加強(qiáng)民生工程審計(jì)監(jiān)督意見
時(shí)間:2022-03-25 02:04:00
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為充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用,切實(shí)保障民生工程順利實(shí)施,根據(jù)《**人民政府關(guān)于深入實(shí)施20**年民生工程的通知》(亳政〔20**〕18號(hào))精神,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)民生工程審計(jì)監(jiān)督,提出如下意見:
一、充分認(rèn)識(shí)深入實(shí)施民生工程的重大意義
(一)深入實(shí)施民生工程是加快安徽崛起的需要。當(dāng)前正是我市推進(jìn)跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)奮力崛起的關(guān)鍵時(shí)期。推進(jìn)社會(huì)體制改革,增加財(cái)政收入,加快社會(huì)事業(yè)建設(shè),完善社會(huì)管理,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,是加快崛起的重要內(nèi)容。深入實(shí)施民生工程是市委市政府從戰(zhàn)略的高度加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的的重要抓手,是適應(yīng)加快**崛起的新形勢(shì)提出的重大舉措。
(二)深入實(shí)施民生工程是使廣大群眾更好地共享改革發(fā)展成果的需要。改革開放以來(lái),在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),公共基礎(chǔ)投入和社會(huì)建設(shè)相對(duì)滯后,部分群眾的生活還比較困難。深入實(shí)施民生工程,關(guān)注低收入人群和弱勢(shì)群體,增強(qiáng)公共服務(wù)能力,不斷提高城鄉(xiāng)居民的衣食住行用水平,順應(yīng)了廣大人民群眾過(guò)上更好生活的新期待,保障改革發(fā)展的成果惠及所有人民。
(三)深入實(shí)施民生工程是進(jìn)一步推進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。把構(gòu)建和諧社會(huì)擺到更加突出的位置,是黨中央適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新趨勢(shì)作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。深入實(shí)施民生工程,努力解決教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會(huì)保障等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問(wèn)題,是落實(shí)中央決策的具體體現(xiàn),有利于舒緩社會(huì)壓力,化解人民內(nèi)部矛盾,不斷增加和諧因素,推進(jìn)和諧**建設(shè)進(jìn)程。各縣區(qū)審計(jì)局要充分認(rèn)識(shí)市委市政府深入實(shí)施民生工程的重大意義,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民生工程的審計(jì)監(jiān)督,保障民生政策落到實(shí)處。
二、明確審計(jì)內(nèi)容,突出工作重點(diǎn)
(一)制定審計(jì)計(jì)劃。各縣區(qū)審計(jì)局要繼續(xù)堅(jiān)持“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的原則,正確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì),及時(shí)了解民生工程實(shí)施的總體情況,結(jié)合**實(shí)際,科學(xué)合理地謀劃民生工程審計(jì)工作,逐步將民生工程審計(jì)的各項(xiàng)任務(wù)納入年度項(xiàng)目計(jì)劃。通過(guò)扎實(shí)的審計(jì)工作,努力促進(jìn)市委市政府的決策和部署得到更加有效的貫徹和落實(shí)。
(二)強(qiáng)化資金監(jiān)督。各縣區(qū)審計(jì)局要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民生工程籌集、管理和使用情況的審計(jì),保障民生工程真正惠及廣大群眾。在審計(jì)過(guò)程中,要根據(jù)民生工程的不同特點(diǎn)和要求,重點(diǎn)關(guān)注:各級(jí)財(cái)政分擔(dān)的配套資金是否到位;項(xiàng)目資金撥付是否及時(shí);補(bǔ)助資金的發(fā)放是否公開透明;項(xiàng)目資金是否被擠占挪用;有無(wú)降低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放或克扣截留項(xiàng)目資金;有無(wú)虛報(bào)冒領(lǐng)、弄虛作假騙取財(cái)政資金;是否存在損失浪費(fèi);有無(wú)借民生工程之名變相增加群眾負(fù)擔(dān)等。
(三)保障工作質(zhì)量。各縣區(qū)審計(jì)局要針對(duì)工程建設(shè)類項(xiàng)目的特殊性,有計(jì)劃、有步驟地開展跟蹤審計(jì)和滾動(dòng)審計(jì),必要時(shí)延伸審計(jì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)等單位的有關(guān)事項(xiàng),切實(shí)保障工程建設(shè)質(zhì)量,維護(hù)群眾利益。在審計(jì)過(guò)程要重點(diǎn)關(guān)注:項(xiàng)目審批是否合規(guī)、是否及時(shí);招投標(biāo)是否符合有關(guān)規(guī)定、是否存在舞弊和轉(zhuǎn)包及違法分包行為;工程合同是否合法、有效、完整、可行;工程監(jiān)理是否有效;工程造價(jià)是否真實(shí);投資的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益是否良好;項(xiàng)目的后期管理是否科學(xué)并達(dá)到預(yù)期目的等。
(四)加強(qiáng)分析研究。各縣區(qū)審計(jì)局在實(shí)施審計(jì)的過(guò)程中,要堅(jiān)持在揭露問(wèn)題、查處問(wèn)題的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用效益情況的評(píng)估,促進(jìn)提高財(cái)政資金的使用效益。要更好地發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用,密切關(guān)注制度建設(shè)、機(jī)制運(yùn)行、數(shù)據(jù)庫(kù)管理等方面的情況,針對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性和苗頭性問(wèn)題,強(qiáng)化分析研究,提出有針對(duì)性的意見和建議,促進(jìn)各項(xiàng)制度的進(jìn)一步完善和管理水平的進(jìn)一步提高。
(五)加大整改力度。各縣區(qū)審計(jì)局要進(jìn)一步加強(qiáng)與民生工程牽頭責(zé)任部門的溝通,加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察及司法機(jī)關(guān)的協(xié)作,健全和完善責(zé)任追究制,加大處理處罰力度,對(duì)各種侵害人民群眾切身利益的違法違紀(jì)行為,依據(jù)《審計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)進(jìn)行處理,追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。要根據(jù)審計(jì)結(jié)果公告的有關(guān)規(guī)定,報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn),向社會(huì)公布民生工程資金審計(jì)結(jié)果,與社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合,加強(qiáng)審計(jì)整改,及時(shí)糾正審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,保障民生工程順利實(shí)施。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),保障各項(xiàng)工作順利進(jìn)行
(一)強(qiáng)化組織保障。各縣區(qū)審計(jì)局要進(jìn)一步健全主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),按職責(zé)分工分解民生工程審計(jì)任務(wù)。要進(jìn)一步完善全市審計(jì)系統(tǒng)民生工程資金審計(jì)聯(lián)絡(luò)機(jī)制,明確工作職責(zé),完善各項(xiàng)制度,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,努力做到信息暢通、資源共享。通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和完善機(jī)制,為民生工程資金審計(jì)工作提供更加有力的組織保障。
(二)加強(qiáng)自身建設(shè)。隨著民生工程的深入開展,相關(guān)審計(jì)任務(wù)較重與審計(jì)資源相對(duì)有限的矛盾日益突出,尤其是基層審計(jì)機(jī)關(guān)。各縣區(qū)審計(jì)局要采取多種措施,進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),整合審計(jì)資源,推進(jìn)使用先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)和手段,提高審計(jì)效率,更好地服務(wù)民生工程建設(shè)大局。
(三)探索審計(jì)方式。民生工程資金審計(jì)工作點(diǎn)多面廣。各縣區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的作用,從宏觀的層面、全局的高度發(fā)現(xiàn)、研究并解決問(wèn)題,促進(jìn)各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)。要積極探索在現(xiàn)行審計(jì)體制下的審計(jì)組織與運(yùn)行方式,摸清情況,防范風(fēng)險(xiǎn),提高質(zhì)量。通過(guò)采取有效的審計(jì)方式,進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,努力保障民生工程順利實(shí)施。為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,建設(shè)和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。