加強少先隊工作意見

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一、積極貫徹落實《關于進一步加強少先隊工作的意見》，努力營造良好的政策平臺和機制平臺

1.爭取省委支持，著力解決好關系少先隊整體發展的幾個重要問題。一是爭取省委領導定期聯系少先隊工作；二是爭取少先隊工作列入文明城市（社區、鄉鎮）整體規劃；三是爭取在市級團委配備專職少先隊總輔導員；四是爭取通過財政渠道加大少先隊事業經費，從而進一步凸現少先隊工作的政治地位，穩定少先隊工作的基本隊伍，確立少先隊工作的財力保障。

2.爭取教育部門支持，醞釀出臺《****少先隊"三納入"實施細則》。把團隊工作納入教育行政部門的規劃和督導范疇，納入學校教學和管理工作機制，納入辦學質量的評估標準，是《****省加強和改進未成年人思想道德建設行動計劃》的明確要求。目前，圍繞加強各級少工委建設、推進中小學校少先隊活動和建設、重視少先隊輔導員的選拔、培養、使用和考核、重視對少先隊工作的評價等具體內容，省少工委已與省教育廳就共同出臺"三納入"實施細則達成基本共識。

3.爭取省文明辦支持，對一批重點工作項目進行規劃布局。積極爭取文明辦將少先隊文化建設"小五個一工程"、少先隊輔導員培訓體系、少先隊系統未成年人思想道德建設先進表彰等工作項目納入全省未成年人思想道德建設活動立項，以確保長期穩定發展。

4.進一步明確今后一個時期少先隊教育活動和各項工作的基本框架。一是確立以開展"民族精神代代傳"、"做新一代****人"、"從小學創業"等體驗教育活動作為當前及今后一個時期少先隊主干教育活動；二是持續推進"雛鷹爭章"、"手拉手"、中國少年兒童平安行動、少年軍（警）校、少年科學院等五大品牌活動的深化；三是以加強少先隊文化建設、促進少先隊工作社會化為重點，提升少先隊教育整體水平；四是進一步加強隊伍培訓，活躍基層科研，促進工作交流，為少先隊事業可持續發展積蓄力量。

二、及時全面部署，扎實推進《少先隊輔導員工作綱要（試行）》的實施

1.全面動員，深入培訓。《少先隊輔導員工作綱要（試行）》（以下簡稱《綱要》）以來，省少工委通過少代會精神逐級轉達會議、全省骨干輔導員暑期培訓班、少先隊工作講師團巡回講座、"****少先隊"工作網站等形式，及時指導各地開展基層培訓，并切實覆蓋到鄉鎮中心校輔導員一級。同時還組織編寫了面向全省、體現分類指導、突出案例輔導的《綱要》指導手冊。

2.整體部署，有序推進。考慮地域差別、城鄉差別、工作基礎差異等因素，調研明確了通過少先隊工作骨干學校率先示范、城區學校及鄉鎮中心校全面實施、所有學校全部實施到位的實施順序，用兩到三年的時間，在全省13個地市基本落實《綱要》實施要求的目標。同時明確，各類民辦學校和外來工子弟學校將是主要攻堅環節，應及早采取相應對策。

3.指導各地扎實推進試點工作。新學年以來，各地開展了實質性的試點實施工作。常州市武進區等開展了各具特色的現場觀摩活動；揚州、宿遷等市根據各自實際提出了分年級、分項目實施布點試點；南京市組織一批教育專家、名校校長和骨干輔導員共同編寫南京少先隊實施《綱要》輔導材料等。

三、主要問題及下一步推進思路

1.進一步落實《關于進一步加強少先隊工作的意見》存在的主要問題

"把少先隊工作納入基礎教育發展的總體格局"的"瓶頸"主要在于：教育行政部門在思想重視程度和提供切實保證兩者之間存在各不相同的落差。關于"學校保證每周有相當于兩個課時的少先隊活動時間"，****各地存在著每周一節隊課進課程表、保證一節綜合實踐課用于少先隊活動、少先隊活動時間計算以相關課程（校本課程、綜合實踐課）學時充抵等不同情況。

城市社區和農村少先隊工作最根本的是"爭取各級政府把社區、農村少先隊工作納入創建文明城市、文明社區、文明鄉鎮的整體規劃"，建議自上而下執行，推動將此要求列入全國文明城市等的整體規劃。社區少先隊工作，由于各地經濟社會發展情況不同，城市社區發育程度不一，尚不具備常規性和系統性。建議各地從實際出發分頭探索，適度規范，相機整合，而不過早預設固定的工作模式。農村少先隊工作，隨著****農村加快城鎮化建設，可在進一步挖掘鄉土資源、開展自主體驗的基礎上，整體上實現較快的發展。

中學少先隊工作中"團隊銜接"是促進初中團組織建設和少先隊組織建設有機結合、同步發展的可行做法。建議全國少工委與團中央有關部門共同就此問題作深入溝通和調研。

關于建設高素質輔導員隊伍，****少先隊輔導員隊伍建設有幾個突出特點。一是全省市、縣（市、區）兩級總輔導員基本配備，但由教育部門干部、青少年宮負責人及教師、名校校長等兼職比例較大；二是鄉鎮總輔導員由鄉鎮中心校大隊輔導員兼任的格局基本形成；三是基層輔導員在政治待遇及其他待遇方面落實較好和落實不足之間的比例大致為1：1。

2.落實《關于進一步加強少先隊工作的意見》和《綱要》的實施步驟。一是從現在起到20****年****省第五次少代會召開之前，一批事關全局的政策、制度和規范得以確立和落實，全省少先隊工作網絡的整體效能進一步增強，城區學校及農村鄉鎮中心校一級的少先隊工作進一步均衡提升，全省少先隊科研、隊伍和機制建設達到一個新水平。二是從20****年到2009年少先隊建隊60周年之際，富有時代特色和地方特色的****少先隊文化進一步形成，少先隊工作社會化的空間、途徑和載體更加開闊和豐富，中學和社區少先隊工作水平得到實質提升，輔導員專業化建設進一步深化，體現科學、開放、人本、創新特點的****少先隊工作新格局基本形成。三是到2010年第六次全國少代會召開，****少先隊在全面完成《20****-2010年少先隊重點工作推進計劃》的基礎上，力爭能為全隊事業發展提供一批新思考、新做法、新經驗。