食品放心工程意見

導語：食品放心工程意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹**自治區人民政府辦公廳《關于印發自治區開展食品放心工程實施意見的通知》(新政辦發[20**]194號)精神，進一步鞏固食品安全專項整治成果，確保各族人民群眾飲食安全，行署決定自20**年4份月起，用四年半時間，在全區范圍內實施“食品放心工程”。為確?！笆称贩判墓こ獭卑床襟E、分層次順利實施，現結合實際，制定如下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六屆四中、五中、六中全會以及自治區黨委第七次黨代會精神，堅持“全區統一領導，地方政府負責，部門指導協調，各方聯合行動”的食品安全工作機制，按照“標本兼治、著力治本、因地制宜、突出重點、以點帶面、全面推進”的工作方針，把整治與建設、當前與長遠、專項整治與日常監管有機結合起來的工作思路，進一步強化各縣（市）及其相關部門對食品安全的責任意識，貫徹落實“以人為本”，樹立科學監管理念；緊抓重點品種和關鍵環節，特別是群眾關心、社會關注的熱點和難點問題，扎實開展食品安全專項整治。從實際出發，確定階段內可實現的目標，以階段性成果帶動長效機制的建立，促進食品市場全面規范，確保人民群眾飲食安全，推進食品產業持續、健康發展。

二、目標

（一）總體目標

根據自治區“**”規劃，**地區“**”期間食品放心工程的總體目標是：用四年半的時間，在全區全面實施食品放心工程。依據《食品衛生法》、《農產品質量安全法》、《產品質量法》、《標準化法》等法律、法規，通過實施食品放心工程，全面提高食品生產經營企業及人員的法律意識和遵紀守法自覺性，有效遏制生產銷售假冒偽劣食品的違法犯罪活動，及時查處大案要案，建立重大突發事件的預防和應急反應機制，從根本上解決群眾反映強烈的食品市場秩序混亂和食品消費安全問題，健全和完善食品安全監管長效機制，使廣大人民群眾普遍對飲食安全感到放心和滿意。

（二）階段性目標

1、降低農、獸藥殘留，使食品源頭污染得到基本治理。

2、規范食品生產經營行為，嚴格市場準入管理，努力創建食品安全誠信城市。

3、打擊制售假冒偽劣食品違法犯罪活動，徹底清理無證照食品生產加工經營行為，使食品市場秩序得到明顯改觀。

4、規范學校周邊及建筑工地食堂、餐飲業、農牧區自辦宴席等食品安全管理，全面實施食品衛生監督量化分級管理制度。

5、取締無證生產家庭式小作坊、食品加工行業和無證經營的家庭餐廳。

三、食品放心工程的重點

（一）重點品種：糧、肉、蔬菜、乳制品、豆制品、水產品、酒、飲料、飲用水、保健食品、兒童食品，以及風干肉、熏馬腸、熏鵝制品等。

（二）重點區域：社區、城鄉結合部和農牧區各類食品批發市場、集貿市場、小加工作坊、小食品店、小餐館、學校及周圍食堂和建筑工地食堂等食品生產、經營、消費場所。

（三）重點環節：農（畜）產品種植（養殖）；食品生產加工、流通、消費等環節。

（四）緊緊圍繞人民群眾反映強烈、社會危害嚴重的食品問題，集中力量查處危害深、影響廣、案值大的重大案件，嚴懲制售假冒偽劣和有毒有害食品的犯罪團伙和首惡分子，切實保障廣大人民群眾的根本利益。

四、預期目標及主要工作任務

（一）食品藥品監督管理部門

1、預期目標：按照國務院賦予的“三大職能”，充分發揮政府抓手作用，組織協調、監督檢查各縣（市）及各部門“食品放心工程”的實施情況；派出工作組和綜合評價組對各縣（市）、各部門實施“食品放心工程”的情況進行督察督辦和綜合評價，督察督辦和綜合評價情況報地區行署并通報各縣（市）和各相關部門；確?！笆称贩判墓こ獭庇杏媱潯⒂胁襟E地組織實施并取得實效。建立健全應對重大食品安全事故的救助體系和運行機制，有效預防、及時控制和減少食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序。

2、主要工作任務：督促檢查各縣（市）、各部門“食品放心工程”的進展及實施情況，加強工作指導；督促監督食品市場準入條件和標難的落實情況；監督檢查食品安全責任制的落實情況；督促檢查食品源頭污染治理和重點品種整治效果；組織專家組對“食品放心工程”做出綜合評價；編發《**地區食品放心工程簡報》。

（二）農業、畜牧、水利部門

1、預期目標：農藥殘留、獸藥殘留、水產品藥物殘留超標率有明顯下降，力求達到國家標準；非法生產、經營和違規使用禁用、限用農藥、獸藥行為得到有效遏止，指導農民合理使用農藥、化肥；依法大力組織實施和推廣普及農業標準化工作，在充分了解國際國內市場的農產品生產標準和農產品質量安全需求的基礎上，全面推進有機農產品、綠色食品和無公害農產品產業開發，不斷提升我區特色優勢農產品在國際國內市場的競爭力。

2、主要工作任務：全面組織實施《農產品質量安全法》、“無公害食品行動計劃”和“農產品質量安全綠色行動”，建立健全我區農產品質量安全標準和生產技術規范體系，加強農業標準化示范縣（市）和無公害農產品示范基地縣（市）建設工作。進一步推進無公害農產品、綠色食品、有機農產品產地建設、產品認證和產業開發工作的法制化、標準化、制度化。強化農產品質量安全例行監督監測，加強農產品污染源頭治理工作，繼續開展農產品農藥殘留、畜產品獸藥殘留和水產品藥物殘留以及國家明令禁止使用的諸如“瘦肉精”等有毒有害物質專項監測、評價和整治，監測范圍包括全區各縣（市）主要農產品生產基地、批發市場、重點超市等，并依法由農業行政主管部門定期向社會監督監測信息，制定并組織實施農產品市場準入制度及相關監管制度，把好農產品市場準入關；嚴厲打擊生產、經營和使用高毒高殘留違禁農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等違法行為，加大對農業生產環境和農業投入品以及生產過程的依法監控，推廣使用高效低毒低殘留農藥、獸藥，加強對農民的服務指導，提高農民科學選購和使用農資水平，加大對動物疫病的防治工作，加大對私屠濫宰違法制售病死畜禽等行為的監管和打擊力度。對生產和銷售的農產品進行監督抽查，并將結果予以公布，接受社會監督。建議各縣（市）依法加大對農產品質量安全消費的宣傳引導和培訓教育工作，并劃撥相應的農產品質量安全監管專項經費。

（三）質量技術監督部門

1、預期目標：加強食品源頭監管；嚴格食品企業標準的備案制度，區域性責任制和防范監管體系，加大企業誠信體系建設，加大加工小作坊整頓力度，在2008年12月前，地區所有食品生產加工企業生產許可證取證年達到90%，食品企業標準的備案年達到100%，2010年12月前全區建立區域性責任制防范監管體系，在20**年底建立健全食品質量安全預警及快速反應系統；建立食品生產企業退出機制；基本消除非食品原料生產食品及濫用添加劑的違法行為；使無證照生產（加工）食品行為和全地區重大制售假劣食品違法犯罪活動得到有效遏制。

2、主要工作任務：嚴格源頭監管，全面推行和實施食品質量安全市場準入制度，嚴格生產條件，凡不具備保證食品質量安全基本條件的企業，不準開業生產，已經開業的要立即停業整頓，整頓不合格的堅決關閉；認真開展食品質量安全監督抽查、強制檢驗和計量監督等工作。圍繞原材料進廠把關、生產設備、工藝流程、產品標準、檢驗設備與能力、環境條件、儲運、包裝等方面進行審查，強化企業法人作為食品安全第一責任人的意識；對大米、小麥粉、食用植物油、醬油、食醋、肉制品、乳制品、飲料、調味品、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、瓶裝飲用水、果酒、啤酒、白酒、黃酒、醬腌菜、水產加工品、茶葉、炒貨食品、蛋制品、淀粉及淀粉制品等28類食品嚴格實行質量安全市場準入制度，嚴厲打擊用非食品原料加工食品和濫用食品添加劑及在食品加工過程中使用劣質原料、攙假使假、添加有毒有害物質等違法行為，打擊制售假冒偽劣食品窩點，依法取締非法食品加工作坊和飲料生產廠，使上述違法行為得到有效遏制；會同有關部門加快食品質量安全標準的制定修訂工作，建立完善、統一、權威的食品標準、認證、檢驗檢測體系。

（四）工商行政管理部門

1、預期目標：切實加強流通環節的食品安全監管。在流通環節推行食品安全責任制和承諾制；規范大中型食品商場(超市)的散裝食品經營行為；嚴厲打擊無證照經營食品的行為，取締“三無”食品，凈化食品市場，加強流通環節食品安全檢測，確保人民群眾飲食安全。

2、主要工作任務：把好市場主體準入關，全面實施食品進貨檢驗、索證索票、購銷臺帳和質量追究制度，使大型市場、超市進貨做到證票齊全率達95%以上；每年對與人民群眾生活密切相關的米、面、油、肉、乳、兒童食品進行2—3次檢測。嚴肅查處違法食品廣告、虛假廣告宣傳和侵犯注冊商標專用權、標識使用等違法行為。

（五）衛生部門

l、預期目標：加大對無衛生許可證生產經營行為的查處力度，使無衛生許可證生產經營的違法行為得到有效遏制；逐步推行食品衛生監督量化分級管理制度，引導消費者知情消費，合理消費，切實保障廣大人民群眾的飲食安全。

2、主要工作任務：嚴格衛生許可證發放和監督管理；加強食品衛生日常監管，以餐飲業為重點，進一步推行食品衛生監督量化分級管理制度，落實《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》的各項要求，會同有關部門加強學校食堂、建筑工地食堂的食品衛生日常監管；繼續做好對保健食品生產單位執行《保健食品良好生產規范》情況的監督檢查，定期公告保健食品生產單位的衛生許可情況，同時加強對保健食品經營單位的監督檢查工作；繼續加大對食品添加劑經營的監管力度；嚴肅查處無衛生許可證生產經營等違法行為；進一步做好食品污染物和食源性疾病監測網絡創建工作；繼續完善食品檢驗檢測體系建設，為衛生執法監督提供強有力的技術支持。

（六）其他相關部門

出入境檢驗檢疫部門要加強進出口食品監管，嚴把進出口食品安全衛生質量關，強化對出口食品從原料種植、養殖、收購、加工、包裝、儲存、運輸等各個環節的關鍵控制點的監控和進口食品的索證管理工作；認真抓好出口食品原料基地備案管理和進口食品企業衛生注冊考核評審工作；按照建設新疆邊陲安全衛生檢驗屏障總體要求，逐步完善新疆進出口食品安全檢驗檢疫檢測協作網，將出口檢驗檢疫與日常監督管理有機結合起來；按照國家法律法規對進口食品認真開展各項檢驗檢疫工作，進一步做好進口食品后續管理工作和口岸食品衛生監管工作，切實把好進出口食品安全衛生質量關。

公安部門要積極配合有關部門，加大綜合執法、聯合執法力度，重點查處制售假冒偽劣食品和有毒有害食品等案件，搗毀制假窩點，依法嚴懲危害嚴重、社會影響惡劣的犯罪分子。健全食品違法案件受理、查辦、督辦責任制和錯案追究制，嚴格辦案程序和辦案紀律，提高辦案質量和效率。健全重大食品違法案件逐級報告制度和案件協查與協作機制，配合有關行政管理部門，查處暴力抗法案件。

環保部門要加強對食品環境污染調查，依法查處違法行為；加強環境質量檢測和評價，并提出建設性意見或建議。

財政部門要保障食品日常監管執法的經費支出。

經貿部門要繼續推行“三綠工程”和“萬村千鄉工程”活動，加大整頓和規范食品市場流通秩序力度，推進流通體制改革，建立食品安全的行業自律機制；加強屠宰加工環節的監管，嚴厲打擊私屠濫宰等違法行為。

林業部門要加強林產食品開發利用的規劃、指導、協調、監督和管理。指導無公害經濟林產品標準化生產基地建設，認真組織無公害經濟林產品和森林食品的產地認證及監督管理工作。

宣傳部門要做好“食品放心工程”的新聞宣傳、報道和輿論監督工作。

教育部門要加強學校食堂安全管理和食品安全健康教育工作。

勞動和社會保障部門要做好食品生產經營企業用工行為的勞動監察工作，職工職業技能培訓、鑒定、《職業資格證書》的發放，以及企業參加社會保險、勞動爭議處理等工作。

糧食部門要加強糧油收購、儲存、運輸環節和政策性用糧購銷活動中的糧食質量及原糧衛生的監管，對全地區國有糧食收儲企業的庫存糧油質量安全進行監督檢查，加強糧油質量檢驗檢測體系建設。

監察部門負責監督相關部門及其工作人員對食品安全法律、法規的執行，參與食品安全執法檢查和食品安全重大事故的調查、處理和督辦，對造成重大事故負有責任的部門及其人員進行責任追究。

行署法制辦負責對地區食品安全工作方面涉及法律、法規事項的規范性文件進行審查把關；監督、檢查、指導和協調各食品安全執法單位的行政執法活動，規范其行政執法行為；按照《行政復議法》的規定，做好行政復議有關工作。

發改委要按照自治區、行署的部署，負責將食品安全和檢測監督體系建設納入地區國民經濟發展計劃，積極爭取基本建設資金，協助實施農產品流通設施建設。

五、實施時間和步驟

食品放心工程的實施時限自20**年4月起至2011年11月。各縣（市）可依據此時限要求，按縣（市）、鄉（鎮、場）兩個層次，逐步推進“食品放心工程”。

第一階段：動員部署階段（20**年4月—5月底）。各縣（市）要按照本實施意見進行動員部署，對實施食品放心工程工作做出具體安排，使各食品安全監管相關部門和社會各界明確實施食品放心工程的重要意義、目標任務、主要內容和措施要求。

第二階段：組織實施階段（20**年6月—2011年11月）。

各縣（市）要按步驟、分層次地積極推進食品放心工程，組織協調各相關部門認真研究，突出工作重點，制定切實可行的實施方案，明確責任，分工負責，逐步實施食品放心工程，確保各項任務落到實處。

第三階段：總結評價階段（每年年底）。各縣（市）要根據實施食品放心工程的目標、任務要求，每半年對轄區內實施食品放心工程情況進行檢查和總結，每年年底進行一次全面總結和評價。在總結經驗教訓的基礎上，安排部署好下一年度的食品放心工程工作，努力使食品放心工程一年比一年深入，成效一年比一年顯著。

六、工作要求

（一）食品安全直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全。各縣（市）要以對人民高度負責的態度，切實承擔起負總責的責任，充分認識實施食品放心工程的重要性，增強責任感和緊迫感，認真履行職責，加強領導，明確責任，精心組織，狠抓落實，務求實效。

（二）食品安全監管是一項復雜的系統工程，需要各部門統一認識，共同參與，齊抓共管?！笆称贩判墓こ獭币诟骺h（市）食品安全協調領導小組（委員會）的領導下，由各縣（市）食品藥品監督管理局牽頭，各相關部門積極配合組織實施。各相關部門要依照法定的職能、職責和義務，認真履行職責，形成監管合力，使食品放心工程取得實效。

（三）各縣（市）、各相關部門在實施食品放心工程工作中，要因地制宜，結合各縣（市）、各相關部門具體實際及特點，抓住主要矛盾，突出工作重點。特別是要依據群眾反映集中的難點和熱點問題，制定方案，采取措施，開展專項整治，使人民群眾真正看到希望，得到實惠。

（四）各縣（市）、各相關部門要根據《中華人民共和國農產品質量安全法》、《中華人民共和國食品衛生法》和國務院《突發公共衛生事件應急條例》以及《**自治區重大食品安全事故應急預案》，結合本縣（市）、本部門食品安全工作特點，制定預防與應急處理預案及信息報告與制度，完善突發事件預防和控制體系建設，增強應對突發事件的處理能力，及時有效地預防、控制和消除重大突發性事件的危害，維護人民群眾身體健康和生命安全。

（五）加強信息溝通交流和建立檢測資源共享機制。各縣（市）及各相關部門應加強“食品放心工程”信息溝通與交流，各食品檢測機構要予以充分技術支持，建立檢測數據共享機制，充分發揮檢測資源的有效作用。

（六）切實加強“食品放心工程”的宣傳工作?！笆称贩判墓こ獭笔且豁椕裥墓こ?。各縣（市）要大力宣傳實施“食品放心工程”的重大意義，宣傳有關食品安全的政策法規，努力營造“人人關心食品安全、人人參與食品安全”的良好社會氛圍。要集中宣傳一批質量可靠的放心糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品等與人民群眾日常生活密切相關的優秀品牌和優秀生產企業；要充分發揮新聞媒體的監督作用，真實、客觀地報道食品質量安全狀況，加大揭露制售假冒偽劣食品違法行為的力度。要加強食品安全信息管理和綜合利用，構建政府及相關部門間信息溝通的平臺，定期向社會食品安全綜合信息。

（七）為了確?！笆称贩判墓こ獭钡捻樌麑嵤?，行署將按照本實施意見的要求，每年派出工作組對各縣（市）、各相關部門實施食品放心工程的情況進行督辦和綜合評價，并將評價結果公布于《食品安全動態》。各縣（市）、各相關部門可依據本實施意見，結合自身工作實際，制定相應的意見，并于5月底報地區食品安全協調領導小組辦公室。