政務督查制度

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第一條為全面貫徹落實科學發展觀，進一步加強地區政府系統督查工作，不斷提高政務督查工作的權威性和政府執行力，創建政府督查工作新格局，使督查工作在貫徹落實行署重大決策、重要工作部署和領導批示中發揮重要作用，確保政令暢通，根據《**自治區人民政府督查工作規定》，結合地區實際，特制定本規定。

第二條政務督查工作是領導行為，是各級政府工作的重要組成部分，是督促檢查黨和政府重大決策、重要工作部署和領導批辦事項貫徹落實情況的重要工作。認真組織開展好政務督查工作，抓好政府各項工作措施落實，對促進各級政府及其部門建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的工作機制和促進社會更加和諧具有重要意義。

第三條政務督查工作的職責和任務：

（一）督查自治區人民政府及行署和各縣（市）人民政府重大決策、重要工作部署的貫徹落實情況。

（二）督查上級政府和行署及各縣（市）政府下發的重要文件、電報的貫徹落實情況。

（三）督查行署專員辦公會議、全體會議決定事項和以行署及各縣（市）政府名義召開的現場會議議定事項的貫徹落實情況。

（四）督查上級和本級政府領導交辦事項的落實情況。

第四條政務督查工作的基本原則：

（一）依法督查原則。督查工作要嚴格按照法律法規和各項政策進行，堅持令行禁止，堅決維護政府的權威性。

（二）批準授權原則。各縣（市）人民政府辦公室和行署各委、辦、局要根據本縣（市）本部門領導的指示和上級機關督查機構的交辦意見開展工作，未經批準授權，不得擅自開展督查工作。

（三）逐級負責原則。督查工作要逐級負責，分級辦理，分工協作。各縣（市）人民政府辦公室和行署各委、辦、局負責做好本級政府和本系統的督查工作，并承辦或協辦上級督查機構交辦的督查任務。

（四）實事求是原則。堅持從實際出發，深入調查研究，全面準確了解情況，客觀公正處理和反映問題。防止以偏概全，杜絕弄虛作假，確保督查工作質量。

（五）注重實效原則。督查工作要著眼于及時有效地解決問題，做到急事急辦，特事特辦，講求效率。要力戒形式主義，切實防止和克服做表面文章、敷衍塞責等不良現象。

第五條政務督查工作的基本程序：

（一）立項。根據領導授權需督查的事項，均應登記立項。督查事項中，決策督查事項是指各級政府的重大決策、重要工作部署，由督查機構進行任務分解，明確責任，提出督查意見，經主管領導審批同意后立項督查；專項督查事項是指領導批示交辦的事項、行署及各縣（市）人民政府召開的專題會議議定事項及下發的重要文件和電報，由督查機構和各縣（市）人民政府辦公室立項督查。

（二）督辦。按督查事項內容確定承辦單位，在轉交時隨文發出《督查通知》，并注明辦理要求和時限。

督查事項涉及不同地區和部門，需要協同辦理的，應分層次做好組織協調工作。一般性的督查事項，由各縣（市）人民政府辦公室和行署各委、辦、局組織協調；涉及不同縣（市）或不同部門的重要督查事項，由行署辦公室組織協調；涉及全局性的重大督查事項，先由各級政府辦公室提出督查意見，再由行署、各縣（市）人民政府或行署職能部門組織協調；涉及地方與兵團、軍隊的重大督查事項，由行署辦公室或各縣（市）人民政府辦公室提出督查意見，再由行署或各縣（市）人民政府組織協調。

行署各委、辦、局和各縣（市）人民政府辦公室要根據督查任務的時限要求，對影響全局的重大事項，集中力量督查；對全年性的工作，分階段督查；對緊急事項，跟蹤督查。對逾期未報辦理結果的事項，進行實地督查。

（三）反饋。各縣（市）人民政府辦公室和督查事項的承辦單位要認真辦理督查事項，并按期辦結上報辦理情況；不能按期辦結的，要及時向領導或交辦部門說明原因。辦理情況報告要以單位正式文件逐級上報。

（四）存檔。督查事項辦結，要將涉及督查事項的有關資料收集齊全，進行整理、立卷后，按規定移交檔案管理機構保存。

第六條政務督查機構的職責和權利：

（一）各縣（市）人民政府和行署各委、辦、局的專（兼）職督查工作人員，可在本級政府本部門及其所轄范圍內，就督查事項開展組織協調、調研檢查工作，并可提出質疑，向有關領導提出相關建議。

（二）各級督查機構和各縣（市）人民政府辦公室對行署及各縣（市）人民政府重大決策、重要工作部署和領導批示的重要事項的落實情況，進行定期或不定期的通報。

（三）行署辦公室和各縣（市）人民政府辦公室政務督查人員可列席本級政府專員辦公會、常務會、全體會及以行署或各縣（市）人民政府名義召開的其它會議，可優先調閱重要文件資料，隨同領導考察和調研。

（四）行署辦公室和各縣（市）人民政府辦公室在組織督查調研時，涉及督查調研項目的部門要予以配合，提供所需情況和資料，不得設置障礙，敷衍推諉。

（五）行署和各縣（市）人民政府辦公室發出的《督查通知》，由行署辦公室分管督查工作領導和各縣（市）人民政府辦公室主任簽發，加蓋辦公室印章，督查事項承辦單位要作為行政指令認真執行。行署、各縣（市）人民政府、各部門在開展督查工作時，可發出《督辦通知》，簽發程序和效力與《督查通知》相同。

（六）在貫徹落實行署和各縣（市）人民政府重大決策、重要工作部署和領導批辦的重要事項過程中，對有特殊貢獻的單位或個人，行署辦公室和各縣（市）人民政府辦公室應及時提出評價意見，向行署和所在人民政府或部門反映并建議給予表彰和獎勵；對不按督查時限要求辦理的單位或個人，督查機構可給予通報批評；對督查事項落實不力，或失職、瀆職而造成嚴重后果的，可及時向本級政府或部門和上一級政府或部門負責人報告，并建議給予行政處分。

第七條政務督查工作的組織和領導：

（一）行署辦公室是地區政府系統政務督查工作業務主管部門。行署辦公室負責協調、檢查和指導全地區政府系統督查工作。

（二）各縣（市）人民政府辦公室是本縣（市）政務督查工作主管部門，在辦公室內設置的督查工作機構，可冠以縣（市）人民政府督查科（室）名稱，負責協調、檢查和指導本縣（市）政務督查工作，并向上一級政務督查機構報告政務督查工作情況。

（三）行署各委、辦、局負責協調、檢查、指導本系統督查工作，并負責落實行署及行署辦公室交辦的督查事項。

（四）督查工作實行領導負責制。各縣（市）人民政府和行署各部門的行政主要領導是本縣（市）人民政府本部門政務督查工作的第一責任人，并要明確一位領導分管日常政務督查工作。

（五）各縣（市）人民政府和行署各委、辦、局要根據工作需要，為政務督查工作解決必要的經費、辦公條件和交通工具。

第八條政務督查工作的制度建設：

（一）各縣（市）人民政府和行署各委、辦、局要加強督查工作制度建設，建立和完善立項、承辦、通報、反饋等工作程序，并使之制度化、規范化、科學化，不斷提高督查工作管理水平。

（二）督查工作實行檢查評估制度。行署辦公室每年適時對各縣（市）人民政府辦公室和行署各委、辦、局的督查工作進行檢查和評估，主要內容包括：督查工作隊伍建設、制度建設和網絡建設情況；抓落實的方法措施、取得的成績和存在的問題；行政主管領導抓落實情況以及對督查工作的重視程度等。檢查評估情況上報行署，同時通報各縣（市）人民政府和行署各委、辦、局。

（三）督查工作實行年會制度。地區政府系統每年召開一次督查工作會議，主要任務是研究和改進督查工作措施和辦法，總結經驗，表彰先進，不斷提高督查工作水平。

（四）督查工作實行直報制度。在縣（市）選擇若干鄉（鎮），在行署各委、辦、局選擇若干部門作為地區政府系統督查工作的直報點。被確定的直報點，可按照行署辦公室的要求，直接上報有關督查項目的落實情況。直報點所在縣（市）和各有關部門要關心和支持直報點的工作，為其解決必需的辦公條件。

第九條政務督查工作隊伍建設：

（一）各縣（市）人民政府辦公室督查機構可根據實際情況配備1名專職工作人員，行署各委、辦、局在本部門辦公室內可配備專（兼）職督查人員1人。各縣（市）各部門要選配政治素質高、身體好、業務精、責任心強、有較高政策水平和文字處理能力的中、青年人員從事督查工作。

（二）各縣（市）人民政府辦公室要加強對各級督查人員的培訓工作，采取培訓班、座談會、學習考察、以會代訓、以干代訓等方式，每年輪訓一次，不斷提高各級督查人員的政治業務素質，建設一支政治強、業務精、作風硬、紀律嚴的督查工作隊伍。各縣（市）人民政府辦公室和行署各委、辦、局要保持督查人員隊伍的穩定，督查人員變動情況，每年應向行署辦公室造冊通報。

（三）督查人員要嚴于律己，忠于職守，廉政勤政，作風正派，遵紀守法。

第十條政務督查工作的獎懲：

（一）有下列情形之一的督查機構或督查人員，給予表彰和獎勵：

1．在改革完善督查制度、督查方法等方面作出貢獻的；

2．在督查工作中善于發現問題，及時提出改進意見，對領導決策有顯著貢獻的；

3．在督查工作中堅持實事求是原則，依法按章辦理，有效推動工作落實的。

（二）有下列行為之一的督查機構或督查人員，予以批評教育或行政處分：

1．未經批準，擅自開展督查工作的；

2．對督查工作敷衍塞責，給工作造成損失，后果嚴重的；

3．利用督查職權，謀取私利的。

第十一條各縣（市）人民政府和行署各委、辦、局應結合本縣（市）本部門工作實際，依照本規定，制定實施辦法。

第十二條本規定自下發之日起執行，塔行辦[1999]30號文同時廢止。