推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略意見

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為貫徹國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的部署和要求，進(jìn)一步加強(qiáng)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作與科技、經(jīng)濟(jì)、對(duì)外貿(mào)易工作的結(jié)合，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展中的重要作用，提升我市科技創(chuàng)新和企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，現(xiàn)提出如下貫徹意見：

一、總體思路與主要目標(biāo)

（一）總體思路。

以增加自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)總量，提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和產(chǎn)業(yè)、企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，緊密結(jié)合我市創(chuàng)建全國(guó)專利試點(diǎn)城市工作，重點(diǎn)圍繞我市技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外開放以及履行WTO有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議的要求，推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和科技管理體制的創(chuàng)新，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與建立現(xiàn)代企業(yè)制度緊密結(jié)合，抓試點(diǎn)、抓重點(diǎn)，以典型示范引路，逐步推進(jìn)，進(jìn)而輻射帶動(dòng)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作上一個(gè)新臺(tái)階，為我市全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)現(xiàn)代化的國(guó)際商貿(mào)城創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ)、營(yíng)造環(huán)境。

（二）主要目標(biāo)。

通過(guò)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，健全我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系，專利申請(qǐng)和商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)的數(shù)量和質(zhì)量明顯提高；培育一支基本能滿足我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展需要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍；主要產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高；知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率明顯提高。

二、工作任務(wù)及措施

（一）加強(qiáng)對(duì)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程的組織領(lǐng)導(dǎo)和宏觀管理。

把知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程作為科教興市、科技興區(qū)（縣）的重要內(nèi)容，納入重要議事日程，七區(qū)一縣和兩個(gè)開發(fā)區(qū)都要設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室。**市作為全國(guó)專利試點(diǎn)城市和自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)地市，成立以市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的**知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工商局、新聞出版局、科技局、經(jīng)委、貿(mào)發(fā)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等有關(guān)部門緊密配合，加強(qiáng)對(duì)這一工作的指導(dǎo)和支持，共同研究制定具體實(shí)施貫徹意見和相應(yīng)政策措施，推進(jìn)這一工程健康開展。大力引導(dǎo)和促使企事業(yè)單位、科研院所、大專院校建立內(nèi)設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)，有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，配備專（兼）職知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作人員，自覺將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作融入到技術(shù)創(chuàng)新全過(guò)程。扶持和培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，鼓勵(lì)和扶持知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息咨詢服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，提高其服務(wù)水平，發(fā)揮其在知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中的橋梁和紐帶作用。

（二）強(qiáng)化政策導(dǎo)向，促進(jìn)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)的實(shí)施和轉(zhuǎn)化。

執(zhí)行并落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)，貫徹中央關(guān)于扶持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略方針，會(huì)同有關(guān)部門，制定并完善符合我市實(shí)際的專利工作政策法規(guī)，落實(shí)自治區(qū)扶植擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)實(shí)施的優(yōu)惠政策。制定《關(guān)于**市科技計(jì)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的規(guī)定》和《關(guān)于**市專利管理工作的若干規(guī)定》，充分發(fā)揮專利制度對(duì)我市科技計(jì)劃的引導(dǎo)、保障和激勵(lì)作用，在計(jì)劃項(xiàng)目的申請(qǐng)、立項(xiàng)、評(píng)審、檢查、執(zhí)行、驗(yàn)收鑒定和成果獎(jiǎng)勵(lì)以及監(jiān)督管理等各個(gè)階段，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)。凡是實(shí)施有效專利都應(yīng)享受國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，參照《新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)專利工作促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的意見》（新政發(fā)〔20**〕64號(hào)）中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

技術(shù)創(chuàng)新要以取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其產(chǎn)業(yè)化作為主要目標(biāo)之一，對(duì)我市專利工作試點(diǎn)企事業(yè)單位，有關(guān)部門在計(jì)劃立項(xiàng)、專利申請(qǐng)資助、知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面給予優(yōu)先扶持；科技計(jì)劃優(yōu)先支持技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)前景好的發(fā)明專利的實(shí)施。

（三）開展企事業(yè)單位專利試點(diǎn)工作，引導(dǎo)和推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入技術(shù)創(chuàng)新的全過(guò)程。

抓好企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作，按照“試點(diǎn)先行、逐步深入、以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)”的方針，取得經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)典型，在全市示范推廣。我市將選擇部分企事業(yè)單位開展專利試點(diǎn)工作。在繼續(xù)抓好我市的已被列入自治區(qū)的專利試點(diǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上，再選擇5-10家企事業(yè)單位開展這一試點(diǎn)工作，全面提升試點(diǎn)單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)能力，推進(jìn)試點(diǎn)單位做到知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)、人員、制度、經(jīng)費(fèi)“五落實(shí)”。扶持和培養(yǎng)試點(diǎn)企業(yè)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度健全、能自覺運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果、具有一定技術(shù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)；引導(dǎo)企事業(yè)單位在研究開發(fā)立項(xiàng)時(shí)，對(duì)專利信息進(jìn)行研究分析，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源。對(duì)于研發(fā)新成果，要及時(shí)取得專利權(quán)保護(hù)，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；引導(dǎo)企事業(yè)單位建立專利產(chǎn)權(quán)管理制度；對(duì)專利的申請(qǐng)和專利權(quán)的維護(hù)、運(yùn)用進(jìn)行全面管理，建立企事業(yè)單位內(nèi)部合理的專利利益分配與獎(jiǎng)懲制度，落實(shí)有關(guān)技術(shù)要素參與分配的政策，把專利申請(qǐng)量、擁有量和實(shí)施效益作為科技人員職稱評(píng)聘、晉升等方面的重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)助企事業(yè)單位建立工作機(jī)構(gòu)，建立管理制度和制定專利戰(zhàn)略，提高企業(yè)運(yùn)用專利制度的能力和水平，發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新產(chǎn)品，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)應(yīng)用開發(fā)研究成果，凡需申請(qǐng)專利的，應(yīng)先申請(qǐng)專利、后驗(yàn)收鑒定和評(píng)獎(jiǎng)；在計(jì)劃、項(xiàng)目的執(zhí)行過(guò)程中，引導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位做好專利信息跟蹤；在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，要把專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出數(shù)量和質(zhì)量作為重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（四）加快專利信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效發(fā)揮專利制度在配置技術(shù)創(chuàng)新資源中的作用。

積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)的支持，建立**市專利信息網(wǎng)站，建立專利文獻(xiàn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠畔?shù)據(jù)庫(kù)，為社會(huì)各界充分、有效利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息提供便利條件。利用專利文獻(xiàn)檢索，促進(jìn)專利技術(shù)信息的傳播和運(yùn)用，幫助立項(xiàng)單位研究分析相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)，確定重點(diǎn)研究開發(fā)的技術(shù)、產(chǎn)品和二次創(chuàng)新的重點(diǎn)，使我市技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)開發(fā)建立在高起點(diǎn)上，切實(shí)引導(dǎo)有限的技術(shù)創(chuàng)新資源集中投向高起點(diǎn)的研究開發(fā)項(xiàng)目中。

（五）積極組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略研究。

引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)在優(yōu)勢(shì)行業(yè)或重點(diǎn)領(lǐng)域開展專利戰(zhàn)略研究，對(duì)研究中取得的工作經(jīng)驗(yàn)和成果進(jìn)行推廣和有效利用，以培育和形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技優(yōu)勢(shì)。

（六）開展專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)的宣傳、教育、培訓(xùn)工作，提高全社會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度重要性的認(rèn)識(shí)。

將《中華人民共和國(guó)專利法》（以下簡(jiǎn)稱《專利法》）及相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)列入全市普法計(jì)劃，在全市范圍內(nèi)開展普及教育工作。加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)干部和企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的專利宣傳與培訓(xùn)，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)列為行政學(xué)院、大中專院校、企事業(yè)單位培訓(xùn)內(nèi)容，在繼續(xù)教育中增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，宣傳報(bào)道運(yùn)用專利制度，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新方面好的典型，以案說(shuō)法，進(jìn)一步加大宣傳普及力度。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)列入市科技培訓(xùn)年度計(jì)劃，并從組織、資金、人員上給予落實(shí)。加強(qiáng)我市專利人才隊(duì)伍建設(shè)，加緊培訓(xùn)一批懂得知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的人才，解決現(xiàn)有的急劇增多知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作量與承擔(dān)工作人員太少造成的極不均衡的比例失調(diào)問(wèn)題。為提高對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要性的認(rèn)識(shí)，全面提升我市運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力和水平，我市根據(jù)自治區(qū)20**年開始實(shí)施的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)萬(wàn)人教育培訓(xùn)計(jì)劃”，制定**千人教育培訓(xùn)計(jì)劃，將在5年的時(shí)間內(nèi)，每年培訓(xùn)一千余人，其中黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人200人，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員400人，科技及營(yíng)銷人員800人。通過(guò)實(shí)施這一計(jì)劃，提高全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。

（七）切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

建立健全我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法工作體系和政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)三位一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，支持和鼓勵(lì)建立我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)自律和維權(quán)性組織，逐步建立健全行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)監(jiān)督體系。充實(shí)力量，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，強(qiáng)化執(zhí)法手段，嚴(yán)格依法行政，重點(diǎn)抓好生產(chǎn)、流通、進(jìn)出口等領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和假冒行為的查處工作，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

（八）建立激勵(lì)機(jī)制。

認(rèn)真落實(shí)《專利法》中“一獎(jiǎng)兩酬”的規(guī)定，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造和保護(hù)科研人員技術(shù)創(chuàng)新的積極性；對(duì)有關(guān)鼓勵(lì)創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)成果完成人、職務(wù)發(fā)明人和為成果轉(zhuǎn)化做出貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)；設(shè)立“**市專利申請(qǐng)及實(shí)施資金”，資金為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每年由市財(cái)政單列,資金主要用于資助屬于自治區(qū)及我市重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)領(lǐng)域和行業(yè)的專利申請(qǐng)，扶持市場(chǎng)前景好、科技含量高的專利技術(shù)的轉(zhuǎn)化實(shí)施；鼓勵(lì)、支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)馳名商標(biāo)”、“新疆著名商標(biāo)”和“**名牌商標(biāo)”，提升產(chǎn)品的品牌價(jià)值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為生產(chǎn)要素參與分配，切實(shí)保障職務(wù)技術(shù)成果完成人的技術(shù)權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益。

（九）加大**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、頭屯河、水磨溝工業(yè)園區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作力度，在企業(yè)專利試點(diǎn)、專利信息服務(wù)等方面予以支持和幫助，使之成為我區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合的示范和知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出的重要基地。

**市創(chuàng)建自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)地市工作方案

根據(jù)《自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域試點(diǎn)方案》的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神，按照國(guó)家、自治區(qū)和我市關(guān)于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的一系列部署，重點(diǎn)圍繞我市技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外開放以及履行WTO有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市專利工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和宏觀管理，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳為先導(dǎo)、保護(hù)為核心、管理為基礎(chǔ)、體系建設(shè)為保障，以促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、營(yíng)造良好投資環(huán)境為重點(diǎn)，全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系、機(jī)制和環(huán)境三大建設(shè)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的全過(guò)程，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的作用，為我市全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)現(xiàn)代化的國(guó)際商貿(mào)城創(chuàng)條件、打基礎(chǔ)、造環(huán)境。

二、試點(diǎn)目標(biāo)

（一）建立較為完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系。建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，成立**市知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組；各區(qū)（縣）政府、兩個(gè)開發(fā)區(qū)要設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員，明確分管知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入科技興區(qū)（縣）考核指標(biāo)中；科研院所、大專院校、企事業(yè)單位設(shè)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)，有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)分管知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作、配備專（兼）職知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作人員，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作網(wǎng)絡(luò)體系；培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的合力。

（二）落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)和政策。結(jié)合實(shí)際，研究制定我市有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的政策和措施，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作與我市科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作有機(jī)結(jié)合，完善有利于充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境。

（三）專利申請(qǐng)的數(shù)量和質(zhì)量明顯提高。優(yōu)化專利申請(qǐng)結(jié)構(gòu)，力求專利申請(qǐng)量、授權(quán)量，特別是發(fā)明專利申請(qǐng)量的年增長(zhǎng)率高于全疆平均水平。

（四）具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)數(shù)量明顯增加。通過(guò)重點(diǎn)扶持和培育依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的企業(yè)，使擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)數(shù)量較試點(diǎn)前有明顯增加。

（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成效好。依法、公正、高效地調(diào)解處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件，嚴(yán)肅查處各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為；公安、工商、質(zhì)監(jiān)、版權(quán)、專利、海關(guān)等部門協(xié)作配合，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域侵權(quán)行為，重點(diǎn)打擊技術(shù)貿(mào)易、商品流通和廣告?zhèn)髅筋I(lǐng)域里的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、整頓市場(chǎng)環(huán)境中的作用。

（六）知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)工作取得明顯成效。廣泛開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳、培訓(xùn)工作。全面提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾有效利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)。

（七）知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的利用得到加強(qiáng)。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)站和專利信息數(shù)據(jù)庫(kù)，使公眾及時(shí)了解并利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息，為促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展我市特色經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)和信息支撐。

（八）專利統(tǒng)計(jì)工作步入正規(guī)化。將專利統(tǒng)計(jì)列入我市統(tǒng)計(jì)體系，將各區(qū)（縣）、企事業(yè)單位專利相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)列入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，為我市專利工作發(fā)展規(guī)劃的制定、政府有關(guān)決策以及各級(jí)政府科技進(jìn)步考核等提供依據(jù)。

（九）企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作得到加強(qiáng)。通過(guò)強(qiáng)化政府政策引導(dǎo)、制度規(guī)范、加強(qiáng)服務(wù)等手段，大力開展企事業(yè)單位專利試點(diǎn)工作，調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位開展專利工作的能動(dòng)性、積極性，引導(dǎo)各企事業(yè)單位把專利管理貫穿于科技、經(jīng)濟(jì)工作的全過(guò)程。

（十）積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展戰(zhàn)略研究。引導(dǎo)企業(yè)在優(yōu)勢(shì)行業(yè)或重點(diǎn)領(lǐng)域開展專利戰(zhàn)略研究，對(duì)研究取得的工作經(jīng)驗(yàn)和成果進(jìn)行推廣和有效利用，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)我市優(yōu)勢(shì)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的專利申請(qǐng)量取得明顯增長(zhǎng)，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供決策依據(jù)。

(十一)設(shè)立“**市專利申請(qǐng)及實(shí)施資金”。主要資助屬于自治區(qū)及我市重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)領(lǐng)域和行業(yè)的專利申請(qǐng)，扶持市場(chǎng)前景好、科技含量高的專利技術(shù)的轉(zhuǎn)化實(shí)施。

三、試點(diǎn)內(nèi)容

（一）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系，提高對(duì)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的組織和宏觀管理水平。

明確區(qū)（縣）分管知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在七區(qū)一縣及兩個(gè)開發(fā)區(qū)分別設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室，配備專職知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作人員，將執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的績(jī)效作為考核各級(jí)負(fù)責(zé)人的重要指標(biāo)。

引導(dǎo)和促進(jìn)企事業(yè)單位加強(qiáng)專利管理，在企事業(yè)單位內(nèi)部建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作人員。

培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)指導(dǎo)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)多種所有制形式的、評(píng)估、咨詢等知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、為企事業(yè)單位和公眾提供全面、快捷、合法、有效的服務(wù)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)的健康、有序發(fā)展。

（二）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作。認(rèn)真貫徹實(shí)施《專利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》和《新疆維吾爾自治區(qū)專利保護(hù)條例》等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，堅(jiān)持司法審判與行政執(zhí)法“兩條途徑、協(xié)調(diào)運(yùn)作”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策措施，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，切實(shí)維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益；嚴(yán)肅查處各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，對(duì)反響強(qiáng)烈、涉外的、標(biāo)的額較大的案件，適時(shí)曝光，公開處理；加強(qiáng)與社會(huì)公眾的聯(lián)系，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)咨詢和舉報(bào)電話，保持聯(lián)系暢通，便于監(jiān)督；推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法信息上網(wǎng)，對(duì)本市召開的有關(guān)商品、技術(shù)、投資、貿(mào)易洽談會(huì)、展覽會(huì)等，進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的監(jiān)控；在“3．15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“4．26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日期間，組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)；建立專利大案、要案和重大事件報(bào)告制度，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，確保案件能及時(shí)得到處理，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新營(yíng)造良好的法制環(huán)境和投資環(huán)境。

解決專利行政執(zhí)法手段尚不具備與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會(huì)需求日益增多相矛盾的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，完善、齊備執(zhí)法設(shè)備。

（三）廣泛深入地開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)的宣傳、教育、普及工作。將《專利法》及相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)列入全市普法規(guī)劃，在全市范圍內(nèi)開展普及教育工作。根據(jù)自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)萬(wàn)人教育培訓(xùn)計(jì)劃，制定我市千人培訓(xùn)教育計(jì)劃，并從組織、經(jīng)費(fèi)上加以落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)干部和企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳與培訓(xùn)，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)列為黨校、行政學(xué)院、大中專院校、企事業(yè)單位培訓(xùn)內(nèi)容，納入干部培訓(xùn)教程，在繼續(xù)教育中增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，宣傳報(bào)道運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新方面好的典型，以案說(shuō)法，進(jìn)一步加大宣傳、普及力度。積極開展群眾性發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)，以群眾喜聞樂(lè)見的形式，宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，激發(fā)廣大群眾發(fā)明創(chuàng)造的熱情。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)列入市科技培訓(xùn)年度計(jì)劃。加強(qiáng)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，加緊培訓(xùn)一批懂得知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的人才，解決急劇增多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作量與承擔(dān)工作人員太少，造成不均衡的比例失調(diào)的問(wèn)題。

（四）加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效發(fā)揮專利信息在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新中的作用。積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)的支持，充分利用現(xiàn)有資源，建立**市和兩個(gè)開發(fā)區(qū)的科技、專利信息網(wǎng)站，建立網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)，建立專利文獻(xiàn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠畔?shù)據(jù)庫(kù)，為開展技術(shù)創(chuàng)新、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、發(fā)展我市特色經(jīng)濟(jì)提供信息支撐，為經(jīng)濟(jì)、科技、產(chǎn)業(yè)部門制定產(chǎn)業(yè)政策和科技發(fā)展戰(zhàn)略，提供專利、信息服務(wù)。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，利用專利文獻(xiàn)檢索和查新，促進(jìn)專利技術(shù)信息的傳播和運(yùn)用，幫助立項(xiàng)單位研究分析相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)，確定重點(diǎn)研究開發(fā)的技術(shù)、產(chǎn)品和二次創(chuàng)新的重點(diǎn)，使我市技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)開發(fā)建立在高起點(diǎn)上，切實(shí)引導(dǎo)有限的技術(shù)創(chuàng)新資源集中投向高起點(diǎn)的研究開發(fā)項(xiàng)目上。

（五）引導(dǎo)和推動(dòng)企事業(yè)單位把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入技術(shù)創(chuàng)新的全過(guò)程。加速專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)企事業(yè)單位做到知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)、人員、制度、經(jīng)費(fèi)“五落實(shí)”。按照國(guó)家科技部《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家科技計(jì)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的規(guī)定》的要求，充分發(fā)揮專利制度對(duì)我市科技計(jì)劃的引導(dǎo)、保障和激勵(lì)作用，在計(jì)劃項(xiàng)目的申請(qǐng)、立項(xiàng)、執(zhí)行、驗(yàn)收以及監(jiān)督管理中全面落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略；充分利用**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、水磨溝、頭屯河工業(yè)園區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集優(yōu)勢(shì)，培育專利試點(diǎn)企業(yè)，引導(dǎo)企事業(yè)單位在研究開發(fā)立項(xiàng)時(shí)，對(duì)專利信息進(jìn)行研究分析，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源；對(duì)于研發(fā)新成果，要及時(shí)取得專利權(quán)保護(hù)，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；引導(dǎo)企事業(yè)單位建立專利產(chǎn)權(quán)管理制度，對(duì)專利的申請(qǐng)和專利權(quán)的維護(hù)、運(yùn)用進(jìn)行全面管理；建立企事業(yè)單位內(nèi)部合理的利益分配與獎(jiǎng)懲制度，結(jié)合企事業(yè)單位專利試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮典型示范的引導(dǎo)作用，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)；切實(shí)落實(shí)《新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)專利工作促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的意見》中“關(guān)于加強(qiáng)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)有自主專利權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新成果的實(shí)施和轉(zhuǎn)化”的規(guī)定，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)做出貢獻(xiàn)的人員，調(diào)動(dòng)發(fā)明創(chuàng)造和保護(hù)科研人員技術(shù)創(chuàng)新的積極性；建立“**市專利申請(qǐng)及實(shí)施資金”，由市財(cái)政每年預(yù)算安排，用于資助專利申請(qǐng)，實(shí)施有市場(chǎng)前景且科技含量高、能促進(jìn)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和擁有自主專利權(quán)的專利項(xiàng)目。

（六）制定完善符合我市實(shí)際的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作政策法規(guī)。組織和引導(dǎo)行業(yè)和企事業(yè)單位開展專利戰(zhàn)略研究；制定扶植擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)實(shí)施的優(yōu)惠政策；制定《**市貫徹落實(shí)自治區(qū)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程的意見》、《**市專利管理工作的若干規(guī)定》、《**市科技計(jì)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的規(guī)定》等政策、規(guī)章和制度，為我市營(yíng)造良好的政策環(huán)境、法制環(huán)境和投資環(huán)境；積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)的支持和指導(dǎo)，組織我市優(yōu)勢(shì)行業(yè)和高新技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域的企事業(yè)單位開展專利戰(zhàn)略研究，通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外專利利用現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)的分析，選擇技術(shù)創(chuàng)新、科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和目標(biāo)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供決策依據(jù)，為我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目的研究、開發(fā)提供戰(zhàn)略參考。

四、試點(diǎn)工作的組織實(shí)施

為加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證試點(diǎn)工作的順利開展，根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)的要求，成立**知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌試點(diǎn)工作。協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，市人民政府秘書長(zhǎng)、市科技局、市工商行政管理局、市文化局分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。