加強干部管理意見

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為了認(rèn)真貫徹落實《中共中央關(guān)于印發(fā)＜黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例＞的通知》（中發(fā)〔2002〕7號）和《中共湖北省委關(guān)于貫徹實施＜黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例＞的若干意見》（鄂發(fā)〔2003〕13號）文件精神，進一步加強和改進我縣干部管理工作，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，提出如下意見：

一、干部管理的原則

1、選拔任用干部堅持《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中提出的六項任用干部的原則，即：黨管干部的原則；任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t；群眾公認(rèn)、注重實績的原則；公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；民主集中制的原則；依法辦事的原則。

2、堅持機構(gòu)規(guī)格、人員編制、干部職數(shù)法定原則，嚴(yán)格按照縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關(guān)、事業(yè)單位批復(fù)的“三定”方案的要求，加強對各單位機構(gòu)規(guī)格、人員編制和干部職數(shù)的管理。

3、堅持縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縣委組織部相對集中的分級管理體制，實行縣委下管一級、再向下備案管理一級的辦法。

二、干部管理的權(quán)限

4、縣委直接管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職任前報市委組織部備案）及擔(dān)任其他正副鄉(xiāng)（局）級職務(wù)的干部；管理縣直正局級單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和副局級單位的正職及擔(dān)任其他正副局級職務(wù)的干部。

5、縣人大黨組、縣政協(xié)黨組、縣紀(jì)委、縣委辦公室、縣政府辦公室黨組、縣委宣傳部、縣委政法委、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部分別協(xié)助縣委管理本機關(guān)及所屬單位的擔(dān)任正副局級職務(wù)的干部；縣直其他單位黨委（黨組）分別協(xié)助縣委管理本單位的局級干部及所屬事業(yè)單位的局級干部；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委協(xié)助縣委管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有正副鄉(xiāng)（局）級職務(wù)的干部。

6、縣委委托縣人大黨組、縣政協(xié)黨組、縣紀(jì)委、縣委辦公室、縣政府辦公室黨組、縣委宣傳部、縣委政法委、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部管理本機關(guān)及所屬單位的擔(dān)任正副科（股）級職務(wù)的干部；委托縣委組織部管理縣直機關(guān)、事業(yè)單位的黨委（黨組）成員，管理縣委組織部、縣委黨校、縣直機關(guān)工委、縣委老干部局機關(guān)的正副科（股）級干部和工會、共青團、婦聯(lián)等群團機關(guān)的正科（股）級干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委副書記、政法委書記;委托縣直其他各局（社）黨委（黨組）管理各自內(nèi)設(shè)機構(gòu)及所屬單位的正副科（股）級干部。

7、實行備案管理。向縣委任后備案的干部職務(wù)主要有：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)各大辦主任、干事、助理、團委書記、婦聯(lián)主席；鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位正職；縣委委托縣人大黨組、縣政協(xié)黨組管理的科(股)級干部；縣委委托縣直部辦委管理的科（股）級干部。

向縣委任前備案的干部職務(wù)主要有：縣直有關(guān)局（社）管理的局級機關(guān)正科（股）級職務(wù)、事業(yè)單位科（股）級領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

8、三湖、六合垸管理區(qū)的干部管理權(quán)限待中共荊州市委組織部進一步明確后予以規(guī)定。

三、干部選拔任用的程序

9、選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須按照中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的民主推薦、考察、醞釀、討論決定、任職、依法推薦提名和民主協(xié)商六項基本程序進行。

任免干部應(yīng)由黨委（黨組）向縣委呈報，由縣委組織部受理；黨政一把手和交流干部的任免，由縣委組織部直接提出。

10、選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部過程中，涉及到的具體程序、具體要求、具體方法，按照《中共湖北省委關(guān)于貫徹實施＜黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例＞的若干意見》辦理。

11、鞏固和完善干部人事制度改革成果：即干部呈報差額制、干部考察預(yù)告制、干部競爭上崗制、縣委常委會研究干部票決制、提拔任用干部任前公示制、提拔擔(dān)任非選舉產(chǎn)生的副局級干部實行試用期制、領(lǐng)導(dǎo)干部民主評議制等。

12、選拔任用其他職務(wù)的干部一般應(yīng)參照上述程序和要求、方法進行。

全縣各基層黨委（黨組）選拔任用所屬的科（股）級干部時，也應(yīng)參照上述程序、要求、方法進行。

四、其他干部管理工作

13、縣委委托縣委組織部負(fù)責(zé)干部隊伍的宏觀管理工作，總攬全縣干部人事工作全局。縣委組織部要在貫徹執(zhí)行黨的干部路線和政策，加強對干部的教育、監(jiān)督，堅持選拔任用干部的標(biāo)準(zhǔn)和條件，堅持干部工作程序和完備手續(xù)，嚴(yán)格干部職數(shù)和職級的管理，調(diào)配黨政群機關(guān)干部，以及推行干部人事制度改革等方面，認(rèn)真履行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、綜合、協(xié)調(diào)的職責(zé)。

14、加強干部教育培訓(xùn)工作。

（1）認(rèn)真組織好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的理論培訓(xùn)工作，積極鼓勵和支持干部參加學(xué)歷培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷提高干部的政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；

（2）加強干部的思想教育，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部對下級的定期談話制度、個人對組織定期匯報思想的制度。

15、加強對干部的監(jiān)督管理。

（1）對有群眾舉報反映的干部，單位主要領(lǐng)導(dǎo)和組織部門要及時了解情況，對確有一定問題的干部要及時進行提醒或誡勉談話。

（2）進一步完善組織部門與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的聯(lián)系溝通制度，加強選拔任用干部的任前監(jiān)督，確保選拔任用干部的工作程序到位，擬提拔對象的基本情況清楚。

（3）進一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計辦法，加強審計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和審計成果的運用，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計實行責(zé)任制和責(zé)任追究制。

（4）加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政一把手的監(jiān)督。主要監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的情況，理論學(xué)習(xí)情況，貫徹執(zhí)行民主集中制的情況，改進工作作風(fēng)的情況及廉潔自律的情況。

16、加強干部調(diào)配管理

（1）嚴(yán)格編制管理。堅持機構(gòu)編制管理的“三個一”制度：凡涉及機構(gòu)編制事宜，由機構(gòu)編制部門一家承辦，編委主任“一支筆”審批，編委一類文件批復(fù)下達。

（2）統(tǒng)一調(diào)配手續(xù)。縣直機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)在編干部的調(diào)動，按照《湖北省干部調(diào)配工作暫行規(guī)定》（鄂組通[1992]1號）精神，由用人單位申報計劃，縣委組織部根據(jù)編制狀況審批并開具調(diào)令，縣直相關(guān)部門根據(jù)縣委組織部調(diào)令辦理相應(yīng)手續(xù)。事業(yè)單位空編或增編后需要補充人員的，由其主管單位申報縣機構(gòu)編制委員會同意后，由人事部門根據(jù)崗位職責(zé)要求予以調(diào)配或公開招聘，嚴(yán)禁借調(diào)臨時人員和擅自進人。

17、加強干部職數(shù)管理。

（1）嚴(yán)格按職數(shù)規(guī)定配備干部。提拔干部必須在核定的職數(shù)以內(nèi)進行，職數(shù)已滿的單位不能提拔干部，不得超職數(shù)配備干部。凡超過職數(shù)的呈報任命干部（上級有特殊要求的除外），一律不受理、不研究、不審批。

（2）規(guī)范職數(shù)管理的程序。縣直機關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的增減，由各業(yè)務(wù)主管部門按照職數(shù)管理的有關(guān)規(guī)定提出專題報告，報縣委組織部和縣編辦，雙方研究提出意見，提交縣機構(gòu)編制委員會討論審批。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)限額，按省委統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

18、推動干部能上能下。黨政群機關(guān)（含依照國家公務(wù)員管理的事業(yè)局）領(lǐng)導(dǎo)班子成員，男年滿53周歲，女年滿48周歲的，一般應(yīng)免去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

副局級領(lǐng)導(dǎo)干部改非時，擔(dān)任副鄉(xiāng)（局）級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿15年的縣直干部或滿12年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，可以按有關(guān)程序改任主任科員。

對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部國家公務(wù)員自愿辭去公職的，給予支持，符合條件的除按辭職程序辦理外，還可以在經(jīng)濟補償方面給予適當(dāng)優(yōu)惠。

19、規(guī)范干部年度考核工作。全縣各單位每年的年度考核工作在組織人事部門的統(tǒng)一部署下進行。其中等次評定按以下規(guī)定辦理：所有正副鄉(xiāng)（局）級干部報縣委組織部綜合，其中正局級干部報縣委常委會審批，副局級干部由縣委組織部審批；科（股）級干部報人事部門審定。

20、加強備案管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門任后備案每半年集中向縣委組織部上報一次。每年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位應(yīng)對一年來科（股）級干部的調(diào)整情況向縣委組織部作一次書面報告。縣委組織部根據(jù)平時掌握的情況，有目的地對任前備案、任后備案的情況進行抽查，并向縣委報告。要通過備案制度，切實負(fù)起監(jiān)督、檢查的責(zé)任，發(fā)現(xiàn)任用不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)采取措施予以糾正。

縣委管理的干部職務(wù)，按照省市有關(guān)部門要求需上報任后備案的，由縣委組織部負(fù)責(zé)辦理。

五、嚴(yán)明干部工作紀(jì)律。

21、各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)成員和組織人事干部，都要講黨性、講原則、講紀(jì)律，嚴(yán)格按照中共中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》辦事。民主推薦干部，要按規(guī)定組織好，使推薦的結(jié)果真正反映民意；要建立和完善考察干部的責(zé)任制，考察人員要客觀公正、全面準(zhǔn)確地考察和反映情況，并做好保密工作；黨組織討論決定干部的任免，必須按規(guī)定進行；干部任免談話按縣委常委會集體決定進行，任何人不得泄露會議討論情況。

22、各級領(lǐng)導(dǎo)和組織人事部門的干部，必須模范地遵守黨的原則和紀(jì)律，敢于如實反映情況，敢于堅持原則，敢于抵制違的原則、破壞組織人事紀(jì)律的行為；各級紀(jì)檢和組織部門要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督、檢查、處理的職責(zé)，對在選拔任用干部時放棄原則、濫用職權(quán)、營私舞弊的，要嚴(yán)肅處理。

23、本文由縣委組織部負(fù)責(zé)解釋。