社會化管理服務(wù)意見

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根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)和社會保障部等部門＜關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的意見＞的通知》（中辦發(fā)［**］16號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作提出以下意見。

一、充分認(rèn)識企業(yè)退休人員實(shí)行社會化管理服務(wù)的重要性和緊迫性。企業(yè)退休人員實(shí)行社會化管理服務(wù)，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神的具體體現(xiàn)，是建立獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會保障體系的重要內(nèi)容，是深化國有企業(yè)改革、解決企業(yè)辦社會問題的重要措施，也是黨中央、國務(wù)院在社會保障方面提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。做好這項(xiàng)工作，對于加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，保障廣大企業(yè)退休人員晚年生活的安定，提高他們的生活質(zhì)量，維護(hù)社會穩(wěn)定，具有十分重要的意義。目前，我省企業(yè)退休人員已達(dá)160?7萬人，做好企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)的任務(wù)十分繁重。各級黨委、政府及有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識做好這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將其擺上重要議事日程，形成黨委政府重視、部門聯(lián)動(dòng)、相互配合、協(xié)調(diào)運(yùn)作的工作機(jī)制，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、組織落實(shí)、工作落實(shí)，把這項(xiàng)工作扎扎實(shí)實(shí)開展起來。

二、企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)的總體要求和任務(wù)。企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作要按照黨中央、國務(wù)院提出的完善社會保障體系的部署和要求，以深化企業(yè)改革、維護(hù)社會穩(wěn)定和不斷提高企業(yè)退休人員生活質(zhì)量為宗旨，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)退休人員老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂為目標(biāo)，以進(jìn)一步落實(shí)社會化管理服務(wù)工作條件、規(guī)范管理服務(wù)工作為重點(diǎn)，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、整體推進(jìn)的原則，不斷加大工作力度，全面推進(jìn)我省企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作。

根據(jù)以上要求，**年全省企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)率要達(dá)到85％，其中濟(jì)南、青島2個(gè)全國重點(diǎn)聯(lián)系城市和濰坊、威海2個(gè)省重點(diǎn)聯(lián)系城市要達(dá)到95％。**年全省基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)退休人員的社會化管理服務(wù)。各市要根據(jù)全省的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合實(shí)際，狠抓落實(shí)，確保工作任務(wù)的完成。

三、企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)的主要工作。要按照中辦發(fā)［**］16號文件規(guī)定的社會化管理服務(wù)八個(gè)方面的主要內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際，積極開展企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作。目前難以全部落實(shí)到位的市，可以先重點(diǎn)抓好以下工作：一是建立企業(yè)退休人員基本信息庫；二是向企業(yè)退休人員發(fā)放社會化管理服務(wù)聯(lián)系卡；三是指導(dǎo)企業(yè)退休人員建立自我管理和互助服務(wù)組織；四是開展領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證工作。在此基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)展工作內(nèi)容，并逐步加以規(guī)范和完善。對街道（辦事處）不具備集中管理企業(yè)退休人員人事檔案條件的，可以由市或區(qū)統(tǒng)一集中管理。

企業(yè)退休人員中由省委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部，在納入街道和社區(qū)管理時(shí)，人事檔案暫不移交，街道和社區(qū)可先建立這些退休人員基本情況信息庫。

四、企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)的形式。經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、社區(qū)建設(shè)比較規(guī)范的市，應(yīng)直接將企業(yè)退休人員納入街道和社區(qū)進(jìn)行管理與服務(wù)。針對各地城市社區(qū)建設(shè)發(fā)展不平衡的情況，在一定時(shí)期內(nèi)，部分社區(qū)組織不夠健全的市，在相對獨(dú)立的工礦區(qū)和企業(yè)退休人員居住比較集中的企業(yè)生活區(qū)，可以委托企業(yè)主管單位或企業(yè)，確定或設(shè)立企業(yè)退休人員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，對退休人員實(shí)行管理服務(wù)。勞動(dòng)保障部門要對此類管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行統(tǒng)一管理和指導(dǎo)，并與其簽訂對企業(yè)退休人員委托管理服務(wù)協(xié)議書，明確其社會化管理服務(wù)的主要職責(zé)。對部分社區(qū)組織不健全、企業(yè)退休人員居住比較分散的縣（市、區(qū)），可以由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接進(jìn)行管理服務(wù)。有條件的地區(qū)可以將企業(yè)原有的退休人員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員和設(shè)施一并移交當(dāng)?shù)卣瑢ζ髽I(yè)退休人員實(shí)行集中統(tǒng)一管理。

養(yǎng)老保險(xiǎn)省直管企業(yè)的退休人員，原則上納入其常年居住地或戶口所在地的街道、社區(qū)實(shí)行屬地管理，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和基本養(yǎng)老金的社會化發(fā)放工作，仍由省社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。對工作中出現(xiàn)的問題，各級勞動(dòng)保障部門應(yīng)積極幫助協(xié)調(diào)解決。

破產(chǎn)企業(yè)的退休人員、失業(yè)期間退休人員以及從事城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)營、自由職業(yè)退休的人員，應(yīng)直接交由街道和社區(qū)進(jìn)行管理。

五、進(jìn)一步落實(shí)社會化管理服務(wù)的工作條件。要按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)文件的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的勞動(dòng)保障工作。街道和工作任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)的人員編制，由各地勞動(dòng)保障部門根據(jù)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的需要提出方案，商同級編制部門確定。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)的人員和工作經(jīng)費(fèi)以及社區(qū)勞動(dòng)保障工作經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)刎?cái)政安排。為適應(yīng)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的需要，各級政府還應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，對基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)予以資金支持。基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)工作場地，主要采取政府劃撥、轄區(qū)內(nèi)企業(yè)單位支持或租賃等辦法解決。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作場地應(yīng)保持必要的面積，以滿足工作需要。各市要統(tǒng)一制定和完善基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度，統(tǒng)一工作流程，建立各種數(shù)據(jù)庫和臺賬，實(shí)現(xiàn)基層勞動(dòng)保障管理工作的制度化和規(guī)范化。

六、加強(qiáng)黨組織建設(shè)和思想政治工作，落實(shí)好企業(yè)責(zé)任。在企業(yè)退休人員實(shí)行社會化管理服務(wù)工作中，要按照中辦發(fā)［**］16號文件的要求，全面加強(qiáng)街道、社區(qū)和企業(yè)黨組織建設(shè)，加強(qiáng)對企業(yè)退休人員中黨員的教育管理。要按照“一社區(qū)一支部（總支、黨委）”的目標(biāo)，建立健全社區(qū)黨組織。按照中央的統(tǒng)一要求，做好企業(yè)退休人員黨組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作，及時(shí)將企業(yè)退休人員中的黨員編入基層黨支部，參加黨的組織活動(dòng)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。同時(shí)，要耐心細(xì)致地做好企業(yè)退休人員的思想政治工作，注意把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來。在推進(jìn)社會化管理服務(wù)工作中，要切實(shí)落實(shí)企業(yè)在一定時(shí)期應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。企業(yè)移交的人事檔案要做到齊全、完好。企業(yè)退休人員統(tǒng)籌項(xiàng)目外的各項(xiàng)補(bǔ)助、補(bǔ)貼，由企業(yè)繼續(xù)按有關(guān)政策發(fā)放。尚未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金和醫(yī)療費(fèi)，繼續(xù)由原渠道支付；企業(yè)退休人員居住的企業(yè)住房，尚未實(shí)行房改的，管理和維修工作仍由企業(yè)負(fù)責(zé)。企業(yè)不得以社會化管理為由隨意減少退休人員的福利待遇。

七、協(xié)調(diào)配合，共同做好工作。企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作內(nèi)容多，涉及面廣，各級勞動(dòng)保障、組織、計(jì)劃、人事（編制）、民政、財(cái)政、文化、衛(wèi)生、體育、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡等部門、組織和機(jī)構(gòu)，要根據(jù)中辦發(fā)［**］16號文件的要求，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作。在推進(jìn)社會化管理服務(wù)工作中，要切實(shí)解決企業(yè)退休人員的活動(dòng)場所和設(shè)施問題。各地已經(jīng)設(shè)立的公共文體活動(dòng)場所，企業(yè)、工礦區(qū)現(xiàn)有的文體活動(dòng)場所，要向企業(yè)退休人員開放，并要有針對性地增加一些適合退休人員實(shí)際需要的文體活動(dòng)設(shè)施。文體活動(dòng)場所較少的地方，要結(jié)合城區(qū)規(guī)劃建設(shè)逐步建立，以保證企業(yè)退休人員開展文體健身活動(dòng)的需要。建設(shè)企業(yè)退休人員活動(dòng)場所和設(shè)施的費(fèi)用，可采取社會捐贈、企業(yè)贊助、體育彩票資助等辦法解決。

各市要根據(jù)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)的目標(biāo)和任務(wù)，抓緊制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，于**年9月15日前報(bào)省勞動(dòng)和社會保障廳備案，并盡快組織實(shí)施。省有關(guān)部門將在**年10月對這項(xiàng)工作組織專項(xiàng)檢查評估。省里還將建立工作通報(bào)制度，按月通報(bào)各市工作進(jìn)展情況，促進(jìn)全省企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的開展。