加強專業技術人才隊伍建設的意見

導語：加強專業技術人才隊伍建設的意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了加快我區高素質社會化專業技術人才隊伍建設，適應我區國民經濟和社會發展的需要，為西部大開發戰略的順利實施提供堅實的人才保證，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強專業技術人才隊伍建設的若干意見》（中辦發〔〕14號，以下簡稱《意見》）精神，制定本實施意見。

一、進－步明確專業技術人才隊伍建設工作的指導思想和目標

1、指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞我區經濟社會發展目標，遵循人才成長規律，以實施人才戰略總攬人事工作全局，以高素質人才隊伍建設為龍頭，以能力建設為重點，以觀念創新、體制創新、政策創新為動力，以培養和穩定現有人才為基礎，創新工作思路，完善管理制度，增加人才總量，提高人才素質，優化人才結構，加強各級黨委、政府對人才工作的宏觀管理，重視發揮市場對人才資源配置的基礎性作用，培養、吸引和用好人才，使專業技術人才隊伍建設與我區改革開放和社會主義現代化事業相適應。

2、工作目標。努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造、鼓勵創新和創業的社會氛圍，創造、完善有利于優秀人才脫穎而出和人盡其才的政策與法制環境。逐步建立適應社會主義市場經濟體制要求、符合專業技術人才成長規律的人才分類管理體制和市場配置資源與政府宏觀調控相結合的運行機制。健全在黨委領導下，黨戶開門各司其職、密切配合、協調一致的工作制度。建設一支數量充足、素質優良、結構合理、門類齊全的專業技術人才隊伍，為寧夏經濟建設和社會發展提供堅實的人才保證。

二、狠抓落實，開拓創新，建立健全專業技術人才隊伍建設的政策法制環境

3、加大工作力度，認真貫徹落實自治區黨委、政府已頒布的有關政策。自治區黨委、政府按照中央有關規定，結合我區實際研究制定的《關于做好現有人才穩定、培養、使用工作的若干規定》（寧黨辦〔〕19號）、《關于大力引進人才智力的若干規定（寧黨辦〔〕20號）、《關于加速科技進步的決定》（寧黨發〔1999〕14號）、《寧夏回族自治區專業技術人員繼續教育條例》（寧人發〔〕10號）、《寧夏人事人才“十五”計劃和2015年規劃》（寧人發〔〕59號）等文件，對促進我區專業技術人才隊伍建設起到了積極作用，對今后一個時期的工作也具有重大指導意義。各地、各部門要在深入學

習的基礎上，結合實際，認真抓好落實。自治區黨委組織部每年牽頭組織一次督查，對發現的問題及時協調有關部門積極予以解決。

4、適應加入世貿組織和實施西部大開發戰略的新形勢，健全完善有關政策。一是健全完善穩定現有人才的有關政策。在確保自治區黨委、政府有關優惠政策落實的基礎上，各市、縣（區）都要探索建立“專業人才隊伍建設專項基金”，進一步提高那些為我區經濟社會發展做出突出貢獻的專業技術人才的經濟待遇，改善各級各類專業技術人才的工作、生活條件，形成拴心留人的良好環境，調動他們為我區兩個文明建設貢獻聰明才智的積極性。探索提高專業技術人才政治待遇的新途徑。建立重大決策“專家聽證會制度”，凡涉及經濟、科技、文化建設等方面的重大決策，各級黨政部門都應提前組織有關專家進行討論評議，廣泛聽取他們的意見。二是健全完善吸引人才的有關政策。由組織部門牽頭，人事、科技等部門協作，共同構建起吸引人才的“綠色通道”，優質快捷高效地為我區引進經濟社會發展急需的高層次人才提供必要的工作條件以及家屬調動、子女上學、戶口遷移、住房等方面的服務。積極與中央、國家機關、全國重點高校、科研院所及經濟發達省區有關部門聯系，通過雙向兼職、短期工作、項目合作等形式，解決我區高級專業人才匱乏的問題。三是健全完善增強專業人才隊伍活力的有關政策。全面貫徹中央關于《深化干部人事制度改革綱要》和《意見》精神，積極推進企業、事業單位人事制度改革，破除用人終身制，建立聘用制，實現專業技術職務能上能下，人員能進能出，充分體現“公開、平等、競爭、擇優”原則，形成有利于優秀人才脫穎而出的用人機制。深化職稱改革，繼續堅持個人自由申報、社會公正評價、單位自主聘任、政府宏觀調控的人才評價和使用的改革方向。以科學設崗為基礎，以加強單位自主聘任為核心，真正建立起“按需設崗、按崗聘任、競爭擇優優勝劣汰”的用人制度，大力推進職業資格制度。四是探索建立靈活有效的專業技術人員分配激勵機制。堅持效率優先、兼顧公平的原則，積極探索生產要素參與分配的實現形式。改革企事業單位的分配制度，建立更加靈活有效的分配激勵機制，保護人才一切合法收入。實行多樣化的分配方式，逐步實現工資報酬與業績、貢獻掛鉤。完善津貼獎勵辦法，對做出突出貢獻的專業技術人員實行重獎。積極協調建立事業單位社會保險制度，解除人才流動的后顧之憂。

5、積極推進人才管理的建設。由自治區法制局牽頭，組織、人事、科技、教育等部門參加，積極推進“做好現有人才的穩定、培養、使用”、“引進人才智力”、“實行政府特殊津貼”、“重獎有功科技人員”、“人才權益保護”、“加速農村人才資源開發”等方面政策的立法工作，逐步實現全區人才管理工作制度化、規范化和法制化軌道。

三、突出重點，分類管理，全面加強專業技術人才隊伍建設

6、充分發揮企業、學校、科研院所等用人單位在凝聚人才方面的主體作用。引導自治區國有大型企業加強研究開發機構的建設，加大對技術創新、人才開發的投入，力爭經過5年時間的努力，建成若干個在國內同行業具有先進水平的研究開發機構。加大對寧夏經濟技術開發區、銀川高新技術開發區和寧夏大學科技園區的支持力度，積極創建創業園區和生產力促進中心，使其成為吸引和使用好優秀新技術人才的基地。加強寧夏大學、寧夏醫學院、寧夏農林科學院等單位重點學科、重點實驗室和創新基地建設，鼓勵高校和科研院所與企業開展多種形式的合作，為廣大科技人員提供良好的創業條件。

7、加強對專業技術人才的分類管理。針對各類專業人才成長的不同特點、規律，分別研究制定符合我區實際的科學研究、工程技術、科技管理、教育和文化藝術、離退休老科技工作者等各類專業技術人才的評價體系、獎勵體系，形成能夠充分調動各類專業技術人才積極性的分類管理體制。

8、突出抓好高層次人才隊伍建設和優秀青年人才的培養。探索健全人才競爭擇優機制和激勵保障機制，進一步擴大人才工作覆蓋面，推進人才合理流動，做好吸引和用好人才工作。抓住國家實施“西部之光”人才培養計劃、“西部千名學科帶頭人工程”的機遇，全面實施我區“新世紀313人才工程”和政府特殊津貼制度。開展選拔優秀專家、拔尖人才活動，培養一批站在國內科技前沿、勇于創新和創業的學術技術帶頭人，具有戰略思維、能夠組織重大科技攻關項目的科技管理專家，精通國際經濟貿易運行規則和法律、能夠參與國際競爭的高級專業人才。在人才的選拔上，既要重視有所成就的人才，也要關注具有潛能的人才；既要重視國有單位的人才，也要重視海外留學人才和非國有單位的人才；既要重視自然科學人才，也要重視哲學社會科學人才。加強博士后工作，制定博士后工作規劃和相應的政策措施，爭取到“十五”末期，我區博士后科研流動站和科研工作站有較大發展。建立青年企業家西部創業園和留學人員、大學生創業園。圍繞我區經濟社會發展的重點工程、攻關項目，組織申報專業技術和管理人才出國（境）培訓項目，每年選送一定數量的40歲以下，大學本科以上學歷，在所在崗位上做出顯著

成績、且具有潛質的優秀青年人才赴區外境外進修、培訓，不斷提高他們的綜合素質。

9、規范人才市場，促進科技服務中介組織發展。深入貫徹《寧夏回族自治區人才市場管理規定》，加強人才市場管理執法監督檢查。建立和健全統一有序的人才市場，打破人才部門、地區所有壁壘，拓寬各類人才之間的交流渠道，建立開放靈活的人才流動機制。強化人才資源信息工作，建立自治區人才資源信息庫和覆蓋全區的人才供求信息網絡，積極發展網上人才市場，做好人才信息工作。鼓勵創辦為人才資源開發提供服務的各類中介組織，研究制定全區統一的人才中介服務標準體系，進一步規范人事行為。

10、建立繼續教育機制，實施終身教育。樹立大教育、大培訓的觀念，放開視野看教育，集中力量抓培訓，努力提升專業技術人才隊伍的素質。認真貫徹執行《寧夏回族自治區專業技術人員繼續教育條例》，加強以改善知識結構、增強創新能力、提高綜合素質為目標的專業技術人員繼續教育工作。建立國家、單位、個人三方負擔的繼續教育投入體制和由政府引導、充分發揮各方面積極性、以需求為導向的繼續教育體系。積極開展多層次、多形式的培訓教育，進一步落實專業技術人才定期進修、出國深造的培訓政策，不斷完善國際合作、崗位實踐、在職進修、交流和掛職等多途徑的培訓制度。遵循各類人才的成

長規律，建立競爭擇優的人才選拔機制，完善考試、考核和測評方法，為優秀人才脫穎而出開辟“快車道”。

四、切實加強對專業技術人才隊伍建設的組織領導

11、提高認識，強化責任。各級黨委、政府和領導干部要增強科技是第一生產力、人才是“第一資源”的觀念，把專業技術人才隊伍建設擺上重要議事日程，制定工作目標，定期討論研究。全面實行市、縣（區）黨政領導干部人才工作目標責任制，建立領導干部聯系專家制度，將推進科技進步和加強人才隊伍建設的情況作為考核政績的重要內容。各市、縣（區）黨委、政府每年都要對專業技術人才隊伍建設工作進行檢查、總結，并向自治區黨委、政府報告。

12、建立統分結合、協調高效的工作機制。建立人才工作協調機構，抓緊對人才工作宏觀管理、資源共享和整合工作力量等重大問題開展調查研究，制定相關政策措施。自治區知識分子工作領導小組統一領導全區專業技術人才隊伍建設工作。由自治區黨委組織部牽頭，建立全區知識分子工作聯席會議制度，加強各有關部門之間的聯系、溝通，協調有關重要政策的研究、執行和工作落實。宣傳、人事、科技、教育、計劃、財政等有關部門要各司其職，密切配合，形成合力。各市、縣（區）都要建立知識分子工作領導小組和知識分子工作聯席會議制度，切實加強對專業技術人才隊伍建設工作的領導。

13、加強對專業技術人員的思想政治教育。要針對專業技術人才的特點和要求，舉辦不同類型、不同形式的政治理論培訓，對其進行黨的基本理論、基本路線和理想信念、職業道德的教育。引導廣大專業技術人才，特別是青年人才樹立正確的世界、人生觀、價值觀，努力成為先進生產力的重要開拓者、先進文化的重要創造者和傳播者。充分利用廣播、電視、網絡、報刊新聞媒體，大力宣傳優秀專業技術人才和先進典型事跡，創造良好的輿論環境和社會氛圍。

14、加強專業技術人才管理部門的自身建設和理論研究。充實專業技術人才管理部門的力量，配備高素質的人員，并保持相對穩定。要提供必要的工作條件，保證工作經費，加強對工作人員的境內（外）培訓，不斷提高他們的綜合素質和服務意識。重視對人才理論、人才成長規律和管理規律的研究，學習借鑒國內外人才資源開發的經驗。