城管年終總結

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20*年是昆山城市管理事業不斷夯實基礎、各項工作取得新進展的一年。在這一年中，昆山市城市管理行政執法局全體干部職工在市委、市政府的正確領導下，始終以“***”重要思想為指導，以“服務于經濟、服務于公眾”為宗旨，緊緊圍繞年初制訂的工作目標，同心同德，開拓創新，加強管理，嚴格執法，圓滿完成了市委、市政府交給的各項任務。20*年，全國城市管理相對集中行政處罰權制度理論研討會在昆山勝利召開，青鋒司長代表國務院法制辦評價我市城市管理有“六大亮點”：一是已經建成了基本適應市場經濟發展要求的行政執法體系；二是在機制上形成了權力與責任掛鉤，權力與經濟利益脫鉤，解決了長期困擾的“執法擾民、與民爭利”等現象；三是貫徹并充分體現了行政處罰與教育相結合的原則；四是在全國城管系統首先引進ISO9001（2000）質量認證體系，使管理規范化、現代化，使隊伍的素質得以提升；五是現代化科技水平高，開發了高科技的電子信息管理網上辦公系統，提高了工作效率；六是領導重視、組織順暢、工作思路清晰。中國城市管理世紀論壇20*會議將我市作為“新興示范城市”進行參觀學習；全年共有200多家城市的城市管理部門來昆交流學習……證明我市的城市管理工作已走在全國前列。回顧全年的工作，主要體現在以下幾個方面：

一、加強城市基礎設施養護管理，提高城市管理質量和效率

根據市委、市政府“進一步優化城市環境，提高城市品位”的要求，我們不斷探索城市基礎設施養護管理的新舉措，創新管理方法和手段，提高管理水平。20*年，我們執法管理的區域擴大到80多平方公里，城市基礎設施養護管理達到了相當高的水平，在全國同類城市中處于領先地位。我們可以自豪地說，昆山的城市市容環境狀況經得起任何形式的檢查。

1、環衛管理實現新突破。高質量的環境衛生水平，是我市“環境建設創優勢”的重要基礎之一。一年來，我們著力抓好幾項工作：一是加大環衛基礎設施投入力度。將前浜垃圾中轉站改造為地坑壓縮式中轉站。對部分舊公廁進行修繕改造和重新接水，并且取消公廁收費。對人民路、前進路、震川路等二十余條主干道的部分垃圾桶（箱）進行更換。把南后街、樾閣南路等一批市區繁忙路段兩側的破舊鐵皮垃圾箱更換為帶污水收集裝置的不銹鋼垃圾箱。對作業車輛重新噴繪環衛標志，保證了車容整潔。新購兩輛壓縮車、兩輛掃路車、1輛集裝箱車、1部推土機，市區主干道機械化清掃率大幅增加。二是加強垃圾填埋場管理，采用及時覆土和藥物控制雙管齊下的殺滅方式，取得明顯效果。同時，在垃圾處理上與澳大利亞客商合作，探索利用蚯蚓進行生物處理的方法，目前，該1000萬美元總投資的項目正在實施當中。三是推進環衛體制改革。12月召開的環衛職工代表大會，審議通過了《昆山市環衛所第一步改革方案》，標志著環衛體制改革已進入實質性階段。這次改革，對環衛機構設置、管理模式、用人制度進行全面調整，經營方式上采用市場化運作，為我市環衛事業適應市場化的要求和不斷持續健康發展奠定了基礎。四是組織環衛專業規劃評審會議。我們與華中科技大學共同編寫了《昆山市環境衛生專業規劃》，并在蘇州市市政公用局和蘇州市規劃局主持下召開了評審會議。這是為我市的環衛工作確立一個具有系統性和前瞻性的規劃指導體系。

2、水環境整治取得新成效。水環境是城市環境中的一個重要內容，治理水環境的工作越來越引起全社會的關注。20*年我們把蘇浦河的整治作為重要工作來抓。針對當時蘇浦河河面漂浮物密布，兩側堆積大量垃圾、駁岸年久失修情況，我們及時采取措施，每天安排船只和人員打撈，用挖泥和運輸船清除各類垃圾。同時，向市府上報《蘇浦河專項整治方案》，經批準后于4月實施工程。共清淤2.16萬立方，加固加高駁岸近1000米，改建駁岸150米，并在蘇浦河北端婁江口安裝了可開啟的鋼制攔污柵。另外，我們完成了西倉基河、長橫涇河清淤工程，共運用90噸運輸船4只，15噸農用船10只，沖水泵12臺，泥漿泵8臺，清運河道垃圾35車，淤泥2萬立方。

市政府把市區航道河的打撈保潔工作納入我們的工作范圍后，我們把23公里長的航道河劃分為幾個保潔區，指定責任人承包，按統一程序作業，按統一標準考核，并在部分河段設置鐵制攔污柵，實行封閉管理，凈化了河道環境。特別是在9～12月的水葫蘆生長旺期，我們投入數倍于平時的打撈力量，并購置水葫蘆粉碎船，保持晝夜運行，采取攔撈結合、以攔為主的方法，集中進行打撈、粉碎、清運，最終避免了水葫蘆在主要航道河上造成堆積堵塞、四處蔓延現象的發生。

據統計，20*年內河主要漂浮物的打撈量為1324噸，航道河8～11月漂浮物打撈量為1884噸。內河的換水時間為7062小時，換水量為308萬立方米。

3、路燈管理躍上新臺階。一年來，我們積極投入我市重點工程和政府實事工程的道路照明工程建設。一是完成了長江北路、339省道、昆太路道路照明路燈安裝工程，共鋪設電纜76公里，安裝單臂燈1385柱，雙臂燈64柱，高桿燈10柱，中桿燈15柱，圓滿完成了市政府下達的任務。二是加大了老城區和開發區路燈建設力度。對人民路、環北路、柏廬路、中央公園、公鐵立交、峰水、超華等主次干道和住宅小區進行路燈安裝。三是對市區所有路段的亮化線路進行維修、改造，全部實行“三遙”控制，亮燈率明顯提高，同時保證了人民路霓虹燈改造的用電需要。全年新建路燈2101柱，2763盞，增加專用變壓器27臺，新增電容量4170千瓦，鋪設電力電纜110公里。

4、綠化管理邁出新步伐。根據市委、市政府提出的爭創國家園林城市和生態示范區的工作要求，我們狠抓了城市綠化的科學化、規范化、藝術化管理，不斷提升綠化管理品位。第一、挖掘現有綠化資源功能，講究灌木造型和草花色彩的搭配。我們把優秀的養護工分到一級管理路段工作，確?！耙患壒芾砭毣薄Ｍ瑫r，加強修剪職工隊伍的培訓，花木修剪造型力求活潑多樣，形成不同造型的灌木色塊與色彩艷麗的草花圖案相互映襯的街頭美景。第二、增加綠化管理的科技含量。通過給行道樹建立電子檔案、發放“身份證”的形式，增加市民的樹木常識，也便于我們根據反饋情況制訂相應的處理措施。在生物防治方面，我們在上海市綠化管理指導站的幫助下，用煙參堿、蘇力保、百草1號等生物制劑代替化學農藥除蟲滅蚜，取得一定效果。第三、完成了倉基街、玉山廣場綠化改造和前進路西端小游園新建項目，新承擔了柏廬路、中山北路、婁江景觀帶、柏廬園等綠化的日常養護工作。為保證老城區四季如春的綠化格局和配合節日等活動，我們全年種植、換植草花50余萬盆，擺花2.7萬盆，行道樹全面涂白5次，道路的草花種植成了一道亮麗的風景線。

5、市政養護提高新水平。按照“高標準、高質量”的要求，不斷提升業務素質，完成市政養護任務。一是開展業務培訓和安全教育。選送3人參加項目經理培訓，14人次參加施工員、質量員、材料員等崗位培訓，提高職工的理論水平和施工技術水平。堅持對職工進行安全意識教育，杜絕事故隱患。二是添置了液壓鑿巖機1臺、皮卡工程車1輛，施工機械化程度不斷提高。三是完成柴王弄、橫街、新昆街的道路改造項目，贏得良好的施工信譽。四是先后承接昆山中學生活區道路及排水工程，樾閣花園二期配套、春漪橋工程、西塘街工程等多項業務，對外經營邁出一大步。全年累計疏通管道87947米，窨井、雨水井共清淤27193座次，完成翻鋪道路19607平方米，新鋪道板1177平方米，排管615米，確保了市政道路和管網的暢通。

二、加強執法隊伍建設，提高文明執法水平

建設一支“嚴格、公正、文明、自律”的執法隊伍是城市管理行政執法工作正常開展的有力保障。文明執法是依法行政的必然要求，也是城市文明程度提高的標志。20*年《昆山市城市管理相對集中行政處罰權試行辦法》全面施行，標志著我市城市管理綜合執法工作邁上法制化軌道。6月，城管執法大隊周莊中隊正式派駐周莊古鎮，為拓展我市城管綜合執法外延、實現城鄉一體化進行了有益的嘗試。

1、加強培訓，提高執法人員的業務素質。我們組織開展了多項執法業務培訓活動。堅持和完善了每月的法制培訓制度和軍體培訓制度。通過舉辦法制講座、邀請法律專業人士授課、組織隊員開展執法大討論、進行集中閉卷考試等形式，切實提高隊員執法水平。通過卓有成效的隊列訓練，改善執法人員的執法形象。對隊員進行“***”重要思想的教育，組織學習黨的十六大精神，使全體隊員牢固樹立“愛崗敬業、辦事公道、清正廉潔、誠實信用、奉獻社會”的職業道德風尚。組織了周莊中隊的崗前封閉式培訓，為新隊員上崗執法奠定基礎。規范了執法程序、執法文書，認真做好處罰案件歸檔整理工作，完善執法數據登記和制度建設。

2、嚴格管理，建設規范、嚴謹的執法隊伍。我們嚴格執行制訂的各項執法規章制度。建立了執法隊員每日工作標準，并有專人對每個隊員的工作進行考核?？己私Y果與獎金掛鉤，并作為年終考核、實施“末尾淘汰制”的重要依據。為保證做好依法行政，我們設立了督察隊，對執法隊伍職責、依法辦事、文明執法和隊容風紀等進行不定期的監督檢查，發現問題及時糾正并在《督察通報》上予以通報。一年來，執法人員中未發現有重大違法違紀現象。

3、嚴格執法，提升城市環境水平。我們完善了“三班兩運轉、深夜有值班”的全天候值勤方式，對市區的違章行為進行有效監控和處理。一年來共組織集中整治活動12次，取締無證攤點1098個，處理案件21034起。我們把“門前三包”作為工作重點，挨家挨戶對沿街店主進行宣傳教育，發現問題，即予糾正。同時，隊員對亂吐痰、亂扔煙蒂、亂丟垃圾等行為認真進行“面對面”的教育處罰，增強市民愛護城市的自覺性。規范、整頓人民北路的停車秩序，投入大量人力，定點定位，疏導和清理各類車輛停放，確保了人民北路清潔、暢通，得到了市民的理解。對市中心區域亂停放車輛先教育后拖離，規范了道路秩序。拆除市區違章建筑104處，約7000多平方米。在市創建辦的牽頭下，協同交巡警、交通部門多次開展交通秩序整治、渣土建材運輸整治、火車站整治、長途汽車站整治等專項活動，為改善城市環境和“暢通工程”驗收作出了貢獻。協同環保、衛生、工商等部門開展了全市飲食娛樂服務業環保設施大檢查，責令整改275家，有效遏制了油煙、噪音擾民等現象。此外，我們還擔負了開發區國批十周年慶典、“兩會”召開、體育和福利彩票發行、重大活動的保障任務30余起。

4、文明執法，提高執法藝術。我們在執法隊員中大力開展文明執法的教育活動：一是建立執法人員行為規范。做到著裝整齊、儀表大方、二人成行、三人成列、四人成方，執行公務時要做到“四先”，即敬禮在先、亮證在先、恰當稱呼在先、指明違法事實在先。二是教育與處罰相結合。堅持“人性化”管理，推進“一教育、二整改、三處罰”的執法方式。三是規范文明用語。要求執法人員糾違使用“請、對不起、您”等文明用語。同時，要求執法人員講究執法藝術，既要做到依法行政、文明執法，又要做到全面糾違，提高管理效果。如20*年市區許多工地夜間施工噪音擾民事件頻發，造成市民投訴不斷。經過執法隊員多次處罰，效果仍不明顯。經過研究，我們改變了執法手段，采用先期預防的方式，與施工方簽訂協議，規定了施工應遵守相關的法律、法規和一旦違反應承擔的法律責任，起到了良好的教育效果，噪音擾民事件大大減少。

三、加強綜合管理力度，提高市容和環境衛生質量

市容和環境衛生綜合管理，是我們城市管理的一項重要內容。我們不斷尋找新途徑，采取新措施，重點抓住戶外廣告拍賣、人民路亮化工程、停車場點管理等工作，加強綜合管理力度，提高市容管理質量。

1、加強臨時占道管理。堅持“總量減少”的原則，嚴格控制主要道路的占道活動，包括臨時停車、攤點、報亭及各類商業活動。為配合人民北路的停車秩序整治，取消了市中心區域的臨時攤點。對臨時停車占道和攤點占道進行劃線管理，督促其不得超出范圍。20*年，共發放各類《臨時占道許可證》192份。嚴格控制玉山廣場的使用，合理安排柏廬廣場、亭林園門前廣場及其他公共場地的商業性活動。執法大隊加強對臨時占道單位和個人的檢查監督，對違反臨時占道規定的進行教育或處罰。

2、加強戶外廣告管理。一是做好戶外廣告審批管理工作。我們組織人員赴先進城市考察，將一些優秀店招廣告匯集成冊，作為學習資料。同時，注重店招廣告的整體規劃性、合理性、美觀性，提高戶外廣告設計和建造水準。二是會同市重點辦、規劃、建設等部門，成功舉辦了我市大型戶外廣告位使用權的首次公開拍賣活動，開創了我市空間資源市場化運作的先例。三是集中力量抓好人民北路的霓虹燈亮化工作。克服了時間緊、協調難等困難，發動廣告公司和沿街店主共同參與，經過多方討論、制訂方案、調整協調、落實實施等一系列措施，僅用1個月時間，終于使人民北路的戶外廣告及夜景燈飾得到了大規模改造，為我市又增添了一道風景線，“到人民路看霓虹燈”成為昆山市民的又一重要的夜間休閑活動。

3、加強開店審批管理。20*年政府先后以政府令的形式頒布了有關城市管理的十三個規范性文件，進一步規范了管理，規范了市民的行為。根據《昆山市城區商業設置（開店）管理試行辦法》的規定，我們新增了城區開店審批的管理工作。我們本著認真負責的態度，做到每一個項目均到現場踏勘，嚴格把關，全年審批通過各類商業設置210家。

4、加強停車場點管理。目前城區納入停車管理的車位有1600個，管理員有104人。我們重點抓好了停車場點的設置管理，進行科學規劃、合理布局。對停車管理員進行各項制度的培訓，明確獎懲方法，提高他們的工作自覺性和責任心。通過組織全面測評、明查暗訪，有效地規范了我市的停車管理秩序。

5、加強內部財務管理。繼續完善財務各項規章制度，進行財務內部監督，加大對下屬單位的考核力度。進行城市養護資金的計劃編制工作，統一管理系統預算內外資金。規范會計核算、現金管理、財務報表、票據管理等基礎性工作，提高財務管理水平。局結算中心順利通過了市財政局、監察局的驗收。

四、加強管理創新和信息化建設，切實提高城市管理水平

管理創新，是城市管理工作的客觀需要，也是切實轉變政府職能的必然趨勢。為進一步建立和規范城市管理的標準，嚴格執法和管理的程序。我們探索實踐ISO9001（2000）質量管理服務體系在城市管理工作中的應用，順利通過德國RWTUV機構的國際質量認證，從而確立了全新的管理理念。通過建立28個過程控制文件和公眾滿意度測評體系，導入科學的PDCA管理模式，使城市管理及行政執法更趨合理性、統一性、規范性、公正性。經過ISO9001的實踐，我們明確地認識到“公眾滿意”就是城市管理工作的質量標準。全體干部職工統一了思想，提高了認識，樹立了“管理就是服務”、“被管理者就是服務對象”這一新的城管理念。目前，ISO9001（2000）質量管理服務體系已在我們各項工作中深入運用，并結合工作實踐不斷完善，成為城市管理工作再上新臺階的重要載體。

為逐步實現向“電子政府”的過渡，我們投入了近百萬元資金在公眾網絡上架設了一個對外公開的“窗口”——昆山市城市管理行政執法局網站和城市管理辦公系統，在網上對我局的機構設置、管理職能、行政審批程序、法律法規、工作目標進行公開，實現了城管信息共享、基礎設施地圖查詢、執法信息管理、遠程辦公、網上內部審批等幾十種功能，既提高了城市管理的“信息化”水平，又達到了政務公開的目的。通過這種形式，結合ISO9001的運用，我們的辦公形式發生了“革命性”的變化，日常行政文件、通知等通過內部電子郵件系統、電子公告欄，各類行政審批表格可在網上下載，公文處理、市民投訴可在網上進行，各管理所、執法大隊日常工作現狀、記錄數據等均在網絡上隨時查閱，違章處理以及市容綜合管理均可在內部網上進行審批，系統內信息資源可進行共享。

五、加強精神文明建設，樹立城市管理文明新風

加強精神文明建設，提高城管系統全體干部職工的整體素質，提升城市管理的整體形象，這是城市管理不斷發展的客觀需要。我們在抓好業務工作的同時，緊抓精神文明不放松，開展了一系列富有城管特色的文明創建活動，并取得累累碩果。20*年，河道所等3個單位被評為蘇州市先進集體，馬偉等13人被評為蘇州市先進個人；王建平等8人在昆山市人事局年度考核中榮立三等功，趙崢嶸等58人被評為優秀；麗澤環衛站等7個集體和戴敬東等36名職工獲得城管系統先進集體和先進個人稱號。我們要求全部干部職工學先進、找差距，不斷努力進取，形成系統內部“比、學、趕、超”先進的良好局面，全面提高整體素質。

1、積極轉變機關作風，樹立為民服務意識。引入ISO9001管理理念后，積極轉變管理職能為服務職能，確立了“以人為本”的管理思想，追求公眾對城管工作的滿意度。在行使行政審批職能時，我們積極轉變作風，采取上門服務、現場辦公等形式，盡量簡化手續，縮短時間。我們注重文明執法，教育和處罰相結合，對群眾信訪做到熱情、耐心，并且及時處理、及時反饋。全年共收到信訪件108件，接到來電2378個，來訪67人次，處理率為100%，市民滿意率達95%。

2、積極支持社會公益事業，樹立良好形象。城管事業的發展，離不開社會的支持。我們“飲水思源”，積極回報社會，涌現出一批好人好事，如全體干部職工踴躍參加中秋等慈善募捐，救助社會弱勢群體；我們執法隊員自發資助城北蔣永欣小朋友，累計金額2840多元；“五•四”青年節部分團員慰問市福利院孤寡老人和殘廢兒童，并為他們義務打掃衛生；千方百計將走失幼童受到親人手中；搶救車禍人員65人次；抓獲慣偷31人次；受到群眾表揚98次，收到表揚信15封，錦旗5面。這充分體現了城管執法隊員的良好素質和高尚情操。

3、開展豐富多彩的文化活動，培植“城管文化”。組織歌詠隊參加市級機關黨工委舉辦的迎接黨的十六大歌詠比賽，獲得最佳風采獎；周莊中隊組織參加鎮籃球比賽、釣魚比賽，并獲得較好名次；組織參加市體育局舉辦的KFA足球聯賽，并暫列榜首。通過這些文化活動的開展，提高了我們的社會知名度和美譽度，拉近了與市民之間的距離，為我們各項工作的順利開展打下基礎。同時，也使“城管文化”的內涵逐步加深。

過去的一年，昆山城市管理事業取得了較大的成績。這一切離不開全體干部職工的辛勤努力。但是，我們應清醒地認識到，我們與一些先進城市相比，還有很大差距，我們工作中還存在諸多不足之處，主要表現在：一、管理和執法人員的業務水平有待進一步提高，隊伍建設還需不斷加強；二、無證攤點、“黑色廣告”、違章建筑等城市管理中的難點問題還未徹底解決，需要進一步加大查處力度；三、執法人員的文明執法水平和執法藝術有待進一步提高；四、城市管理公用事業引入市場化機制的步伐不夠快，需要進一步解放思想，努力探索市場化運作的有效途徑。所有的這些問題，都需要我們在以后的工作中認真研究和解決。