城管總結講話

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同志們：

今天，我們在這里召開20*年度城市管理工作會議，主要任務是：認真貫徹落實市委十屆十次擴大會議精神，回顧總結去年工作，表彰20*年度先進，根據城市管理的新形勢、新情況，研究部署今年的工作任務，動員城管系統全體干部職工，進一步解放思想，明確任務，振奮精神，開拓奮進，在新的平臺上加快推進城市管理工作新的跨越。

一、20*年工作回顧

20*年，在市委、市政府的正確領導下，我局以鄧小平理論和“***”重要思想為指導，認真開展保持共產黨員先進性教育活動，按照市委、市政府“統籌城鄉發展，進一步營造良好的人居和創業環境”的總體要求，以“服務經濟、服務公眾”為宗旨，以創建全國文明城市和城管創優活動為動力，堅持執法為民理念，加強效率效能建設，城鄉管理水平不斷提高，城市環境進一步改善，城市形象進一步提升，全面有效地履行了城管職能，為我市社會經濟發展作出了新貢獻。

（一）強化責任，注重長效，市容管理水平進一步提高

新市容環衛責任制全面推行。在“門前三包”取得良好成效的基礎上，為全面落實《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》，按照全省統一部署和要求，我市切實推行市容環衛責任區制度，全面部署新的市容環衛責任制實施工作。目前，城鄉責任書簽訂已完成，簽訂總數為21564家，簽訂率達100%。

商業設置、戶外廣告管理規范有序。一是嚴把面積、標準、式樣、時間審批關。對易產生噪聲和油煙污染的飲食、娛樂等行業實施有效控制，對戶外廣告設置實行統一規劃、聯合審批。二是強化審批項目的事后監管。對已審批的戶外廣告進行經常性核對檢查，對500多項不符合規定的責令整改，非法廣告、逾期廣告堅決予以取締。三是簡化審批環節。推行行政審批公示制，取消了純店招審批的行政收費，將廣告、立面裝飾審批流程由原先的5個減少為3個，審批時間由原先的5天縮短為3天。全年審批各類戶外廣告、店招1786家，廣告面積達到21400平方米。

停車管理措施有力。實行停車管理員統一著裝、定期輪崗、全員輪訓等制度，同時加強明查暗訪、考勤考績，并對半年綜合評定列最后一名的管理員嚴格實行末位淘汰，全年共辭退違規停車管理員7名。加大停車管理宣傳服務和考核督查力度。通過發放停車告知書、公示停車收費標準、啟用防偽標設停車證、聘請義務監督員等，自覺接受市民監督。

“黑色廣告”整治成效明顯。綜合運用“清、查、停”等多種手段加大“黑色廣告”整治力度，清理“黑色廣告”市場化運作范圍達15平方公里，管理規范，督查有力，有效遏制了城市“牛皮癬”的蔓延。

廣告市場化運作有效拓展。對國道、省道、城鄉主干道及公共場所兩側空間廣告位實施有償競價使用，參與實施了“金秋經貿招商月”、“啤酒節”、“市八運會”、“十運會羽毛球賽”等活動的路桿旗及廣場廣告牌的公開拍賣，合理使用空間資源，提高了經營城市的能力。

（二）加大建設，精細管理，基礎設施養護質量和功能品位進一步提升

環衛管理完善功能。一是繼續實施市區公廁改造。今年市政府下達了33座公廁的改造任務,公廁改造延續2004年的實施方案。目前市區70余座公廁已改造完畢并投入使用，三年計劃兩年全面完成。二是建成啟用水上垃圾中轉站、滲濾液處理站。水上垃圾中轉站8月底竣工并投入使用。滲濾液處理站是第三垃圾填埋場及垃圾焚燒發電廠項目的配套工程，設計規模為日處理300米3，目前滲濾液處理站已竣工并投入試運。三是加快建設垃圾焚燒發電廠、糞便處理廠。目前垃圾焚燒發電項目主體工程建設加緊實施，工程量已過半，預計20*年6月底點火試運營。糞便處理廠項目分兩期建設，一期日處理能力150噸，最終達到日處理能力300噸，設計服務年限約為20年，目前該項目主體工程已開工建設，確保一期工程20*年5月建成試運行。同時不斷提高市區路面的機械化清掃和巡查保潔水平。一方面加大機械化作業程度，提高清掃質量、效率，道路機械化清掃率達60%以上；另一方面延長工作時間，擴大保潔范圍，加強質量考核，主干道、景觀道實行全天保潔、定期清洗，小街小巷實施與主干道一樣的清掃保潔，確保清掃保潔率達成100%。道路清掃保潔、垃圾清運、廁所保潔等實行定人定崗、責任到人，確保垃圾清運率達100%。

綠化管理勾勒美景。完成了柏廬廣場、蛤蟆浜公園等綠地升級改造；實施人民北路、亭林路、麗澤路、越閣路等路段街景綠化調整改造。以草花栽植為重點，不斷引進新品種，在主干道、市中心地帶栽植矮牽牛、三色堇、海棠等草花五期共80余萬盆，確保四季常綠。堅持綠化日常巡視、檢查，抓好綠化補植、維護、修剪工作。全年補植金葉女貞、紅葉小檗等各類灌木10萬余株，行道樹542株；補植、更新草坪達14000平方米；對城區2000余株法桐實施冬季強截復壯、春季抹芽整容修剪，提高御臺抗病能力。把好綠化防病、抗旱、監察三道關，預防監控“一支黃花”，確保各類植物的正常生長。

市政養護鋪就通暢。實行分片巡查制度，加大城區基礎設施巡視力度。在第一時間內修補人行道板7000平方米，翻修路沿平側石1000多米，更換窨井蓋250多套，累計修復瀝青、水泥路面18000平方米，及時消除了安全隱患。加強城區排水、排污管網設施的檢查，確保暢通、安全度汛。全年累計疏通各管徑下水道50多公里，挖掘各規格窨井12000余座次，清除污物達28000多噸。同時對地勢低洼容易積水地區和餐飲業較集中地段的下水道進行了定期復通。抗臺防汛期間，對紅峰新村、化工新村、橫街、印刷廠路等多處積水較嚴重地段，實施24小時排澇搶險，維護居民正常生活和路面安全通暢。

河道管理追求常清。一是全面落實河道清淤任務。實施水環境綜合整治是今年的頭號政府實事工程，我局承擔老城區11條河道的清淤整治任務。針對河道的實際情況，清淤整治采用對內河進行斷水沖淤，對外河進行水下抓挖淤泥的方法實施施工。河道清淤工程在主汛期前全面完成，清淤總長度7483米，水面積12萬平方米，土方量為98000余立方米，城區河道環境和水質明顯改善。二是加強市區河道日常換水。采取切斷外流、內水外排、引入外灤的方式，用外河水置換內河水，確保城區內河道水的流動和潔凈，保證每天換水量不低于6萬立方米。三是提高河道保潔水平。采用外圍攔截、分段打撈、重點粉碎等措施加強河面漂浮物的打撈，清除河面上的垃圾和白色漂浮物，全年打撈河道垃圾達1700余噸。

路燈管理營造更亮。一是實施新建主干道路亮化工程。投資2000多萬元對新312國道、蕭林路、古城路等道路設置路燈照明，延伸了城區亮化帶。二是提高路燈管理效能。全年新增管理線路100多公里、路燈光2117柱、三遙子站15套，大大提高了城市的亮化水平，年亮燈率達98.16%,設備完好率95.28%。三是加強亮化設施搶修、防盜工作。建立夜間通宵防盜、搶修值班等快速反應機制，切實加大夜間巡視和監控力度，做到第一時間發現問題，第一時間趕赴現場，第一時間排障修復，全年搶修被盜路燈電纜3公里、各類損壞路燈69柱；對偷盜現象做到有情必查、有案必報，第一時間撥打110，路燈被盜現象得到有效遏制，全年造成損失的案發不足15次，切實保障了設施完好和正常運行。

（三）城鄉聯動，標本兼治，城管執法力度進一步加大

執法隊伍建設不斷優化。一是實施執法隊伍“大調整”。新增市區東、西部中隊和玉山中隊3個執法中隊，新招102名執法隊員，70%隊員進行了輪崗交流，執法力量和執法效率進一步增強；實行“中隊管轄區、分隊包責任區、隊員包路段”的全天候執法管理，有效落實行政執法責任。二是開展執法技能“大練兵”。全體隊員分期分批在太倉預備役部隊訓練基地參加為期一周的業務知識、專項技能、軍事體能全面輪訓。三是推進執法管理“大加強”。編制《城管案例分析與辦案技巧》和《城管行政執法規章制度匯編》兩個“藍本”，規范了執法行為，強化了制度化、流程化管理；成立專職督查隊伍，實行執法人員“德、勤、績、能”全方位考評，強化監督考核；開展“城管執法進社區”系列活動等，強化城市管理宣傳教育。一年來，在各類媒體發表信息400多條。堅持廣場咨詢、法制宣傳日及電臺“行風熱線”直播等活動，現場接受市民咨詢、投訴，現場解答熱點問題。大力開展“城管宣傳進社區”系列活動，在城鄉30多個小區舉辦活動50余場，發放宣傳資料、手冊上萬份。

城管綜合執法成效顯著。一年來共查處各類違章案件7000多起，受理各類舉報2300余起，處理率為100%。具體表現在：一是全力參與環境綜合整治。今年我市環境整治是歷史之最。城管執法大隊更是全員上陣，加班加點，堅守崗位，抽調精兵強將投入文明城市創建、環境整治月、中華園地區集中整治、社會環境綜合整治等一系列全市性整治活動的同時，針對一些公共場所、集貿市場、繁華地段、動遷小區存在的難點問題及和群眾反映強烈的熱點問題等，白天集中開展整治，夜間專項排查。各基層中隊根據轄區特點，加大巡查范圍和執法管理力度。全年開展各類整治行動130多次，出動執法人員幾千人次，取締無證攤點1500多個，還對全市100多家施工單位、500多家地理位置特殊的娛樂餐飲業進行排查與復查，進一步改善了城鄉綜合環境質量，提升了城市管理整體水平。二是堅持開展專項整治。無證攤販整治“堵疏結合”，開展聯合整治，實施夜查制度，強化疏導管理，規范定點經營，力求標本兼治。違章停車整治試行“貼單處理”，7月1日開始對人行道違章停放機動車張貼《不按規定停車處理通知書》，不再鎖車，并注明市區主要停車處，提高了執法效率，又體現人性化管理。油煙噪音治理預防和處罰并舉，通過建立管理臺帳、發放“友情提醒書”、加強重點區域巡查監測等加強預防的同時，采取轄區管理與專業管理相結合的方式，加大油煙噪音擾民案件的處罰力度，全年立案查處149起，提高了管理實效，為民排擾解難。三是切實保障重大活動。出色完成了近百次各級各類路面警衛任務，有效確保了“金秋經貿招商月”、“十運會羽毛球賽”、“國際啤酒節”及春節、“五一”、“十一”等重大活動和節日期間的良好市容環境秩序。

（四）優化機制，創新管理，城管服務體系進一步完善

城市流程化、信息化管理扎實推進。不斷深化ISO9001質量管理體系在城市管理中的運用，細化規范管理流程，探索建立ISO中隊管理模式，順利通過ISO9001三年換證復審。切實加快城市管理信息化建設，升級網上投訴、審批、辦公系統，建立信訪投訴網上審批自動流程、城市管理辦公系統短信平臺等。

城管效率效能、服務水平不斷提升。20*年我局效能建設成效顯著，蘇州市城調隊對城管行政效能調研測評，我局得分98.8分，列蘇州城管系統第一名。一是升級網上投訴系統。合并網上投訴和局長信箱的后臺管理功能，建立網上投訴審批系統，將網上投訴處理的人工傳遞、人工審批環節全部改為網絡傳遞、網上審批。對于不屬于職能范圍的投訴，進行第一時間回復，告知相關部門及電話，減少中間過程的流轉；對于職能范圍內的投訴，第一時間簽署意見并規定時限，進入審批流程，并通過手機短信第一時間通知相關審批人員及承辦人員，大大提高了網上投訴辦理效率和透明度。這一項目被市里評為效率效能建設年度創新獎。二是提速信訪辦理。根據我局信訪條例的規定，一般信訪件經領導批示7個工作日內辦理結束，復雜信件15個工作日內辦理結束，通過建立信訪投訴網上審批自動流程，充分發揮信息化優勢，一般信訪件在兩、三天內就能答復投訴人，最快的不到五分鐘時間，中間不需任何人工傳遞、紙張打印，提高了行政效能，更好地為市民服務。全年共受理各類投訴2840件，處理率100%，其中市領導、上級部門轉來58件，網上投訴320件，來電來訪2344件，來信118件。

過去的一年，是我市經濟社會持續快速發展的一年，也是我們城管人不辱使命、開拓進取的一年，城市管理工作能取得這些成績實屬來之不易，凝聚了方方面面的汗水和智慧。借此機會，我謹代表城管局向長期以來關心、支持城市管理工作的各級領導、社會各界以及廣大市民群眾表示衷心的感謝！向為城市管理工作付出辛勤勞動的全市城管系統干部職工表示崇高的敬意和親切的慰問！

一年來，我市城市管理工作雖然取得了一定的成績，但與市委、市政府的要求和人民群眾滿意的工作目標，與率先實現基本現代化、建設和諧社會的形勢相比，還有一定的距離。特別是面對任務重、壓力大、困難多、情況復雜等新形勢新特點，如何保持城市管理工作更快更好地發展，有時還顯得思路不夠寬、辦法不夠多、措施不夠硬。譬如對城市長效管理措施的研究相對不夠；執法人員服務意識、執法藝術及文明管理水平有待進一步提高；無證攤販、占道經營、停車管理等城市管理的難點問題還未徹底解決；群眾參與城市管理的資源有待進一步挖掘和利用等等。這些問題，必須引起我們足夠的重視，在今后工作中認真加以研究解決。