城管總結(jié)講話

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同志們：

今天，我們在這里召開全市城市管理工作會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹市委第***二次全體擴大會議精神和市人大、市政協(xié)“兩會精神”，回顧總結(jié)20*年城管工作，表彰先進典型，按照落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會要求，研究部署20*年任務(wù)。市領(lǐng)導(dǎo)對召開這次會議十分重視，任市長在百忙中抽出時間出席會議并將作重要講話。

下面，根據(jù)局黨委會研究精神，我講兩點意見。

一、總結(jié)經(jīng)驗，尋找差距，全面回顧20*年各項城管工作

20*年是我局深入開展城管創(chuàng)優(yōu)活動，加快推進城管規(guī)范化建設(shè)工作的重要一年，也是城市管理水平迅速提高的一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞營造最適宜人居和發(fā)展創(chuàng)業(yè)的城市環(huán)境這一目標(biāo)，以狠抓隊伍建設(shè)為抓手，以有效進行市容環(huán)境綜合整治為工作重點，積極探索城市長效管理機制，在增強城市管理能力、提升城市管理水平上下功夫，較好地完成了各項既定目標(biāo)任務(wù)，為進一步鞏固全面小康社會成果，營造一流城市環(huán)境發(fā)揮了重要作用。

一、堅持長效管理，強化責(zé)任落實，市容市貌有了新改觀

戶外廣告管理規(guī)范有序。切實強化戶外廣告美化市容功能，通過每周不定期巡視，加強對已審批的戶外廣告進行經(jīng)常性核對檢查。環(huán)境綜合整治月期間，加大對人民路、亭林路、前進路等城區(qū)沿街地段違章設(shè)置的戶外廣告、店招燈箱的查處力度，共計拆除違章廣告100多處，面積達(dá)1375平方米；做好全市各主要道路兩側(cè)大型建筑物立面清洗工作，全年共清洗立面76453平方米。

市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制全面落實。繼續(xù)加強對沿街店面、單位的市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制的宣傳、檢查、考核。加強與城區(qū)街道辦事處的聯(lián)系，堅持每周對各街道、社區(qū)及沿街店面、單位“責(zé)任書”上墻情況的檢查，每季對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行檢查、考核，全年共簽訂責(zé)任書21564家。積極參加蘇州“天堂杯”市容管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)競賽活動，亭林路順利通過蘇州“天堂杯”市容管理示范路考核驗收。

停車管理措施有力。對亭林路、前進西路、同豐路、長江路、馬鞍山路等全市主要道路進行劃線標(biāo)識，規(guī)范自行車（含摩托車）停放，全年共設(shè)置自行車停放點1500處。根據(jù)城市建設(shè)和交通發(fā)展?fàn)顩r，協(xié)商增設(shè)臨時停車收費點11處，提高了中心城區(qū)停車周轉(zhuǎn)率。此外，通過加強人員培訓(xùn)、定期輪崗、督促檢查等，不斷提高停車管理服務(wù)水平。

臨時占道管理進一步規(guī)范。（一）加強對城區(qū)有證攤點的管理。對有證攤點明確“定時、定點、定人”要求，建立百分制考核。對城區(qū)自行車攤點、好阿姨和街道服務(wù)車編好明細(xì)表，標(biāo)明設(shè)置地點、時間、人員，分發(fā)給城區(qū)各中隊，便于對照檢查。科室人員做到每周檢查不少于兩次，并將檢查結(jié)果通知管理責(zé)任部門及經(jīng)營者本人，明確有證攤點經(jīng)營者兩次違反規(guī)定，取消其占道經(jīng)營資格，全年共處理違規(guī)有證攤點6家。（二）規(guī)范城市公共廣場的管理。嚴(yán)格控制玉山廣場的使用，合理安排柏廬廣場、亭林園廣場及其他公共場地的商業(yè)性活動。（三）占道審批進一步規(guī)范。采用新的《臨時占道申請表》和《沿街門面、立面裝飾申請表》，增加了施工作業(yè)圍擋材料的具體要求和申請人夜間聯(lián)系方式，對于違反有關(guān)規(guī)定的，責(zé)令其停止施工。

“黑色廣告”清除成效明顯。繼續(xù)綜合運用“清、查、停”等多種手段加大對“黑色廣告”的整治力度，清理“黑色廣告”市場化運作范圍達(dá)15平方公里。加強對清理“黑色廣告”的保潔公司的監(jiān)督檢查，在每月一次檢查考核的基礎(chǔ)上，每周進行一次暗查，暗查扣分情況與每月考核結(jié)合起來，使城市“牛皮癬”得到有效遏制。

二、堅持建管并重，強化基礎(chǔ)管理，城市基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護水平有了新提升

高起點建設(shè)完成環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。我市垃圾焚燒發(fā)電廠項目主體工程于20*年7月底基本完成；8月中旬點火進行垃圾試焚燒，8月底整體工程全部完成；9月20日省建設(shè)廳項目驗收委員會組織進行了項目驗收；9月22日正式進行垃圾焚燒發(fā)電，目前日處理垃圾750噸。該項目二期工程250噸/日的增建工作也已全面展開，預(yù)計將于20*年2月底完成建設(shè)并投入運營，垃圾焚燒量可達(dá)到1000噸/日。城市糞便處理場項目也于去年6月底建成并投入使用，日處理糞便150噸。這兩項政府重點實事工程建成投入使用，不僅實現(xiàn)了資源的再生和循環(huán)利用，也標(biāo)志著我市垃圾、糞便處理向規(guī)范化、現(xiàn)代化、科學(xué)化方向邁進。

高要求提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量。按照“保潔全天候、管理無縫隙、責(zé)任全覆蓋”的要求，全面落實了清掃保潔責(zé)任制。堅持對人民路、亭林路等六條重要干道實行全天候24小時保潔；對城區(qū)主要干道每天沖洗，其他道路每周沖洗，人行道道板每周刷洗一次；對沿街店面垃圾上門收集；對沿路垃圾容器定時、定人清洗，確保了城市全天候、全方位的干凈整潔。很好地完成了主城區(qū)200多萬平方米道路的清掃保潔和每天300多噸垃圾、60噸糞便的清運處理任務(wù)，保證了市區(qū)67座公廁、15座中轉(zhuǎn)站的正常運行，垃圾清運處理率達(dá)100%。

高標(biāo)準(zhǔn)完成市政養(yǎng)護和綠化種養(yǎng)。市政養(yǎng)護方面，加大對城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施巡視力度，全年共維修和翻鋪各類人行道板4335平方米，翻修路沿平側(cè)石4152米，維修更換窨井蓋782座（套），挖掘窨井38159座，累計修復(fù)瀝青、水泥路面20927平方米。綠化養(yǎng)護方面，全年完成市區(qū)主干道、廣場等草花種植五期共計82萬盆。完成道路、綠地行道樹、喬木補植799株，灌木補植245717株，草坪、地被植物補植12510平方米。配合電力、交警部門對危及電力設(shè)施安全、遮擋交通路口紅綠燈、交通示意牌的樹木進行移植、修剪，全年共修剪樹木約180株。

高質(zhì)量完成河道保潔和路燈日常維護。河道保潔方面，堅持換排水制度。采取切斷外流、內(nèi)水外排、引入外灤的方式，確保夏天每天換水時間不少于12個小時，換水量保持在10萬立方米以上，全年站閘機泵運行時間達(dá)6464小時，換水總量2838萬立方米。對水質(zhì)差、老百姓反響大的橫涇河、朝陽河進行徹底清淤，確保了河水質(zhì)量。為達(dá)到河面清、堤岸清的要求，組織人員巡回打撈、定時清除河面上的漂浮物，清除駁岸上的垃圾和雜草，全年打撈河道垃圾達(dá)6616噸。路燈照明方面，積極做好路燈照明日常維護和管理工作，全年巡視路燈線路32292公里；修復(fù)路燈盞次4759次；修復(fù)電纜145處、長度14538米；修復(fù)三遙子站148次;突擊搶修被撞壞路燈燈柱106柱、燈具頭141套,路燈移位14處，使我市路燈照明亮燈率始終保持在98％以上。

三、堅持開展整治，解決管理頑癥，城管執(zhí)法工作取得新成效

全年共開展各類整治活動近400次，特別是開展了“環(huán)境綜合整治月”、“星海花園拆違”、“六條示范道路整治”、“春雷行動”、“柏廬市場整治”等專項整治活動，共計出動執(zhí)法人員9529人次、執(zhí)法車輛2596輛（次）；取締無證攤點4558起，規(guī)范占道經(jīng)營5342起，處罰違章停車17122起，查處污染路面1176起，清理違章廣告2262起，暫扣各類違章經(jīng)營物品4304件，拆除違法建筑3575平方米，辦理完結(jié)行政處罰案件16295起，上繳市財政罰沒款290余萬元，全年沒有發(fā)生一起行政復(fù)議、行政訴訟案件。

積極開展各類專項整治活動。環(huán)境綜合整治月期間，針對人民路、前進路、亭林路等全市六條主要道路兩側(cè)的無證攤點、占道經(jīng)營、亂設(shè)置等有礙市容的違章違規(guī)行為開展20多次規(guī)模型集中整治；對中華園地區(qū)、紫竹路、漢浦路、蕭林路、新北村等夜間設(shè)攤高發(fā)路段先后進行40多次專項集中整治；在相關(guān)部門的密切配合下，對市區(qū)長江路、前進路、柏廬路、馬鞍山路等路段的工地、料場渣土運輸車輛進行規(guī)范管理和集中整治；針對柏廬農(nóng)貿(mào)市場周邊卸貨車輛亂停放、無證攤點占道經(jīng)營等引發(fā)交通阻塞，周邊環(huán)境臟、亂、差等問題，聯(lián)合公安、交通、工商等部門進行了一次綜合整治，較好地維護了農(nóng)貿(mào)市場及周邊的良好秩序，為市民群眾提供了安全、整潔、有序的生活環(huán)境。

圓滿完成“星海花園”等拆違任務(wù)。組織精兵強將對“星海花園”35幢別墅違章搭建進行強制拆除，經(jīng)過各相關(guān)部門的大力配合，主要領(lǐng)導(dǎo)深入一線，全體參戰(zhàn)人員加班加點，排除各種干擾和困難，歷時3個月，勝利完成拆違工作。針對黃浦江路三家村“城中村”違章建筑，執(zhí)法大隊組織近100名執(zhí)法隊員參加了強制拆違行動，拆除違章搭建面積達(dá)1300多平方米。

精心保障各類重大活動。全年共參與和實施各類路面警衛(wèi)保障任務(wù)130多起，中央、省部級領(lǐng)導(dǎo)多次來昆視察、航天英雄費俊龍回鄉(xiāng)探親、中央“全面建設(shè)小康社會工作”課題組來昆調(diào)研、環(huán)滬港國際自行車大賽、周莊國際旅游節(jié)、全國生態(tài)城市考核和國家衛(wèi)生城市調(diào)研性預(yù)查以及金秋經(jīng)貿(mào)招商月活動等。在重大活動執(zhí)法保障上，統(tǒng)一部署、精心組織，做好預(yù)案，加班加點，確保了考察線路及各項活動舉辦地周邊的環(huán)境整潔、有序。

四、堅持輿論宣傳，創(chuàng)新報道形式，城管宣傳工作取得新突破

加強宣傳報道人才隊伍建設(shè)，建立考評工作機制，城管宣傳工作有了很大突破，一年來在各類新聞媒體刊發(fā)宣傳報道2180篇（次），編發(fā)城管各類簡報30余期，網(wǎng)上信息238條，為城市管理工作營造了良好的輿論環(huán)境。

與媒體的互助合作得到加強。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳作用，利用媒體全面及時地反映城管政策法規(guī)、實踐探索、新人新事、形象風(fēng)采等。去年4、5月份先后在《城市管理》雜志、《蘇州日報》刊登昆山城管專版，收到較好效果；《昆山城管爭創(chuàng)文明單位》、《昆山城管引入ISO標(biāo)準(zhǔn)》、《播下文明的種子——昆山少年城管學(xué)校故事》等文章先后在蘇州市級以上報紙刊登，擴大了社會影響。特別是宣傳組成立以來，開展了與昆山“一報兩臺”的宣傳合作，使其成為部門宣傳的主陣地。以專版宣傳與動態(tài)信息相結(jié)合的形式，堅持每月在《昆山日報》刊發(fā)專版1期，動態(tài)信息每月見報不少于15條；以主題宣傳與動態(tài)新聞相結(jié)合的形式，堅持在《昆視新聞》每周播出城管新聞2條；在昆山廣播電臺開設(shè)了城管政策法規(guī)宣傳、典型案例分析、走進直播室等欄目，通過聲、像、文等多種形式進一步擴大城管宣傳面，提高影響力。

社會宣傳形式多樣。繼續(xù)開展“城管宣傳進社區(qū)”系列活動。向城鄉(xiāng)居民小區(qū)共發(fā)放張貼畫2000多份，發(fā)放各類征詢意見表上萬份，廣泛聽取市民對城市管理工作的意見和建議；定期組織新老昆山人參加城管執(zhí)法體驗活動；在玉山廣場、柏廬廣場舉辦廣場宣傳咨詢活動，通過發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場咨詢答疑、張貼漫畫等形式，加強與市民的面對面交流溝通，增強市民的城管意識、參與意識和守法意識。

內(nèi)部宣傳常抓不懈。加大對城管網(wǎng)站的建設(shè)力度，年初進行全面改版，增加了《專題報道》、《城管期刊》等欄目，擴充了信息量，加快了宣傳內(nèi)容更新速度，確保網(wǎng)上信息兩天一更新。切實辦好城管各類簡報，不斷豐富稿源，拓展思路，提高質(zhì)量，堅持每月至少編發(fā)2期。

五、堅持服務(wù)群眾，加強自身建設(shè)，群眾支持滿意度有了新提高

加強信訪辦理，服務(wù)水平有了新提高。認(rèn)真處理信訪件，切實解決影響市容環(huán)境的突出問題，進一步提高辦理群眾投訴的各類案件的辦結(jié)率和及時回復(fù)率。全年共接受群眾投訴數(shù)3283件（次），群眾投訴回復(fù)率100％；辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案10件，人大代表建議、政協(xié)委員提案見面率、辦結(jié)率、滿意率100％。

加強自身建設(shè)，隊伍管理水平有了新提高。一是隊伍規(guī)范化建設(shè)得到加強。按照省建設(shè)廳、蘇州市城管局《隊伍規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)考核實施細(xì)則》的要求，認(rèn)真謀劃隊伍規(guī)范化建設(shè)的各項工作，蘇州城管系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會在我局召開，順利通過了省建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)的考核驗收。二是城市管理資源得到有效整合。去年5月份，城管警務(wù)中隊正式派駐到位。按照“事前通知、先期介入，事中聯(lián)系、執(zhí)法保障，事后總結(jié)、積累經(jīng)驗”的運作方式，警務(wù)中隊共參與制止、有效處置30余起暴力抗法事件，較好地為城管執(zhí)法工作提供了保障。去年12月份，完成城管派駐新客運中心工作。

加強作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，群眾滿意度有了新提高。一是作風(fēng)紀(jì)律教育活動富有成效。利用兩個多月的時間在全局系統(tǒng)開展了一次作風(fēng)紀(jì)律教育活動。通過開展“查學(xué)習(xí)、查紀(jì)律、查作風(fēng)、查效率、查廉政”等“五查”活動，隊伍管理有了明顯起色，執(zhí)法形象有了明顯提升，基本達(dá)到了預(yù)期目的。二是行風(fēng)建設(shè)扎實推進。及時召開民主評議行風(fēng)動員會并制訂具體實施方案，聘請了市人大代表、政協(xié)委員、街道干部、報社記者等10名社會各界人士為局系統(tǒng)行風(fēng)監(jiān)督員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管中隊行風(fēng)評議在全市各基層站所評比中，社會測評綜合滿意率與去年相比有了較大提升；在省城管創(chuàng)優(yōu)考核組組織的暗訪和測評中，市民對城管工作的滿意率達(dá)96.5%。

加大工作督查力度，效能建設(shè)取得新成效。進一步加大效能督查考核力度，建立了局領(lǐng)導(dǎo)夜查、局督察科專職督察、局屬各單位自行督查等一整套督查制度，全年共督查各類事件2115起。制定完善了《城管執(zhí)法效能督察實施辦法》、《實施警誡制度暫行規(guī)定》、《工作人員目標(biāo)考核辦法》等制度，進一步探索建立了錯案追究制、監(jiān)督考核等制度，形成了嚴(yán)密的責(zé)任考核體系和責(zé)任追究制度。“問責(zé)制”實行以來，先后警誡處理9人、通報批評4人，進一步強化了干部職工認(rèn)真履行崗位職責(zé)意識。

在過去的一年里，我們克服了重大活動多、工作難度大、群眾要求高等諸多矛盾和困難，出色地完成了各項工作任務(wù)，并取得了顯著的成績。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大市民群眾理解、支持、參與的結(jié)果，更是全局系統(tǒng)廣大干部職工齊心協(xié)力、奮力拼搏、扎實苦干的結(jié)果。在此，我代表城管局向長期以來關(guān)心、支持城市管理工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界以及廣大市民群眾表示衷心的感謝！向為城市管理工作付出辛勤勞動的全市城管系統(tǒng)干部職工表示崇高的敬意和親切的慰問！

在看到成績的同時，我們更應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前的城管工作還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，離一流的城市管理要求相比還存在很大差距，主要表現(xiàn)在：一是在城管執(zhí)法方面，由于涉及城市管理法律法規(guī)還不夠健全，對無證攤販、亂占道、亂停車、違章建筑、油煙噪聲擾民等問題沒有完全根治，導(dǎo)致治理后回潮較快；二是執(zhí)法人員服務(wù)意識、執(zhí)法藝術(shù)及文明管理水平有待進一步提高；三是城市管理現(xiàn)代化水平還不夠高，信息技術(shù)運用還不夠普遍；四是對如何保持城市管理工作更快更好地發(fā)展，有時還顯得思路不夠?qū)挕⑥k法不夠多、措施不夠硬，對城市長效管理措施的研究顯得相對不夠等等。這些問題，必須引起我們足夠的重視，在今后工作中認(rèn)真加以研究解決。