食品科工作計劃

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2013年食品生產(chǎn)監(jiān)管工作將推進“三位一體”監(jiān)管模式，明確職責(zé)分工，規(guī)范工作秩序。建立考核獎懲制度，保障生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量安全。

一、轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，認(rèn)真落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。

監(jiān)管人員思想觀念切實從服務(wù)型向監(jiān)管型轉(zhuǎn)變，從原來的幫企業(yè)做轉(zhuǎn)變到監(jiān)督企業(yè)自己做，強化企業(yè)的主體責(zé)任意識，監(jiān)督企業(yè)提高質(zhì)量管理能力。完善食品企業(yè)檢驗人員備案制度，建全企業(yè)負(fù)責(zé)人法律法規(guī)考核制度。繼續(xù)加強檢驗人員培訓(xùn)考核，切實提高檢驗人員水平，對檢驗人員進行建檔，每個企業(yè)配備2名以上專職檢驗人員。落實組織食品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人進行相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)及考核，增強食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全第一責(zé)任人的守法意識和質(zhì)量管理水平。

二、采取多種形式、嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。

嚴(yán)把食品生產(chǎn)許可初審關(guān)。監(jiān)管人員應(yīng)確認(rèn)申請企業(yè)符合許可條件后方可上報許可材料，同時要建立責(zé)任追究制度，提高許可材料審查質(zhì)量。食品生產(chǎn)許可證逾期未延續(xù)、企業(yè)長期停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等情況，應(yīng)即時上報名單給予注銷。對于企業(yè)嚴(yán)重違法需要吊銷生產(chǎn)許可證的，應(yīng)及時查處依法吊銷其食品生產(chǎn)許可證。

三、提升監(jiān)管效能，深化“三分監(jiān)管”工作程序。

圍繞以實現(xiàn)食品安全監(jiān)管的效能最大化為目的，繼續(xù)推行“三位一體”綜合監(jiān)管模式，提高內(nèi)部工作流轉(zhuǎn)效率和工作質(zhì)量，監(jiān)管巡查人員在巡查中發(fā)現(xiàn)違法行為時使用稽查統(tǒng)一文書，與稽查辦案人員實行無縫銜接，執(zhí)法情況及時反饋監(jiān)管人員，使監(jiān)管在內(nèi)部形成閉環(huán)管理。對食品生產(chǎn)企業(yè)建立“病歷式”監(jiān)管檔案，進一步深化“三分監(jiān)管”工作。從獲證到屆滿，記錄對企業(yè)審查、巡查、監(jiān)督抽查、企業(yè)人員日常考核、行政處罰等全程情況，并形成綜合評定，起到跟蹤問效和溯源的作用，促進企業(yè)質(zhì)量管理水平的提升。

四、加大執(zhí)法力度，加強對不合格企業(yè)后處理力度。

對食品生產(chǎn)企業(yè)原材料、生產(chǎn)過程、出廠檢驗等環(huán)節(jié)；非法添加、濫用添加劑行為；無證生產(chǎn)；假冒偽劣、以次從好、監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品等行為重點處罰。對日常監(jiān)管、風(fēng)險分析和監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題，要開展重點監(jiān)管和整治。針對少數(shù)不合格企業(yè)因處罰過輕而不能起到警示作用，要注重發(fā)揮“三位一體”監(jiān)管功能，認(rèn)真落實聯(lián)席會議、約談、信息通報、復(fù)查等四項制度。

五、加強能力培訓(xùn)夯實監(jiān)管基礎(chǔ)，提高應(yīng)對處置能力。

定期召開全局食品監(jiān)管人員工作會議，集學(xué)習(xí)培訓(xùn)，經(jīng)驗交流，難題會診為一體，為提高食品監(jiān)管人員工作能力創(chuàng)造良好的條件。舉辦快速檢測設(shè)備使用能力培訓(xùn)和檢驗結(jié)果比對活動，力爭做到食品監(jiān)管人員會使用快速檢測設(shè)備，檢驗準(zhǔn)確率達到90%。加強對快檢設(shè)備使用的學(xué)習(xí)和研究，制定監(jiān)測計劃，充分發(fā)揮快檢作用，提升監(jiān)管隊伍素質(zhì)和檢驗?zāi)芰Α７e極應(yīng)對風(fēng)險事故和舉報投訴，樹立提前防范，及早介入的意識，努力把危害和影響控制到最低程度和最小范圍。按照處置食品安全事件的措施和程序，完善內(nèi)、外聯(lián)席會議制度，做好應(yīng)急技術(shù)儲備，確保一旦發(fā)現(xiàn)問題，能夠及時檢測、準(zhǔn)確判斷。

六、建立考核獎懲制度、嚴(yán)守食品安全生產(chǎn)底線

為確保食品質(zhì)量安全“三位一體”綜合監(jiān)管模式的有效推進，必須完善機關(guān)考核獎懲制度。將食品整頓，專項整治，不合格后處理，食品案件辦理，檢驗檢測等食品安全工作情況納入質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)考核體系，可設(shè)立食品質(zhì)量安全監(jiān)管保證金形式，對工作中業(yè)績突出，地方食品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)履行到位的部門和人員予以表彰獎勵，建立食品監(jiān)管機關(guān)崗位輪崗制度，對未履行食品監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)管、技術(shù)監(jiān)管的機構(gòu)和人員，按照過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t追究其行政責(zé)任。