人事局加快完善人才管理編制計劃

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全區人事和機構編制工作思路：堅持以科學發展觀為統領，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，牢牢把握服務發展、保障民生這條主線，緊緊圍繞區委、區政府“加快兩大升級、實現三大轉變”工作目標，進一步解放思想，開拓創新，為中心區和“生活品質新示范區”建設提供強有力的人才人事公共服務。

一、以打造人才高地為導向，更好實施人才強區戰略

為更好實施人才強區戰略，要繼續向重人才、重服務、重創新、重社會效益轉變，體現“人才為本、民生為先”理念，切實發揮人事部門的職能作用，全面深化大學生創業就業“123工程”。

（一）加大人才引進力度。根據《區度緊缺人才開發導向目錄》，進一步加強對人才引進宏觀指導，積極引進中心區建設緊缺人才。繼續舉辦好第六屆“創業在”系列人才招聘會，組織我區企事業單位參加省、市舉辦的各類招聘會。加大海外人才引進力度，結合本區實際，創新機制，拓寬渠道，著力引進一批海外高層次創新創業人才和海外優秀創新創業團隊。建設好“市大學生創業園（賽博）”、“留學人員創業園分園”，以“兩園”為平臺，集聚人才，積極吸引人才入駐創業。以“浙江一流，全國示范”為目標，著力打造有規模、有質量、有成果的賽博創業工場，為大學生創業搭建新平臺。通過到國內高校聚集地巡回推介、舉辦大學生創業大賽等多種方式，力爭2年內賽博創業工場引進大學生創業企業700家。

（二）加大人才使用和培養力度。繼續深入實施“136”人才工程，切實加強人才培養和使用，積極向省“151”、市“131””人才工程推薦優秀專技人才。開展“136”人才（第一、二層次）“師徒結對”活動，增強人才引領、輻射作用。實施“百名大學生村官素質提升工程”。通過培訓，大力提升大學生村官的基本素質和工作能力。加快對高層次人才培養、引進步伐，加強博士后工作站建設，力爭取得一批創新成果，造就一批拔尖創新人才。

（三）建立健全人才激勵機制。做好我區首屆杰出人才獎評選工作，大力宣傳人才工作的方針政策、先進典型，進一步營造“四個尊重”的良好氛圍。開展“留學回國人員創業獎”和“大學生自主創業獎”評選活動，推進大學生、留學人員的創業。組織“136”人才代表進行健康體檢、外出考察學習，開展生日、節日等慰問，真情服務人才。

二、以制度和能力建設為主線，加強公務員隊伍建設

要以制度建設為抓手，提升能力為核心，努力建設一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、人民滿意，適應科學發展要求的公務員隊伍。

（一）強化公務員規范化管理。認真學習貫徹公務員法及其配套法規規章，依法加強公務員規范管理。穩妥做好事業單位參照公務員法管理入軌工作。進一步做好公務員、事業單位人員和大學生“村官”、社工的招錄工作。配合有關部門進一步做好規范公務員津貼補貼工作。深入貫徹《職工帶薪年休假條例》，做好機關事業單位干部帶薪年休假制度實施的督促、檢查工作。

（二）加強公務員能力建設。抓好公務員初任培訓、任職培訓、業務培訓、在職培訓工作。深入實施公務員培訓學分制管理辦法，充分利用干部學習新干線，積極開展公務員網上培訓和考試工作。繼續開展新錄用公務員和事業單位工作人員初任培訓和下基層、重點工程鍛煉活動，努力提高新錄用人員綜合素質。

（三）加強公務員考核。不斷完善公務員考核辦法，逐步建立以業績為導向，效益為中心的考核評價體系，充分調動公務員干事創業、爭先創優的熱情。重視考核結果的運用，發揮考核的導向和激勵作用。繼續組織好優秀公務員療休養活動。

三、以提升發展軟環境為目標，深化行政管理體制和事業單位改革

按照總體規劃、分類管理、綜合配套的原則，繼續深化人事制度改革，確保改革整體推進、相互銜接。

（一）穩步推進機構改革。根據省市統一部署，積極穩妥實施新一輪政府機構改革。結合我區實際，對相關部門“三定”方案進行重新調整、擬定，積極探索科學合理的機構設置運行機制，切實圍繞區委、區政府中心工作做好機構保障工作。協助相關部門切實做好我區國有民辦學校體制調整等工作。

（二）穩慎做好收入分配和人事制度改革工作。不斷完善機關事業單位工資收入分配制度改革。進一步推進事業單位績效工資制度改革工作，積極穩妥做好公共衛生與基層醫療衛生事業單位績效工資實施工作。根據省市統一部署和要求，科學合理地實施事業單位分類管理和崗位設置工作。

（三）加強機構編制管理。進一步推進機構編制管理法制化、制度化、規范化建設，健全完善機構編制監督管理的長效機制。進一步深化機關事業單位機構編制實名制管理，加強和規范機關事業單位各類人員招聘（用）工作，規范編外用工。認真做好事業單位法人網上登記工作。

四、以社會需求為方向，打造人才人事公共服務品牌

加快職能轉變，強化公共服務意識，拓展公共服務內涵，建立起運轉協調、務實高效的人事公共服務體系，進一步營造服務優中求優、工作精益求精的氛圍，提升人事公共服務能力。

（一）創強人才人事服務品牌。繼續開展“人才人事服務月”活動，不斷強化送政策、送服務、送信息“三送”主題，打造人才人事服務優質公共品牌。繼續開展人事政務公開、留學人員和大學生服務、人事培訓考試、人事政策咨詢等方面的公共服務，不斷提高服務質量和水平。

（二）創新人才人事服務載體。以建設好“大學生創業園”、“留學人員創業園”為抓手，構筑創業服務新體系，優化創業公共服務，深化大學生和留學人員創業工作。延伸服務觸角，拓展人事業務，擴大人事范圍，為高校畢業生提供更方便快捷的服務。加強人才網建設，及時區內企業招考招聘信息和應屆高校畢業生到檔情況，為高校畢業生就業提供便利服務。

（三）創優人才人事服務品質。認真做好軍轉安置工作，健全完善自主擇業軍轉干部的管理制度和服務體系，繼續做好部分企業軍轉干部的解困穩定工作。加強退休干部管理服務工作，督促各單位把退休干部“兩項待遇”落到實處，指導退休干部活動中心開展好活動。加強人事爭議仲裁工作，規范人事仲裁行為。加強信訪維穩工作以及人大議案、政協提案工作的辦理，積極打造“和諧人事”。

五、以加強自身建設為根本，樹立人才人事工作新形象

進一步健全完善各項制度，用制度來規范、約束和引導機關行政行為，用規范化的管理來建設一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、黨和人民信賴的人事干部隊伍。

(一)提高干部能力建設。加強理論學習。繼續堅持“每周學習日”，進一步創新學習方式，開展人事干部“每月一講”活動，交流科室業務工作。繼續舉辦全區人才人事干部培訓班，提升人事干部業務能力。加強對人才人事工作重點問題的調查研究，積極思考對策措施，指導和促進干部理論水平與實踐能力的不斷創新，著力打造“科學人事”。

(二)深化規范化機關建設。進一步健全完善人事工作機制和工作制度，推進機關規范化建設。深化“滿意科室、服務之星”評比活動，強化機關干部服務意識，切實改進工作作風，方便基層單位和群眾辦事。充分發揮人事工作監督員的作用，主動征求和聽取服務對象和社會各界的意見建議，接受監督，積極打造“陽光人事”。

（三）加強機關黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，建立長效機制，扎實抓好廉政教育，不斷夯實廉潔根基，將反腐倡廉融入人事工作的各個環節。切實抓好機關內部各項規章制度的落實，規范權力運行，推進依法行政，積極構建“法治人事”。