城建工作計劃

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2009年是落實“9.29”省委常委擴大會議部署，決戰全運之年。現在距十一運開幕還有9個月的時間，按省市要求明年6月底前，各項工程就要進入收尾階段，留給我們的建設整治時間已經不多，尤其是加上籌備過程中一些不可預見因素，實際籌備時間已相當緊迫，盡管我們已取得很大的成果，但新的一年里我們面臨的任務之艱巨、工作之繁重、時間之緊迫，都是前所未有的。能否按照既定部署，保質保量按期完成城市建設和整治任務，對我們是一個嚴峻考驗，也是一個現實挑戰。各級各部門必須清醒認識當前工作中的問題和不足，切實樹立背水一戰的思想，樹立全面完成備戰任務的決心和信心，加大力度，落實責任，堅持“早計劃、早籌備、早開工”，高標準、高質量、高水平地做好各項籌備工作。

（一）時限和任務要求

今年的春節來臨較早，為我們的早開工創造了條件。明年的工作共分為四個階段。一是春節前。春節前為各項工程的計劃、安排和籌備階段，要充分做好各項準備工作。二是春節后至6月底。此階段為各項工程的突擊沖刺階段，要全力以赴在這一時段內完成各項工程拆遷、建設和整治任務。三是6月底至全運會召開前。該階段主要任務是完成各項建設、整治任務的收尾工作，加強城市管理，強化措施，加大力度，使我區的市容市貌、環境衛生有質的提高。同時，要充分做好各項應急準備，全力以赴確保全運會的順利召開。四是全運會后至2009年年底。主要任務是完成全年工作任務，并籌備、計劃好2010年的各項工作。

（二）具體工作安排

1、全力推進重點工程建設

加快北園大街兩側已開工商貿設施提升和片區開發。一要按照規劃設計方案，重點抓好楊莊、清河、白鶴、邊莊4個村居地塊的改造，確保全運會前竣工使用；加強沿線廣告牌匾、市容市貌、環境衛生的管理整治，使沿線商貿設施形象檔次有一個大的躍升。二要完成好運輸新村拆遷任務。區指揮部和無影山街道辦事處要加快拆遷進度，對已騰空房屋要迅速組織拆除，對未簽協議的住戶要動員其盡快交房，力爭6月底前完成。三要組織實施好歷山路拓寬和中水站、變電站建設工程的拆遷，確保3月底前完成。四要配合好沿線地塊的招商推介，尋求兩側土地整合和連片開發的合作伙伴，并配合好重汽彩世界項目和軋鋼廠地塊開發建設，爭取盡快形成“十里金街”的新亮點。

積極配合小清河綜合改造。一要根據工程建設和“南水北調”工程的需要，全面做好征地、收儲和拆遷任務，確保不拖工程后腿。二要積極配合市指揮部實施好沿河道路綠化美化、節點建設，并繼續搞好各項施工保障。三要切實抓好前后引河的拆遷及工程保障，確保如期竣工。四要力爭啟動實施徐李、梁府、北閘子和濼口片區開發改造。

全面加快棚戶區改造步伐。要切實把握棚戶區改造的關鍵一年，全力以赴推進河套莊、仁豐、寶華、官扎營片區的拆遷任務，完成館驛街西片區、茂新街、順河街、聚賢街、角樓莊、北關、順河三角地、濟安街、北劉、汽車廠東路南片區（貿易樓片區）的安置房建設；配合街道辦事處、社區抓好各地塊的招商引資、已簽約房地產項目的落地和已拆遷片區的土地掛牌和開發運作，積極協調各項手續的辦理，加快片區開發步伐，徹底改善群眾的居住條件、生活環境和城市形象。

建邦黃河公路大橋、濼口穿涵隧道事關“北跨”發展大局，必須切實抓緊抓好。要積極做好建邦黃河公路大橋工程的建設服務和拆遷工作，努力推進濼口穿涵隧道的研究論證及策劃，爭取早日實施，推動“北跨”發展步入快車道。

2、以環境衛生整治為突破口，深入推進環境綜合整治

（1）傾全力抓好環境衛生，徹底甩掉“臟、亂、差”的帽子。大家應當看到，為了抓好環境衛生工作，區委、區政府決心之大、措施之硬，可謂前所未有，在全市各區縣中也是絕無僅有，這一切大家有目共睹，我不想再一一贅述。目前，我區的環衛制度體系不可謂不完善，設施和資金投入強度也不能說不大，全區上下的重視程度更不能說不高，以問責制為代表的督查督辦措施不能說不硬。但是，為什么我區至今沒有消滅垃圾死角，至今仍然戴著一頂“臟、亂、差”的帽子。究其原因，就是我們的干部中對“臟亂差”現象熟視無睹，置若罔聞，麻木不仁，見怪不怪；在城市執法管理中有法不依，執法不嚴。說到家還是一個有制度不落實，有要求不貫徹，搞形式、磨洋工，妄圖蒙蔽區委、區政府的問題。區委、區政府認為目前全區環衛工作沒搞好，原因在于思想不重視，認識不到位，工作不落實。為此，區委、區政府在12月17日全區環境衛生工作會議上，通過媒體向全市人民做出了2009年6月底前消滅轄區垃圾死角的莊嚴承諾，并頒布實行了問責辦法的一系列制度，其目就是為了不給自己留退路。區委、區政府對干部實施問責，并非出于己愿，之所以痛下決心，是不得已而為之。應該說，區委、區政府的決心和信心是堅定的。希望大家高度重視起來，不要由于工作不作為而成為問責制的“犧牲品”。下面，針對環衛工作，我提五點要求：

一要進一步提高認識。環衛工作是目前區委、區政府的一項重點工作，各級各部門一定要按照張輝書記的要求，切實把環衛工作作為一項重要政治任務來抓，提高到衡量我們執政能力、干部素質、思想覺悟的高度來認識。各街道辦事處、各部門要扎扎實實地真抓實干，切忌行動遲緩，切忌做表面文章，切忌臨時觀點。

二要強化責任，狠抓落實。2009年環衛工作的目標已明確到了各級各部門，且都是硬指標、死任務，不允許不落實。大家一定要對照目標任務，逐項進行梳理分析，把各項指標任務層層分解，切實做到分工明確，責任到人，一級抓一級，逐級抓落實，確保完成。

三要突出重點，統籌兼顧。“創建無保潔盲區、無垃圾死角街道辦事處、社區居委會”和“創建無視覺污染街道辦事處、社區居委會”是開展環境衛生工作的重要活動載體，創建工作光榮而艱巨，不可能一蹴而就，各街道辦事處要進一步明確重點，本著先易后難的原則，倒排工期，狠抓落實，確保如期完成創建目標。

四要加大宣傳力度，實現社會互動。環衛工作是一項系統工程，整治成果惠及人民群眾，其工作內容多，涉及面廣，需要社會各界的廣泛參與。因此，各街道辦事處、各有關部門要進一步發動群眾和駐地單位積極參與，努力構建一個廣泛參與、密切協作、共建共管的工作機制。

五要積極探索完善城市環境長效管理機制。集中整治是手段，長效管理才是目的。重點難點問題能夠在短時期解決，但要把工作落腳點放在長期有序的管理上，避免前清后亂，避免“臟亂差”現象的回潮。同時，要克服重治理、輕管理的思想，充分發揮城管委和數字化城市管理平臺的作用，推動城市管理由粗放型向精細化轉變，由突擊整治向依法長效治理轉變。

六要強化督查。環境衛生貴在保持。怎么督促保持？關鍵靠檢查。為此，分管區長將每半個月檢查一次環衛工作，區城管委辦公室要每半月調度一次環衛工作，區環衛局要每周調度檢查環衛所的工作，區城市市容長效管理領導小組要天天上路檢查，發現問題要及時督促整改。

（2）加強城市基礎設施建設，全面提升我區城市形象。2009年是全運會的決戰之年，也是環境整治任務最重的一年。為此，各有關部門、街道辦事處要以重點道路、重點區域、窗口地區綜合整治為重點，進一步加大工作力度，全面推進環境綜合整治，確保達到整治效果。一是堅持“疏堵結合”，在指定時間、指定路段、統一規范經營的基礎上，規范馬路市場，清理占道經營，確保這一城市頑疾得到有效根治。這是明年全運會前的一項重點任務，各街道辦事處城管委必須拿出強力措施，確保取得顯著成效。二是加強建筑工地管理，實現主要道路兩側及重點部位周邊施工工地出入口硬化率、圍擋率、散體建材覆蓋率全部達到100%，建筑工地文明施工率達到100%，并盡快形成一套行之有效的工地管理和控制道路揚塵污染的方法，有效遏制揚塵污染、運輸撒漏、道路污染等行為。三是嚴查渣土亂倒行為，切實維護市容環境衛生和道路交通安全。渣土治理工作，通過近期的集中整治，取得了良好成效，這與區環衛局為首的六部門同志付出的辛勤勞動是分不開的，希望繼續發揚連續作戰精神，嚴查死守，有效震懾違法行為，取得更大成績。四是2009年6月底前確保完成堤口路等列入計劃道路的建設任務，努力實現全區主次道路全部整修一遍的目標，并實現二環路以內主次干道及街巷道路燈亮目標，讓百姓出行更加方便；在鞏固好城區主干道和背街小巷綜合整治成果的基礎上，堅持“兩個同步”，按照“拆、綠、擋、潔、凈”的要求，繼續加大道路綜合整治力度，力爭再打造一至兩條精品路。五是對部分敞開式小區實施綜合整治，進一步改善社區人居環境。六是確保2009年5月底前完成堤口路橋的建設任務，完成金牛閘、鳳凰閘的建設，完成鳳凰島的拆遷，6月底前全面完成工商河工程建設任務，加大工商河沿河環境綜合整治力度，綠化美化沿河節點，引五龍潭泉水徹底改善河道水質，打造親水景觀與泄洪防汛為一體的景觀河、生態河；完成柳行河、興濟河、東濼河、西濼河的綜合整治，做好*水的文章，構筑轄區綠水回環、翠帶繞城的優美水系。七是完成大明湖周邊、北園大街、順河高架路、濟濼路兩側建筑“平改坡”改造和立面整治。八是完成長途汽車站、火車站和順河高架路北口、二環北路、繞城高速、鐵路沿線等窗口、出入口的環境整治，改善環境面貌，提升城市形象。九是重點研究實施好成豐橋頭綠化景觀建設和*的立體綠化，打造綠化精品街和精品節點，并以交通主干道、重點區域、城市窗口為重點，深入推進綠化整治，提高全區綠化水平，力爭建成區綠化覆蓋率達到43%。

3、深化城市管理體制改革，加強長效管理

區、街兩級城管委要充分發揮職能作用，加強戶外廣告、道路刨掘、環衛保潔、占道經營、綠化和河道的管理，加大檢查考核力度，嚴格落實問責制。要抓好區數字化城市管理系統運行，逐步將北園、濼口、藥山三個街道辦事處納入數字化城管平臺管理，真正發揮數字化城市管理平臺應有的作用。要繼續做好防汛、秸桿禁燒和美國白蛾防治等應急管理工作。高度重視生態市建設和污染源普查工作，加大對污染物排放的監控力度，確保完成二氧化硫排放量降低2%和化學需氧量排放量降低4%的減排目標。要加大土地管理執法力度，加強耕地保護，嚴厲查處違法用地。要認真搞好土地二次調查和土地利用規劃修編工作。要增強城市管理集中執法效能，嚴懲違規建設行為，維護好城市建設秩序，以嶄新面貌迎接“全運會”的順利召開。

三、強化措施，確保全面完成決戰全運的各項籌備工作

（一）精神狀態問題

備戰全運會各項工作自2007年初啟動，經過全區上下近2年的努力，雖已時間過半、任務過半，但我們的工作成果距離舉辦全運會的要求仍有很大差距。應該看到，當前備戰工作中，全區各級干部特別是城建系統干部總體是好的，但確實存在畏難發愁、消極厭戰、得過且過、工作不盡職、不作為的現象，這些現象對備戰全運會是極為不利的。“行百里者半九十”，當前和今后一個時期，全區城建工作的任務會異常繁重，工作標準和要求只會更高，工作壓力和強度只會隨著全運會的臨近越來越大，不是所有的同志都能承受住這種嚴峻的挑戰和考驗。面對如此艱巨的工作任務，區委、區政府不可能有時間照顧誰的情緒，和風細雨地做思想工作。所以，決心繼續從事這項事業的同志們，必須要做好充分的思想準備，要具備足夠強的心理承受能力、良好的身體素質和高尚的思想覺悟。要進一步振奮精神，唱戲講“精氣神”，做工作也要有一股氣，沒有好的精神狀態是不可能干好工作的。若無法承受住這種考驗，最好早做打算，不要勉為其難，面對這些繁重緊迫的工作，絕不允許在其位而不作為，拖全區的后腿。

（二）境界標準問題

亮點和特色是城市建設的點睛之筆，是城市發展水平的標志和象征。一個有亮點和特色的城市，才有吸引力和內涵，才能給人留下深刻的印象。目前，受資金、境界及管理水平的影響，我區像三孔橋街這樣令人“眼前一亮、為之一振”的精品工程還不多。資金的困難是客觀存在的，短期內很難解決，在這種情況下我們更要關注現有的錢怎么用，怎么才能用的更有效率、更有效果。“取法其上得乎其中，取法其中得乎其下”，一樣的投資，設計標準不同，眼光境界不同，施工質量不同，最后的效果就完全不同。我認為沒有一勞永逸、一蹴而就的辦法，只有真下功夫，多學多看、多動腦、多總結、多用心、多揣摩，才能在眼光、境界上有大提升，才能解決粗放建設、粗放管理問題，才有能在現有的條件下建設出一流的精品工程。各級各部門一定要認真解決自我感覺良好的心態，努力克服盲目樂觀、固步自封的思想，自覺用省會城市的標準來審視*的城市建設，瞄準國內外先進城市，努力提高建設管理水平。

（三）協調配合、工程管理和進度問題

應該說，所有“迎全運”的重點建設和整治項目都是硬指標，我們沒有退路，必須堅定不移地完成，毫不動搖地實現。目前，2009年的城建工作各項任務已經明確，下一步的關鍵就是狠抓工作落實。一要突出大局意識，搞好協調配合，形成“決戰”的強大合力。備戰“全運會”是一項系統工程，涉及面廣，情況復雜，工作難度大，僅依靠某個單位或部門的力量很難完成，是全區上下的共同責任。各級各部門、各指揮部要牢固樹立“全區一盤棋”的觀念，切實增強政治意識、大局意識和責任意識，注重配合，無論是各街道辦事處、相關單位之間，還是指揮部之間，都要團結協作、緊密配合，講大局、講奉獻，形成合力，不能搞本位主義，不能推諉扯皮，不能以任何接口貽誤工作，堅決不允許以局部利益影響全局利益。二要加強工程組織管理，保證工程進度。回顧一年來的工作，我們沒有幾個項目是按照既定工期按時完工的。當然，有管線遷移難和資金不到位的問題，也有各部門間的協調配合問題，但確有工程自身的管理問題。這就要求同志們要合理安排計劃好工作，加強施工的組織管理，落實責任，從細微入手，具體抓、抓具體，大到一個工程，小到一盞路燈、一塊路沿石都要有人管、有人抓。要保進度、保工期。總的要求，重點建設和綜合整治項目必須要在2009年6月底前收尾，這是工作的“時間底線”，所有重點工程都要按照這個底線要求倒排工期。要合理安排建設時序，科學組織好工程施工，按季、月、旬進度計劃搞好銜接，確保項目預期進度。尤其是那些重點指標任務完成進度較慢的相關單位，更不能有任何松懈，必須下真工夫，迎頭趕上，確保完成，不拖全區后腿。

（四）統籌安排和效能問題

一要重點抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。備戰全運會時間緊、任務重，需要我們投入大量的人、財、物力，更需要投入大量的精力。近百項建設和整治任務擺在我們面前，件件都要完成，這對我們工作能力提出了很高的要求，必須學會“彈鋼琴”，善于在不同的時期、不同的階段抓工作的主要矛盾，抓住重點部位和關鍵環節。對自己所負責的工作要有詳細計劃，要做到心中有數，細到每月、每周乃至每天的工作重點是什么，分清輕重緩急，這樣才成做到不誤事、不忙亂、不眉毛胡子一把抓。要突出抓好市委、市政府列入督查的80/90重點項目，這是直接事關“全運會”召開的必保項目，其完成情況是要對我區進行督查的，必須保證時限，保證完成；要突出抓好事關我區形象的重點工程，要突出抓好群眾反映強烈的問題。二要培養創新能力。備戰“全運會”工作中，我們面臨著拆遷難、資金難、片區開發難等諸多困難。面對這些難題，我們必須打破舊的條條框框，積極創新思路，創新方法，采取一切有效的辦法，利用一切可以利用的力量，創造一切可以創造的條件，尋找最佳突破口。要認真學習、借鑒和發揚我們前期工作中一些靈活有效的做法，注意結合實際情況，開動腦筋，敢于突破陳規、闖出新路，下大氣力協調解決好遇到的各種矛盾和難題，使我們的工作得以實現突破。三要提高效能。當前，備戰“全運會”工作時間緊迫、任務繁重。評價備戰工作的標準不是看過程，而是以辦成事為原則。因此，強化效能意識要在解決備戰“全運會”突出問題上下功夫，以實實在在的工作成績說話。要做到出實招、見實效，要提高辦事效率。要做到特事特辦，急事速辦，事不過夜，能干多快就干多快，確保重點工程如期和提前完成。

同志們，今天的會議既是部署，也是動員。在今后的工作中肯定會面臨更多困難，在困難面前，大家要迎難而上，要繼續發揚連續作戰精神，以更加強烈的責任心投入到工作中去，立說立行，真抓實干，圓滿完成2009年城市建設管理各項任務，為建設富裕、文明、和諧的省會城市中心城區做出新的更大的貢獻。