外資局全年工作要點

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2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，為做好今年財政工作，繼續保持全市財政事業發展良好勢頭，根據市委、市政府的決策部署和局黨組決定，緊緊圍繞市第十一屆三次全會確定的抓好“四大建設”和“六項工作”，結合我局工作職責，提出我局今年工作要點：

一、加強學習和培訓工作

（一）認真學習和深刻領會中央、自治區及我市有關決策和精神，以明確我們的工作目標，指導我們的工作方向，使我們各項工作與中央、自治區、市保持一致。重點學習黨的十七大和十七屆六中、七中全會、2011年中央經濟工作會議、自治區第十次黨代會會議精神、全區經濟工作會議、全區“兩會”精神和自治區黨委、政府決定加快新區開發建設精神，學習市主要工作任務和措施，學習依法理財和依法行政。采取統一組織學習、自學等學習形式，深刻領會中央方針政策，不斷深化區情、市情認識，正確把握國內外形勢變化，清醒面對各種困難和不確定因素，進一步完善科學發展思路。

時間安排：全年

責任分工：綜合科牽頭，各科參與。

（二）加強培訓工作，重點抓好素質培訓和業務培訓，通過舉辦培訓班、學習講座等形式，提高對我局人員的辦文水平、業務處理能力，更好服務財政各項工作。

責任分工：綜合科牽頭，各科參與。

時間安排：8月底前舉辦3至5期培訓班。

二、服務好新區重點建設項目。

2012年是我市掀起新區開發建設新高潮，實現“一年新面貌、五年新突破、十年新跨越”要求的開局之年，緊緊圍繞我市的重點工程開展工作，將新區建設項目資金管理工作具體落實到崗到人，加強組織協調，狠抓落實，根據市財政局《關于對市新區開發建設工作方案工作任務分工的通知》的要求，重點做好主干道路網、重點片區路網、城際路網、跨江橋梁、重大項目基礎設施等項目有關工作；創新思路，配合國土部門制定有關新區征地拆遷安置規定，推進征地拆遷工作，解決土地保障關鍵問題；全力推進農民安置房建設，解決被征地拆遷農民的安置問題，保持社會穩定。

時間安排：全年

責任分工：專項科牽頭，預算外科配合。

三、科學編制城建計劃和城建項目資金計劃

（一）堅持以可支配資金總量為基礎，提出我局對城建計劃編制原則意見，使城建計劃于資金計劃相適應，做到量力而行；同時兼顧我市確定的經濟工作目標，配合市發改委科學合理編制城建計劃，指導我市城建工作，有效促進全市固定資產投資任務的完成。

時間安排：根據市里安排分批次完成

責任分工：專項科牽頭，財務科配合

(二)根據城建計劃，按照“確保重點、續建優先、前期靈活、成熟推進、應急可調”的原則，編制城建項目財政性資金計劃，確保城建項目順利推進，為完成我市經濟工作目標提供保障。

時間安排：根據城建計劃下達情況及時編制。

責任分工：專項科牽頭，財務科、金融辦配合。

四、清理有關城建項目資金管理政策

為了加快項目建設，前幾年我局采取非常措施，出臺了部分推進項目建設的政策、措施，目前有些政策、措施已到期或不適合當前形勢需要，需要進行清理。根據清理情況，制定新的政策、措施，推進城建項目建設。

時間安排：年底前

責任分工：專項科牽頭，其他科室配合

五、繼續完善項目資金審批和管理制度

根據當前城建項目籌融資的發展形勢，今后政府投資城建項目的融資主體將由我市平臺公司承擔，為適應工作變化的需要，我局將對市財政資金、銀行貸款、其他融資等資金的審批和撥付流程進行修訂，在原有資金撥付管理制度的基礎上繼續進行完善，簡化審批流程，實現資金撥付使用合規、可控、高效。

時間安排：全年

責任分工：專項科、預算外科

六、做好鐵路建設出資的籌資工作

加強與市國土局、市鐵建辦的溝通協調，提出我局有關鐵路建設籌資方案，制定應急措施，多渠道籌集鐵路建設資金，確保完成自治區下達我市當年鐵路籌資任務。

時間安排：年度前完成當年出資任務

責任分工：專項科

七、加強BT項目建設管理。

根據市政府有關會議精神，為了拓寬我市城市基礎設施項目的融資渠道，鼓勵和引導社會有實力的投資主體參與我市城市基礎設施建設，規范我市采取BT模式投資建設，配合建委出臺《BT模式投資建設城市基礎設施管理暫行辦法》。為確保BT項目順利回購，每季度編制BT項目回購計劃，確保政府信譽，推進BT項目建設。

時間安排：全年

責任分工：專項科

八、配合籌融資工作。

配合有關部門做好年度資金籌措，協助提供有關項目籌資資料，培育和加強融資平臺建設，重點做好現有融資平臺建設工作，促進項目解決資金籌措問題，尤其是新區、重大基礎設施建設資金籌措工作。

時間安排：全年。

責任分工：專項科、預算外科

九、繼續做好城建項目往來賬清理工作

在項目資金籌措日趨困難的情況下，加強對項目歷年掛賬的清理工作尤為重要，既可以理清項目資金列支渠道，又可以騰出閑置的資金用于新的項目建設。采取先易后難、先簡后煩的辦法，對項目歷年掛賬進行分類清理，爭取清理工作有較大成效。

時間安排：年底前

責任分工：財務科牽頭，相關科室配合

十、做好保障性安居工程各項工作。

（一）做好市本級保障性安居工程資金籌集工作，為我市保障性安居工程提供資金保障。

除積極爭取中央、自治區補助資金外，多渠道籌集建設資金，根據住房保障任務和需求，重點對公積金增值收益扣除兩費后的余額計提廉租住房資金的收繳工作，確保資金及時繳入國庫。

時間安排：上半年完成對2010年計提資金的征收，11月底前完成對2011年計提資金征收

責任分工：預算外科

（二）統籌安排建設資金，確保政府投資的保障性住房項目的資金需求。

對2012年市本級政府投資計劃新開工建設項目和續建項目資金需求進行測算，編制市本級保障性住房建設資金使用計劃，將中央、自治區、市本級配套資金分解落實到財政投資的市本級項目中，確保項目的建設資金及時到位，根據工程進度及時撥付資金。

時間安排：根據項目進度及時落實。

責任分工：預算外科

（三）繼續加大對縣區保障性安居工程建設資金的補助，緩解縣區資金籌集壓力。

根據市人民政府《關于貫徹落實<壯族自治區廉租住房保障規劃（2009-2011）>的實施意見》的精神，經市政府同意后，對市轄六縣今年新開工建設的廉租住房項目繼續給予專項補助，重點解決各縣廉租房建設配套資金缺口，緩解縣級資金壓力。

時間安排：10月底前

責任分工：預算外科

十一、加強非稅收入征管工作

（一）科學編制和下達年度非稅收入征收計劃，積極組織非稅收入征收，確保非稅收入完成。

根據執收單位近三年非稅收入完成情況，科學合理編制非稅收入征收計劃，及時下達給各執收單位執行，調動執收單位征收積極性，同時加強對非稅收入征收日常監督、收繳執行情況分析，確保非稅收入的完成。

時間安排：3月底前完成非稅收入計劃下達工作。

責任分工：預算外科

（二）更換現有非稅收入收繳系統，加強對執收單位征收工作的監督和管理。

在對我市縣區已使用自治區新版非稅收入收繳系統的情況進行調研的基礎上，按自治區的統一部署和要求，力爭在下半年啟動使用自治區新版非稅收入收繳系統工作，年底前完成對現有收繳系統更換工作，以加快收繳系統改革步伐。

時間安排：上半年完成前期準備工作，下半年啟動。

責任分工：預算外科

（三）制定《市財政局非稅收入內部管理暫行規定》（本局內部文件），建立對非稅收入有效管理機制。

加強非稅收入管理，強化財政局內部機構的協調配合，明確財政局各業務科室及二層機構各自的工作職責，加強信息溝通和協調配合，形成監督合力。

時間安排：6月底前完成。

責任分工：預算外科

十二、實行財政票據電子化改革

根據自治區財政廳《關于在全國范圍內推行財政票據電子化管理改革的通知》的要求，結合我市的實際情況，制定今年的工作實施方案和管理辦法，進一步強化非稅收入的行政事業票據管理，實行財政票據電子化管理改革，使用財政票據管理軟件，改變傳統手工操作的模式，從根本上解決票據監管不到位和核銷不及時，收入數據不準確等問題。通過票據電子化管理的嚴密監控，遏制亂罰款、亂收費和私設“小金庫”坐收坐支等腐敗行為。

時間安排：8月底前完成前期準備和試點工作，9月份后全面鋪開，11月30日前完成。

責任分工：票據科

十三、加強調查研究工作

為適應形勢發展的需要，大力開展調查研究，按照市政府的工作布置，配合市國土局研究制定新區征地拆遷和安置工作規定，推進新區開發建設工作。

時間安排：4月底前

責任分工：專項科