財政局保障科工作計劃

導語：財政局保障科工作計劃一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2012年，市財政局社會保障科將以科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十七屆六中全會、中央自治區經濟工作會議和全國財政工作會議精神，按照全市財政工作會議、自治區財政廳社會保障處的工作部署和要求，以落實貫徹落實“科學發展觀趕超跨越落實年”活動為主題，緊緊圍繞打造“發展財政、民生財政、和諧財政、績效財政、透明財政”的工作思路，進一步加大對社會保障等民生領域投入政策支持力度，實施更加積極的就業政策，繼續深化醫藥衛生體制改革，努力健全養老保險體系、社會救助體系和社會福利體系，強化社會保障資金管理，推進財政社會保障體制機制創新，實現擴大社會保障覆蓋面，促進財政社保工作全面發展的目標。重點抓好如下工作：

一、支持實施更加積極的就業政策，多渠道開發就業崗位

（一）完善促進就業政策。密切關注就業形勢，及時跟蹤經濟形勢變化對就業的影響，落實完善各項促進就業的政策措施，多渠道開發就業崗位，促進就業局勢穩定。一是加大對高校畢業生、農民工和城鎮就業困難人員相關就業政策的落實力度，有針對性地提出完善相關政策的建議；二是會同有關部門研究制訂加強職業培訓促進就業，提高就業專項資金中職業培訓補貼資金支出比例的政策；三是深入研究公益性崗位補貼、社會保險補貼等相關政策。

（二）支持培養多層次的人才隊伍。一是認真落實人才小高地、新世紀學術和技術帶頭人、專業化人才培養專項資助工作，二是多渠道籌措資金，支持萬名人才下基層工作，對入選市“十百千人才工程”的人員給予資助，充分發揮“十百千人才工程”人才的學術和技術帶頭人作用。

（三）加強就業再就業資金使用監管力度。會同有關部門加強指導和督促有關單位和縣區管好、用好就業資金，開展就業專項資金績效考評試點，提高資金使用效益，努力實現就業目標任務、項目計劃和預算執行的有機銜接。

二、以實現全覆蓋為重點，健全養老保障體系，確保基本養老金按時足額發放

（一）會同有關部門繼續落實個體工商戶、靈活就業人員、民辦教師和代課老師參加企業職工基本養老保險政策，從2012年1月1日起，實現城鄉居民社會養老保險試點全覆蓋,并確保養老金及時足額發放到符合條件的城鄉居民手中。采取有效措施加大城鎮職工養老保險基金、城鎮居民養老保險基金征繳，提高企業職工基本養老保險基金的支付能力，確保企業離退休人員基本養老金的按時足額發放，落實2012年企業退休人員基本養老金調整政策，積極穩妥推進事業單位養老保險制度改革試點工作。

（二）規范新農保和城居保的資金監督管理。加強社會保障基金收支管理，努力做到社保基金當月收支基本平衡。加強對新農保和城居保的資金監督檢查，會同有關部門繼續完善參保繳費政策，加強基礎數據審核，防止虛報冒領。

三、健全社會救助和社會福利制度，做好城鄉困難群眾基本生活保障

（一）完善城鄉居民最低生活保障制度。一是會同有關部門完善城鄉低保標準與物價變動相掛鉤的聯動機制、低保家庭收入核查機制，將符合條件的城鄉困難居民全部納入保障范圍，確保城市居民、農村特困家庭的最低生活保障,做到動態管理下的應保盡保；二是提高我市城鄉居民最低生活保障標準和農村五保供養標準；三是落實城鄉低保資金籌措機制，明確各級政府籌措責任；四是落實老年人、兒童、殘疾人社會福利政策，支持做好流浪乞討人員救助工作和“接送流浪孩子回家”專項行動，推進社會養老服務體系建設；五是繼續支持實施“陽光家園”計劃項目、為1000戶殘疾人家庭進行無障礙改造項目建設，支持申報創建全國白內障無障礙工作。

（二）落實企業離休人員、企業軍轉干部特殊照顧政策，按時足額發放離休干部津貼補貼和房改住房補貼、軍轉干部生活困難補助，確保自主擇業軍隊轉業干部退役金按時足額發放。

四、繼續深化醫藥衛生體制改革

（一）進一步完善全民醫保制度。一是將城鎮居民醫保和新農合的政府年人均補助標準由每人每年200元提高到每人每年240元，城鎮職工醫保、城鎮居民醫保、新型農村合作醫療三項基本醫療保險的參保率達到95%以上建立和完善國家基本藥物制度；二是加快推進醫保付費方式改革，全面強化醫療保險基金管理，通過提高基本醫療保障水平、完善醫療救助等方式，進一步提高重特大疾病醫療保障水平。三是繼續做好企業“老工傷”人員納入工傷保險管理工作。

（二）繼續支持推進基層醫療衛生機構綜合改革。一是支持做好政府舉辦基層醫療衛生機構和政府投資建設的村衛生室全部實施國家基本藥物制度；探索采取購買服務方式在社會資本舉辦的基層醫療衛生機構實施基本藥物制度。二是進一步完善基層醫療衛生機構實施基本藥物制度的經費保障機制，完善財政對基層醫療衛生機構的補償政策，保障基層醫療衛生機構正常運轉的資金需要，推動基層醫療衛生機構完善內部收入分配和績效考核制度，調動醫務人員積極性。三是配合有關部門進一步調整完善基本藥物目錄，完善藥品集中招標采購相關政策。四是實施基層醫療衛生機構債務化解工作。五是會同有關部門做好醫院和基層醫療衛生機構財務會計制度的貫徹落實工作。六是做好三年醫改總結評估和醫改資金檢查工作

（三）健全基層醫療衛生管理機制。一是健全基層醫療衛生機構補償機制；二是做好基層醫療衛生機構長期債務化債工作。三是支持做好社區醫療衛生機構建設和績效工資改革工作；四是做好公共衛生和基層醫療機構績效考核工作。五是加強醫改資金的監督檢查；六是全面落實基層醫療機構“收支兩條線”管理。

（四）促進基本公共衛生服務均等化改革。重點是建立和完善基本公共衛生服務經費的管理制度，一是規范資金的使用和管理，對基本公共衛生服務資金實現科學化、精細化管理，確保責任到位、資金到位、制度到位；二是繼續支持實施艾滋病防治攻堅工程，有效遏制我市艾滋病高發態勢；三是繼續支持實施農村改廁、結核病防治及其他重點疾病預防控制、農村孕產婦住院分娩補助、農村婦女“兩癌”免費檢查等重大公共衛生服務項目；四是強化考核。指導各縣區要嚴格按照有關文件要求，完善工作機制，將考核結果與財政補助掛鉤，提高基層醫療衛生機構提供基本公共衛生服務質量，切實讓全體城鄉居民免費享受到高質、高效的九類基本公共衛生服務。

（五）統籌推進公立醫院改革。一是配合有關部門做好縣級公立醫院改革工作，統籌推進管理體制、人事分配、補償機制等方面改革；二是會同有關部門做好醫院財務會計制度全面實施工作；三是加快推進公立醫院補償機制改革，改革以藥補醫機制，逐步將公立醫院補償由服務收費、藥品加成和政府補助三個渠道向服務收費和多渠道補助的方式轉變；四是探索研究縣級醫院債務化解辦法，積極穩妥推進公立醫院基本藥物制度改革試點；五是支持公立醫院改革績效工資改革。

（六）支持完善食品藥品監管體系建設。一是進一步規范藥監系統預算管理工作；二是支持食品安全監督管理部門在全市范圍開展食品安全綜合專項整治活動；三是建立有獎舉報制度，安排有獎舉報專項資金，鼓勵社會公眾積極參與食品安全監督管理。

五、全力支持做好為民辦實事工作

及時落實為民辦實事資金，指導為民辦實事項目承辦單位按照政府批準的實施方案，開展設備、工程服務的招標采購工作，及時撥付項目資金，加強對項目資金使用情況的績效考核。

六、健全制度，抓好落實，進一步加強社會保障資金管理

（一）繼續完善預算執行分析制度。一是繼續做好對賬工作，與本局相關科室做好指標來源、指標調整、指標使用的核對，不斷提高數據的質量；二是督促部門和指導縣區加快預算執行進度，不斷提高預算執行的均衡性、有效性和安全性；三是繼續完善分管部門的預算分析制度，及時、動態跟蹤了解分管部門支出情況及存在主要問題，找準影響支出進度的主要原因，及時破解支出難點。

（二）繼續推進社會保險基金預決算管理工作。一是在總結試編社會保險基金預算經驗的基礎上，提前做好2013年向市人大報送社會保險基金預算的各項準備工作；進一步完善社會保險基金預決算編制方法和審核流程，不斷完善社會保險基金預算執行分析報告制度，定期分析社會保險基金預算執行情況。二是進一步完善社會保險基金收支兩條線管理，強化財政對社會保險基金收支的監管職責；落實社會保險基金存款計息政策，提高社會保險基金的保值增值能力。三是積極配合審計部門做好社會保障資金審計工作。

（三）探索實施社會保障資金績效考評工作。一是會同有關部門加強社會保障資金使用管理的監督檢查，對存在問題及時整改，提高資金使用的安全性和規范性。二是探索對城鄉最低生活保障資金、基本公共衛生服務資金績效考評工作。三是進一步完善績效評價指標體系、工作機制和考核辦法，積極探索考評結果應用，充分發揮補助資金的引導作用，切實提高資金使用效益。

七、加強干部隊伍建設

（一）加強政治理論學習，增強服務意識。根據市委、市政府和局黨組的統一部署，組織全科同志認真學習黨的十七屆五中全會精神以及中央、自治區經濟工作會議和市委十屆十五次全會精神，深入開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動，進一步解放思想，轉變作風，深入基層，圍繞當前社會保障工作面臨的熱點和難點開展調查研究，提出針對性政策建議，不斷提高解決實際問題的能力。

（二）加強作風建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制。繼續貫徹實施《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，認真落實《市財政局黨風廉政建設責任制實施辦法》，落實反腐倡廉建設責任制，認真貫徹落實廉潔從政若干準則，繼續做好廉政風險防控管理工作，加強黨風廉政教育，把反腐倡廉貫穿于財政社會保障工作和權力運行的全過程，提高拒腐防變能力。加強財政社保干部“依法行政，科學理財能力；學習政策，應運政策能力；協調各方，服務群眾能力；開拓創新，狠抓落實能力；廉潔自律，拒腐防變能力”五種能力的建設，激發黨員干部立足崗位，創先爭優。

（三）有針對性開展業務培訓。加強業務技能培訓，舉辦社會保險基金預決算、城鄉低保資金管理、醫藥衛生體制改革等業務培訓班，提高財政社會保障干部業務能力。

（四）深入開展調查研究。結合醫藥衛生體制綜合改革、社會保險基金管理、完善城鎮低保資金管理使用開展專項調研，為市和諧、可持續發展提供支持。