縣領導在財稅審計會上講話

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同志們：

這次全縣財稅審計金融工作會議的主要任務是，貫徹落實市上有關會議精神，總結2011年全縣財稅、審計、金融工作，安排部署今年的財稅、審計、金融工作。剛才，世民同志通報了我縣2011年財稅審計金融工作情況，對今年工作進行了扎實安排，世民同志的講話我完全同意，請大家抓好落實。會議還表彰獎勵了2011年度財稅工作先進集體、先進個人和目標責任考核先進單位，兌現了金融支持地方經濟發展貢獻獎，并與各征收部門簽訂了2012年度財稅收入目標責任書，縣財政、國稅、地稅等部門和信用聯社、秦東集團分別作了發言。下面，我就做好今年的財稅、審計、金融工作再講幾點意見。

一、積極進取，務實創新，2011年全縣財稅審計金融工作取得新成績

過去的一年，在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣財稅、審計和金融部門不畏艱難、積極進取、務實創新，圓滿完成了年初確定的各項工作任務，取得了較好成績。一是財政保障能力明顯提高。2011年，全縣財政總收入完成3.14億元，增長32.46%，增收7700萬元；地方收入完成1.96億元，增長39.76%，增收5500萬元。其中財政部門完成1.32億元，增長49.13%；國稅部門完成764萬元，增長15.03%；地稅部門完成5666萬元，增長25.08%。全縣財政支出12.08億元，增長43.76%，其中民生支出達9.3億元，占全縣財政支出比重的82.5%，增長39.7%，財政保障能力明顯提高。二是審計工作水平全面提升。全年完成計劃內審計項目29個，計劃外審計項目67個，共計完成審計項目96個，完成全年審計項目計劃的331%。查處違規行為金額7308萬元，管理不規范金額14038萬元，審計處理處罰上交財政22萬元，歸還原渠道資金278萬元，核減工程造價410.08萬元。形成審計報告96篇，提出審計建議215條，被采納審計建議175條，有效地發揮了保駕護航作用。三是金融服務發展能力顯著增強。2011年，全縣金融機構各項存款余額37.75億元，增加4.52億元，增長13.61%；各項貸款余額15.49億元，增加2.61億元，增長20.26%，增速提高0.3個百分點。各金融機構充分發揮各自優勢，不斷增強支農服務功能，有力地促進了農村經濟發展，全年各金融機構累計發放“三農”貸款12.13億元，向26家法人企業發放貸款2.48億元，有力地支持了縣域經濟發展。這些成績的取得，既是全縣財稅審計金融系統廣大干部職工銳意進取、扎實工作的結果，也是各級各部門和社會各界積極支持、密切配合的結果。在此，我代表縣委、縣政府，向大家表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到我們的工作中還存在一些不容忽視的困難和問題。財稅工作方面，一是我縣財政收入總量依然偏小，尤其收入結構不合理，非稅收入所占比重較大，收入質量有待提高；二是缺乏骨干財源支撐，財政持續增收的后勁不足，加之財政收入連年高位增長，基數不斷抬高，結構性減稅因素增多，財政增收形勢異常嚴峻；三是隨著國際金融危機進一步蔓延深化，產業轉型升級和結構調整步伐加快，我縣以礦產品為主的傳統產業發展空間收縮，工業生產經營比較困難，新興產業短期內難以形成對經濟增長和財政增收的強力支撐，財源增長短期乏力；四是保障今年重點項目建設，落實津貼績效工資，以及中省市教育、文化、水利、社會保障、公共衛生、保障性住房、移民搬遷、扶貧開發等民生支出不斷加大，財政收支矛盾將更加尖銳，財政支出面臨著更大壓力。審計工作方面，一是審計整改不到位，部分單位屢審屢犯的問題沒有得到有效遏制；二是審計結果運用不到位；三是審計新技術方法和手段運用不到位，尤其是計算機輔助審計運用還有差距；四是審計任務重與審計力量不足的矛盾依然存在。金融工作方面，金融信貸規模不大、信貸產品創新不夠，融資渠道不寬、融資平臺作用發揮不充分，金融生態環境有待進一步優化。這些問題，必須引起我們的高度重視，在今后工作中切實加以解決。

二、抓住重點，突破難點，切實做好2012年財稅工作

財政收入是縣域經濟發展的重要標志。今年，全縣要完成財政總收入3.76億元，地方財政收入2.37億元，分別增長20%。實現這一目標，必須抓好以下幾項工作。

一要找準增收的增長點，努力增強財政保障能力。目前，我縣財政增收面臨著巨大壓力，必須認真研究，積極應對，采取得力措施，加強骨干財源建設，積極培育新的增長點，不斷增強財政保障能力。一是要大力發展工業經濟。要堅持“大項目支撐、大集團引領、園區化承載、集群化發展”的思路，快速擴張工業經濟總量。要加大工業園區基礎設施建設和招商引資力度，積極創造條件，讓新落地的企業盡快投產，已落戶建成的企業要開足馬力，滿負荷生產。同時，要以工業基建技改項目建設和企業達產達效為重點，采取財政擔保、貼息和設立企業發展基金等方式，破解中小微型企業融資難題，促進工業經濟發展壯大。二是要積極盤活國有資產。要加強國有資產經營管理，最大限度地提高資源的配置和使用效率，盤活閑置資產，認真做好監管工作，嚴防收益流失，確保財政資金按時足額上交，努力實現國有資產收益最大化。三是要強化土地對財政增收的貢獻率。這幾年，我們著力推進“四條大道、四大片區”建設，城市框架進一步拉大，區域布局日益合理，城市品位不斷提升，城市土地實現了整體升值。今年要繼續抓好土地收儲和出讓工作，強化土地對財政的貢獻率，努力緩解財政收支壓力。

二要創新工作思路，挖潛增效促進財稅增長。要進一步創新征管措施，完善征管機制，夯實征管責任，加大征收力度，確保超額完成收入任務。要將征收任務層層分解落實到征收部門、落實到股室、落實到人頭，將征收進度安排到月、到旬、到周，保證收入足額入庫。要加強重點稅源監控管理，尤其是房產稅征管問題，財政、地稅、住建、國土等部門要嚴格按照“先稅后證”規定，密切協作配合，切實加強征管，杜絕稅收流失。要繼續抓好“兩權”轉讓的規范管理，采取有效措施，最大限度地減少稅收流失。要進一步加強非稅收入征管，各單位要嚴格遵守非稅收入必須全額上繳財政的規定，決不能坐支挪用，決不允許私設“小金庫”，杜絕收入漏洞，確保應收盡收。

三要抓好節支工作，保持財政收支基本平衡。要堅持“保障重點、集中使用、有進有退、公開透明”的原則，有效整合預算內外資金、上級資金與自有財力、財政資金與社會資金，合理安排財政支出，重點向引領我縣未來發展的大項目、大產業、大企業、大財源傾斜，集中財力辦大事，確保重點領域的投入和重點項目建設。同時，要牢固樹立過緊日子的思想，堅持保證重點，壓縮一般的原則，把有限的資金用在發展經濟和改善民生上。要進一步強化預算約束，加強預算執行監督和管理，除突發事件、救濟救災外，原則上不得新開支出口子，力爭做到有預算不超支，無預算不開支，可花可不花的錢堅決不花，增強部門預算的剛性約束力。要嚴格控制公務購車用車、會議經費、公務接待費等彈性支出，切實做到行政經費“零增長”。要加強資金管理，嚴格按照財經紀律辦事，嚴禁胡支亂花，嚴防資金流失，確保有限資金用在保重點、保民生、保穩定上。

三、依法審計，嚴格監督，全面提升審計工作水平

今年的審計工作要緊緊圍繞中心工作，突出審計重點，加大審計力度，增強審計實效，發揮監督作用。

一要圍繞公共財政體制，加強財政資金審計。要重點揭示和反映預算執行和財政管理中的突出問題，關注預算編制、執行、調整、決算和公開等環節以及稅收政策的落實情況，關注財政收支的真實性、政府性債務清理、加強債務管理措施的落實到位情況和轉移支付資金使用情況，加大對稅收征收管理工作的審計力度，推動結構性減稅等政策的落實。

二要圍繞大力改善民生，加強專項資金審計。要以規范和提高投資效益為重點，加強對扶貧資金、保障性住房建設資金、陜南移民搬遷資金、農業綜合開發資金以及民政社保資金管理使用情況的審計監督，重點反映管理不善、決策失誤、擠占挪用等問題，促進各項民生政策的貫徹落實。

三要圍繞提高資金效益，加強建設項目審計。今年全縣共安排重點項目60個，年度投資46.6億元，同比增長25%以上。縣審計局要加大投資審計力度，把高估冒算的工程成本審下來，促進建設項目規范管理，提高資金使用效益。要抓緊對已竣工的縣高級中學運動場改建、文化廣場工程項目、縣公安消防大隊營房建設工程、鹿城中學建設項目竣工決算進行審計，重點檢查建設項目管理是否存在不規范的地方，是否有虛報重列項目套取建設資金和嚴重損失浪費等問題。同時，各個建設項目竣工后，要按照規定及時提請縣審計局審計。

四要圍繞規范收支行為，加強財務管理審計。今年，縣審計局要組織對國土資源局、交警大隊、工業園區管委會、慈善協會、縣高級職業中學和林業、城建系統等7個單位財政財務收支情況進行一次審計，全面規范單位內部財務管理。

五要圍繞完善監督機制，加強經濟責任審計。開展經濟責任審計，既是強化對權力運行的制約和監督，建立責任政府的需要，也是促進領導規范經濟行為的需要。審計部門要繼續堅持“積極穩妥、量力而行、提高質量、防范風險”的原則，按照縣委組織部委托，認真開展經濟責任審計，客觀公正地評價領導干部經濟責任，促進領導干部勤政廉政。

四、營造氛圍，齊心協力，推進金融工作躍上新臺階

金融是現代經濟的核心，是區域經濟發展的強力助推器。各金融部門要在合理有效控制風險的前提下，以項目建設為支持重點，積極增加有效投放，助推縣域經濟發展。

一要圍繞重大項目建設加大信貸支持。隨著我縣工業化、城鎮化和農業產業化的逐步深入，一大批工業項目、基礎設施項目、農業產業化項目相繼實施，為金融事業長足發展創造了新的支點。項目的啟動、企業的發展，需要金融部門更多更大的支持，各金融單位和有關部門要正確認識和分析我縣經濟運行中出現的新情況、新問題，樹立機遇意識、發展意識，不斷尋找經濟與金融互動發展的結合點，創新服務理念，優化服務方式，繼續加大對重點項目建設的信貸投放力度，為我縣推進工業化、城鎮一體化、農業現代化提供強有力的金融支持。

二要圍繞“三農”工作加大信貸支持。要積極搶抓省“現代農業示范園區建設年”的有利機遇，加快農村金融產品和服務方式的創新，努力促進農業結構調整。要按照“現代模式提升農業、產業化經營壯大農業”的思路，重點支持糧食、食用菌、茶葉、生豬等重要農產品生產。支持以農田水利建設為重點的農村基礎設施建設，重視與農民專業合作社的互動，擴大信貸抵押范圍，努力滿足農業產業化龍頭企業、生態型農業企業、農業高科技企業以及農戶的信貸需求。支持以金絲峽、闖王寨為主的旅游產業發展，促進旅游帶動戰略的實現。積極推進林權抵押貸款，滿足群眾增收致富和林業發展的的合理信貸需求。

三要圍繞工商企業發展加大信貸支持。近年來，在各金融機構的積極培育下，我縣中小微型工商企業已成為經濟增長的重要力量。各金融機構要堅持把為中小微型企業提供信貸服務作為增加市場份額、提高競爭力的重要途徑，積極創新適合中小微型企業需求的業務流程、貸款品種和擔保方式，不斷加大對科技型、服務型和勞動密集型中小微型企業的扶持力度，促進我縣中小微型企業發展壯大。

四要圍繞民生工程加大信貸支持。要積極為教育、衛生、文化、體育、移民搬遷、保障性住房建設等社會事業、民生工程提供資金支持和配套服務，全面加快社會事業發展，不斷提高民生保障水平。要大力支持就業再就業工程，配合落實“全民創業”、“以創業帶動就業”的方針和就業政策，推動小額擔保信貸業務發展，不斷滿足高校畢業生、城鎮登記失業人員、返鄉農民工等群體自主創業的合理資金需求。要高度重視支持扶貧事業發展，適當集中貸款規模和資金，支持能夠帶動貧困戶脫貧的扶貧開發項目和企業，努力提高扶貧貸款資金效益，實現“資金到戶、效益到戶”。要推進助學貸款業務發展，及時足額發放國家助學貸款，確保貧困家庭學生順利入學。

五、加強領導，狠抓落實，確保2012年財稅審計金融工作任務全面完成

今年的財稅審計金融工作任務已經明確，關鍵是抓好落實。各級各相關部門要圍繞目標，突出重點，扎實工作，確保各項工作任務全面超額完成。

一要強化目標責任落實。會上已經與各部門簽定了財稅收入目標責任書，各鎮、各部門一定要高度重視，把財稅工作列入重要議事日程，進一步細化任務分解，確定工作標準，明確完成時限，夯實工作責任，做到早安排、早部署、早落實，確保2012年各項財稅收入任務全面完成。

二要強化黨風廉政建設。財政審計金融部門擔負著源頭治腐的重要職責，要牢固樹立廉潔意識，嚴格約束自己，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，嚴格執行黨風廉政建設責任制，嚴格按照各項法規政策辦事，堅持原則，廉潔理財，確保財政金融資金安全，將行風建設提高到新水平。

三要強化隊伍建設。財稅審計金融工作涉及經濟社會發展的各個方面，政策性嚴，綜合性強，專業要求也比較高。相關部門要加強業務和政策法規的學習培訓，準確把握國家宏觀經濟形勢，熟悉掌握各項經濟政策，不斷提高工作能力和水平。要大力加強思想作風建設，嚴格執行工作紀律，切實做到勤政又廉政，干事又干凈，努力樹立良好形象。

同志們，縣委、縣政府對財稅審計金融工作寄托了厚望。各鎮各部門要堅定必勝的信心，圍繞既定的目標，以甘于吃苦、樂于奉獻的精神和攻堅克難的勇氣，搶抓機遇，迎難而上，開拓進取，以優異的成績迎接省黨代會和黨的十八大勝利召開！

謝謝大家。