文化市場(chǎng)工作總結(jié)及工作計(jì)劃

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20*年，*州文化市場(chǎng)管理工作在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省文化廳的具體指導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的*精神，按照“一手抓管理，一手抓繁榮”的方針，以日常巡查和專項(xiàng)治理為手段，以促進(jìn)文化市場(chǎng)健康繁榮發(fā)展為目的，在工作中與相關(guān)部門通力協(xié)作，積極主動(dòng)開展“掃黃打非”、網(wǎng)吧、娛樂場(chǎng)所、音像單位、書報(bào)刊單位、電子游戲場(chǎng)所等文化市場(chǎng)的治理和整頓工作，有效地遏制了文化市場(chǎng)中各種違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序有了明顯改觀。現(xiàn)將20*年工作總結(jié)如下:

一、文化市場(chǎng)基本情況

我州現(xiàn)有文化經(jīng)營(yíng)戶1*7戶（比去年1426戶減少349戶）其中歌舞廳73戶、舞廳13戶、迪廳8戶、卡拉OK廳153戶、電子游藝廳102戶、臺(tái)球廳26戶、保齡球1戶、旱冰場(chǎng)3戶、網(wǎng)吧68戶、書報(bào)刊零售出租49戶、圖書批發(fā)1戶、兒童娛樂園13戶、其他娛樂機(jī)構(gòu)95戶、音像制品零售、出租310戶、音像制品批發(fā)2戶、營(yíng)業(yè)性演出團(tuán)體5戶、電子出版物6戶、三小印1*戶、印刷廠28戶、琴行1戶、文化藝術(shù)培訓(xùn)4戶、攝影刻錄5戶、其他3戶，從業(yè)人員近4000余人。

二、今年工作情況

（一）抓學(xué)習(xí)，提高依法行政水平

隨著依法行政進(jìn)程的全面推進(jìn)，為進(jìn)一步提高文化市場(chǎng)行政管理和執(zhí)法人員的依法管理、依法行政和案件查辦能力，各級(jí)文化行政管理部門從內(nèi)部管理、思想、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)入手，不斷加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的素質(zhì)培養(yǎng)。十月二十二日至二十六日，我州38名市場(chǎng)管理、執(zhí)法人員參加了省文化廳在昆明舉辦的“全省文化市場(chǎng)行政管理執(zhí)法人員培訓(xùn)班”，培訓(xùn)班上省廳領(lǐng)導(dǎo)就文化市場(chǎng)現(xiàn)狀與管理、案件處理程序存在的問(wèn)題、行政審批、如何辨別音像制品真?zhèn)蔚戎R(shí)進(jìn)行了綜合性的講解。通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了我州文化市場(chǎng)管理和執(zhí)法人員的法律、法規(guī)意識(shí)和管理水平，對(duì)加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理和執(zhí)法人員依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法起到積極作用。

（二）加大“掃黃打非”整治力度，凈化出版市場(chǎng)

按照年初召開的第二十次“掃黃打非”電視、電話會(huì)議精神，我州各級(jí)文化行政部門及時(shí)召開會(huì)議，研究部署工作任務(wù)，以黨的*召開為主線，確定目標(biāo)，制定工作方案，進(jìn)一步規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，加大“反盜版天天行動(dòng)”的實(shí)施力度和宣傳力度，并對(duì)專項(xiàng)治理行動(dòng)的開展進(jìn)行周密部署。一是加大對(duì)盜版源頭的治理力度。規(guī)范進(jìn)貨渠道，深挖盜版制品生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)窩點(diǎn)，加大對(duì)境外非法光盤生產(chǎn)線的監(jiān)控，如有消息立即封堵，除查扣物外還將追根溯源，切實(shí)切斷盜版制品的產(chǎn)供鏈條。二是全面清理并取締銷售盜版書刊、音像和計(jì)算機(jī)軟件的無(wú)照經(jīng)營(yíng)者及游商、地?cái)偂Ｖ攸c(diǎn)加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、城郊結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各類展銷活動(dòng)的管理。三是做好出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行單位的年檢審核登記工作，并簽訂承諾書。對(duì)參與非法印刷的單位，將依照相關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章嚴(yán)肅處理，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證。四是進(jìn)一步規(guī)范教材教輔讀物購(gòu)買、銷售行為，對(duì)組織購(gòu)買或販賣盜版教材教輔讀物的單位，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

今年全州“掃黃打非”共出動(dòng)檢查人員1347人次，檢查音像單位1301家次、收書報(bào)刊255家次、復(fù)制印刷單位73家次，收繳非法音像制品10471盤，非法書刊7745本，取消資格3家。

（三）加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序

在文化市場(chǎng)管理上，各級(jí)文化行政管理部門始終按照上級(jí)的要求和部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)，把凈化文化市場(chǎng)環(huán)境與社會(huì)治安綜合治理結(jié)合起來(lái),開展了“網(wǎng)吧專項(xiàng)整治”、“音像市場(chǎng)專項(xiàng)整治”、“歌舞娛樂場(chǎng)所清理整頓”、“凈化校園及周邊文化市場(chǎng)環(huán)境”及“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”等各種整治行動(dòng)。

一是根據(jù)省廳“關(guān)于貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的通知》的實(shí)施意見”開展以查處違法接納未成年人、取締無(wú)證網(wǎng)吧、嚴(yán)格上網(wǎng)登記制度、打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版為重點(diǎn)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。一年來(lái)，全州共查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧36家，取締黑網(wǎng)吧2家。二是加強(qiáng)對(duì)電子游戲市場(chǎng)和歌舞娛樂場(chǎng)所的監(jiān)督。堅(jiān)決查處電子游戲歌舞娛樂場(chǎng)所違規(guī)接納未成年人及賭博經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，堅(jiān)決吊證，同時(shí)加大對(duì)歌舞娛樂場(chǎng)所噪聲污染的整治。三是抓好出版物市場(chǎng)管理工作。狠抓出版物市場(chǎng)的進(jìn)貨渠道關(guān)，全面提高正版音像制品市場(chǎng)占有率。在加強(qiáng)法規(guī)教育的同時(shí)，化大力氣，堅(jiān)決打擊政治性非法出版物和淫穢色情性出版的經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲查處經(jīng)銷危害未成年人健康成長(zhǎng)，侵權(quán)盜版等違法行為。對(duì)違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，堅(jiān)決吊銷許可證或移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。四是重視安全生產(chǎn)工作。以“春節(jié)”、“兩會(huì)”、“五一”、“十一”期間開展以歌舞娛樂、網(wǎng)吧、電子游戲等場(chǎng)所為重點(diǎn)的安全檢查，工作中認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)制度和措施，確保文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)。

十一月一日至三日，由省廳組織的文化市場(chǎng)專項(xiàng)整治檢查組對(duì)我州貫徹執(zhí)行《文化部關(guān)于集中開展文化市場(chǎng)執(zhí)法工作的通知》進(jìn)行了檢查，檢查組采取明查暗訪、聽匯報(bào)的方式先后對(duì)瑞麗、潞西市的20余家網(wǎng)吧和歌舞娛樂等場(chǎng)進(jìn)行了檢查。省廳檢查組對(duì)我州文化市場(chǎng)整治工作給予充分的肯定，認(rèn)為我州文化市場(chǎng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，整治力度較大，整治效果明顯，文化市場(chǎng)發(fā)展健康有序。

在文化市場(chǎng)管理中，今年全州共出動(dòng)檢查人員2436人次，車輛727輛次，清查各類文化經(jīng)營(yíng)單位4745家次,音像單位1301家次、演出單位36家次、娛樂場(chǎng)所1010家次、網(wǎng)吧1275家次、電子游戲廳832家次、電影放映9家次、書報(bào)刊255家次、其他27家次，受理舉報(bào)51起，立案調(diào)查61起，移交案件11起，辦結(jié)案件52起，收繳非法音像制品10471盤，非法書刊7745本，警告105次，罰款102800元，停業(yè)整頓10家，取締黑網(wǎng)吧2家，取消經(jīng)營(yíng)資格3家。

（四）抓宣傳，強(qiáng)化法律意識(shí)

為配合各類整治行動(dòng)，各級(jí)文化行政管理部門開展了“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”、“法制宣傳周”等宣傳活動(dòng)，同時(shí)并組織開展了“集中執(zhí)法季”行動(dòng)，做到了“天天查市場(chǎng)，日日有戰(zhàn)果”。根據(jù)文化部關(guān)于開展第九屆全國(guó)音像市場(chǎng)法制宣傳活動(dòng)和省、州整規(guī)辦關(guān)于開展20*年保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)的通知要求，四月二十六日各級(jí)文化行政部門在本轄區(qū)認(rèn)真組織開展了以“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展”為主題的“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”宣傳活動(dòng)，此次活動(dòng)以提高人們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)為根本目的，廣泛宣傳文化市場(chǎng)管理的法律法規(guī)知識(shí)，旗幟鮮明地反對(duì)和打擊侵權(quán)盜版，規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，努力在廣大消費(fèi)者中形成自覺保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，抵制盜版的風(fēng)氣和正確的消費(fèi)觀念。在這次活動(dòng)中全州共出動(dòng)宣傳人員84人次，車輛9輛，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)15幅，發(fā)放宣傳單6000余份，展示盜版光盤、磁帶3400余盤、盜版書籍350本。通過(guò)開展各種形式多樣的法制宣傳活動(dòng)，隨時(shí)、隨地向廣大群眾及經(jīng)營(yíng)業(yè)主宣傳國(guó)家對(duì)文化市場(chǎng)管理的有關(guān)政策法規(guī)和文化行政執(zhí)法動(dòng)態(tài)，這不僅讓經(jīng)營(yíng)者樹立了合法的經(jīng)營(yíng)意識(shí)，還讓廣大群眾樹立了尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好風(fēng)尚和對(duì)自覺拒絕、抵制、舉報(bào)和打擊侵權(quán)盜版，達(dá)到了社會(huì)與部門攜手共管文化市場(chǎng)的良好局面。

三、存在的問(wèn)題

一是行政執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)，存在執(zhí)法不到位，對(duì)“網(wǎng)吧”接納未成年人，超時(shí)營(yíng)業(yè)、銷售侵權(quán)、盜版音像制品行政處罰力度不夠。二是部分行政執(zhí)法人員政策法規(guī)學(xué)習(xí)運(yùn)用的不夠好，還存在執(zhí)法程序不規(guī)范，檔案卷宗不全等問(wèn)題。三是行政法規(guī)的宣傳面不寬，被管理人員遵守行政法規(guī)意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)別業(yè)主不支持、不配合行政執(zhí)法，給執(zhí)法工作帶來(lái)難度。四是文化市場(chǎng)宏觀管理和整體規(guī)劃差。由于沒有較好的對(duì)文化市場(chǎng)的發(fā)展走向、消費(fèi)趨勢(shì)，各種文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)有的數(shù)量、質(zhì)量、比例進(jìn)行科學(xué)分析，在審批中導(dǎo)致了經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)參差不齊，硬件設(shè)施滯后，使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)局部和結(jié)構(gòu)上的混亂。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場(chǎng)無(wú)證經(jīng)營(yíng)，游商小販販穢、盜版出版物，嚴(yán)重影響經(jīng)營(yíng)秩序。五是缺少必要的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、設(shè)備，在執(zhí)法中給證據(jù)采集帶來(lái)一定影響。

四、20*年工作計(jì)劃

（一）切實(shí)加強(qiáng)政策法規(guī)學(xué)習(xí)，努力提高執(zhí)法人員素質(zhì)。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的*會(huì)議精神，有計(jì)劃地對(duì)文化市場(chǎng)管理、稽查人員進(jìn)行思想政治、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能等方面的培訓(xùn)，以此提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)依法行政的意識(shí)和能力。

（二）樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)思想，繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)吧、娛樂、音像、出版物等市場(chǎng)的日常檢查力度，加大執(zhí)法力度。牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，逐步完善的行政管理機(jī)制和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，狠抓普法宣傳、教育，通過(guò)各種宣傳媒體大力宣傳國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)，達(dá)到依法管理、依法經(jīng)營(yíng)的目的。

（三）扶持和培育文化市場(chǎng)。組織力量研究我州的文化市場(chǎng)管理辦法，制定適應(yīng)當(dāng)前需要的地方法規(guī)和宏觀指導(dǎo)性政策。整合文化產(chǎn)業(yè)、文化資源，在符合公平公正、一視同仁原則的前提下，即鼓勵(lì)外資企業(yè)進(jìn)入，又促進(jìn)本地企業(yè)在文化市場(chǎng)中壯大。例如：文化娛樂業(yè)是一種特殊的高消費(fèi)行業(yè)，管理的成本也比較高，政府對(duì)其征收較高的稅收，因此，為了促進(jìn)和繁榮文化市場(chǎng)、文化產(chǎn)業(yè)，必須加大投入，發(fā)展社會(huì)公益文化事業(yè)，促進(jìn)更多的先進(jìn)、高雅文化充實(shí)市場(chǎng)。

（四）積極探索有效形式，加強(qiáng)行業(yè)自律，健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。繼續(xù)建立和完善文化市場(chǎng)各行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)，在社會(huì)各界聘請(qǐng)一些有代表性的，作風(fēng)正派，政策水平高的人員擔(dān)當(dāng)文化市場(chǎng)義務(wù)監(jiān)督員，監(jiān)督和舉報(bào)各種違法經(jīng)營(yíng)行為和行政執(zhí)法人員的違法違紀(jì)行為。

（五）明年，我們可以借鑒別的地方嘗試性的搞一家綠色網(wǎng)吧，做到網(wǎng)上內(nèi)容健康，上網(wǎng)時(shí)間控制，成人和未成年人上網(wǎng)區(qū)域分設(shè)；利用行業(yè)協(xié)會(huì)架起經(jīng)營(yíng)者與管理部門之間的橋梁，組織參觀、考察活動(dòng)，學(xué)習(xí)好的城市網(wǎng)吧管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，定期開展行業(yè)分析，提高經(jīng)營(yíng)理念和管理水平；結(jié)合文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，開展“放心網(wǎng)吧”的評(píng)比，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，樹立網(wǎng)吧良好形象。

（六）積極完成好州委、政府及上級(jí)主管部門交辦的各項(xiàng)事宜。