人事勞動社會保障計劃

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20**年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是實現(xiàn)縣委提出五年奮斗目標(biāo)的第一年，做好今年的人事勞動社會保障工作非常重要，為此特制定本工作要點。

一、20**年工作總體要求

認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和縣委九屆三次全會精神，落實省市人事和勞動保障工作會議，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞人才強縣戰(zhàn)略，進一步完善公務(wù)員制度和機關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度，全面推進事業(yè)單位人事制度改革，不斷加強人才隊伍建設(shè)；圍繞構(gòu)建和諧**，大力促進充分就業(yè)再就業(yè)，進一步拓寬社會保險覆蓋面，認真做好勞動關(guān)系調(diào)整工作；圍繞建設(shè)服務(wù)型機關(guān)，完善公共服務(wù)，創(chuàng)新管理機制，狠抓自身建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項工作，為實現(xiàn)人事勞動和社會保障快速發(fā)展做出新貢獻。

二、主要工作目標(biāo)

（一）、深化人事制度改革，創(chuàng)新人事人才工作

1、深入實施人才強縣戰(zhàn)略，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才智力支撐。一是構(gòu)筑人才智力進入**的綠色通道。按照“不求所有、但求所用”的思路，創(chuàng)新人才柔性引進機制。鼓勵支持縣內(nèi)企事業(yè)單位與高校、科研院所開展對接、聯(lián)姻，通過聘請國內(nèi)外專家等多種引智形式深化區(qū)域人才合作。建立**籍在外人才資源庫，吸引“智力返鄉(xiāng)”。組織舉辦縣人才市場洽談會、民營企業(yè)人才專場招聘、工業(yè)園區(qū)人才招聘會，充分利用**人事人才網(wǎng)站服務(wù)平臺，打造引進人才綠色通道。二是扎實做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作。繼續(xù)做好安置全日制本科以上畢業(yè)生工作，鼓勵大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和到基層就業(yè)。繼續(xù)組織實施畢業(yè)生“三支一扶”工作。三是做好農(nóng)村實用人才和高技能人才選拔工作。建立長效激勵機制，調(diào)動農(nóng)村實用人才為基層經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的積極性。四是加強機關(guān)事業(yè)單位工勤技能崗位和工勤人員的管理，深入開展機關(guān)事業(yè)單位工人正常晉升技術(shù)等級培訓(xùn)考核工作。

2、進一步加強公務(wù)員隊伍建設(shè)工作。一是認真學(xué)習(xí)貫徹《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》及配套法規(guī)，完善機關(guān)事業(yè)單位考核獎勵機制，健全公務(wù)員監(jiān)督約束機制，加大對新錄用公務(wù)員和已登記公務(wù)員公共管理。認真做好在公務(wù)員崗位工作未登記人員考錄掃尾工作。嚴格執(zhí)行事業(yè)單位參照管理相關(guān)政策和人員管理辦法，嚴格標(biāo)準條件，從嚴掌握范圍，6月底前完成擬參照單位和個人公務(wù)員登記的審查申報工作。二是認真貫徹《“十一五”河北省行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃》，進一步深化公務(wù)員四類培訓(xùn)，做好公務(wù)員公共管理（MPA）培訓(xùn)考核、新招錄公務(wù)員初任培訓(xùn)工作。三是創(chuàng)新股級干部管理機制。進一步完善股級干部任免獎懲、培訓(xùn)考核、競爭上崗、輪崗交流等管理辦法，優(yōu)化股級干部隊伍，提高整體素質(zhì)。五是做好人民滿意公務(wù)員和人民滿意公務(wù)員集體的評選工作。

3、加強專業(yè)技術(shù)人才能力建設(shè)。一是認真落實《河北省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育“十一五”規(guī)劃》，深入實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，推進專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新能力培訓(xùn)。積極開展“三三三人才工程”、新世紀百千萬人才工程和中青年專家選拔、推薦工作。二是進一步深化職稱制度改革。完善評審程序，繼續(xù)向經(jīng)濟發(fā)展急需、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線傾斜。進一步提高專業(yè)技術(shù)人員初級職稱評審和中高級職稱審核推薦工作，提高評審質(zhì)量。認真組織好職稱外語、計算機考試等各類專業(yè)技術(shù)人員資格報名考試，嚴把審查關(guān)口，加強職稱聘任管理。三是研究制定我縣專業(yè)技術(shù)人員實行崗位聘任和動態(tài)管理的實施意見。爭取完成已評定職稱資格但未聘任的專業(yè)技術(shù)人員職稱聘任工作。

4、加快崗位設(shè)置管理實施工作。一是認真貫徹落實《河北省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見（試行）》，按照市局安排部署，核準崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級，制定崗位設(shè)置方案，科學(xué)進行崗位設(shè)置。年內(nèi)完成崗位設(shè)置任務(wù)，基本完成人員聘任工作。二是認真落實《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》，研究制定我縣事業(yè)單位公開招聘的實施意見，爭取年內(nèi)在全額、差額的事業(yè)單位完成試點工作。加大對事業(yè)單位進人監(jiān)督檢查力度。進一步規(guī)范事業(yè)單位人員流動管理。

（二）認真貫徹落實《就業(yè)促進法》，積極促進就業(yè)再就業(yè)

5、全面完成就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2200人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)300人，其中困難對象再就業(yè)80人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5％；新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.6萬人次，新增勞務(wù)輸出1.2萬人次，新增中高級技能人才200人。

6、實施積極就業(yè)政策，落實以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的方針。認真貫徹落實《就業(yè)促進法》及省相關(guān)配套法規(guī)，研究制定我縣落實各項就業(yè)政策的實施意見。加大對失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作力度，鼓勵失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。積極落實各項就業(yè)培訓(xùn)補貼及社會保險補貼政策，重點落實好4050人員和符合補貼條件的非4050人員的社會保險各項補貼。

7、加強就業(yè)管理和服務(wù)。以公益性職業(yè)介紹為重點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源市場管理。進一步規(guī)范縣鄉(xiāng)職介市場，提高職介功能，努力開發(fā)公益性崗位。加強勞動保障事務(wù)工作，組建勞動事務(wù)服務(wù)大廳，拓寬業(yè)務(wù)，完善服務(wù)功能。健全就業(yè)援助制度，開展“關(guān)愛零就業(yè)家庭”活動，對零就業(yè)家庭“出現(xiàn)一戶，援助一戶，穩(wěn)定一戶”，及時幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員解決就業(yè)困難，有針對性地開發(fā)就業(yè)崗位，確保“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零。加大城鄉(xiāng)技能就業(yè)扶助力度，幫助就業(yè)困難人員進入技校學(xué)習(xí)技能。鼓勵企業(yè)用人本地化，就業(yè)服務(wù)局要與工業(yè)園區(qū)、、重點企業(yè)、用工需求最大企業(yè)實現(xiàn)對接，重點引導(dǎo)本縣農(nóng)村富余勞動力就地就近就業(yè)，促進縣內(nèi)勞動力就地轉(zhuǎn)移，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。

8、圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，積極做好農(nóng)民工工作。繼續(xù)開展春風(fēng)行動，提高農(nóng)民工進城就業(yè)的組織化程度，為農(nóng)民工免費提供政策咨詢、職業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，積極鼓勵外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力開展陽光工程培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)，進一步整合培訓(xùn)資源，完善培訓(xùn)機制，落實職業(yè)培訓(xùn)補貼政策，通過入廠、入校、入社區(qū)、進村入戶等培訓(xùn)形式，加大農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)。切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益，積極引導(dǎo)農(nóng)民工參加社會保險。

（三）進一步擴大社會保險覆蓋面，提高社會保障能力。

9、養(yǎng)老保險。

企業(yè)職工養(yǎng)老保險。研究制定省基金調(diào)劑與養(yǎng)老保險費擴面征繳掛鉤的辦法，積極開展縣級百強企業(yè)進社保活動，進一步加大民營企業(yè)和個體工商戶及靈活就業(yè)人員擴面征繳工作力度。待省市意見出臺后，認真解決未參保集體企業(yè)退休人員的養(yǎng)老保險問題。加強社保基礎(chǔ)工作，完善業(yè)務(wù)流程，為養(yǎng)老保險跨省市轉(zhuǎn)移、接續(xù)打好基礎(chǔ)。做好20**年調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金工作。在有條件的單位推行企業(yè)年金試點工作。

機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險。制定縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)事業(yè)單位財政開支工作人員養(yǎng)老保險的實施意見，并抓好落實。做好縣直自收自支事業(yè)人員擴面工作。

農(nóng)村養(yǎng)老保險。積極做好失地農(nóng)民的參險工作，全面落實被征地農(nóng)民社會保障政策，制定相關(guān)措施。嚴把被征地農(nóng)民社會保障審核關(guān)，規(guī)范被征地農(nóng)民社會保障業(yè)務(wù)和基金管理，切實做到即征即保。

10、醫(yī)療保險。全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)工作人員醫(yī)療保險，積極推進國有企業(yè)職工醫(yī)療保險擴面。研究解決非公有制企業(yè)和靈活就業(yè)人員參保，加強對關(guān)閉企業(yè)未參加醫(yī)保退休人員的醫(yī)療保險工作。積極探索醫(yī)保醫(yī)師服務(wù)協(xié)議管理辦法。進一步加強醫(yī)療費的報銷管理，并做好離休人員門診送藥上門服務(wù)，確實管好參保人的“保命錢”。調(diào)整提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險醫(yī)藥費報銷比例，讓參保人員享受更多實惠。積極探索城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作。

11、工傷、生育保險。全面啟動縣鄉(xiāng)事業(yè)單位工傷保險工作。企業(yè)工傷保險以建筑高危行業(yè)為重點抓好農(nóng)民工和個體私營企業(yè)職工參險工作。完善工傷調(diào)查認定程序，提高工傷認定質(zhì)量，加強工傷保險的抗風(fēng)險能力。規(guī)范工傷醫(yī)療服務(wù)，積極推行工傷醫(yī)療協(xié)議管理。認真貫徹落實《河北省城鎮(zhèn)職工生育保險暫行辦法》，完善我縣的實施意見，不斷擴大生育保險覆蓋面。

12、失業(yè)保險。重點是抓好較大規(guī)模企業(yè)依法申報工作，強化申報登記工作力度。做好失業(yè)保險金標(biāo)準調(diào)整工作。完善失業(yè)保險保生活、促就業(yè)、防失業(yè)三位一體功能，推動失業(yè)預(yù)警制度建設(shè)，加強失業(yè)預(yù)防和失業(yè)調(diào)控。

13、增強社保經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè)，加強社會保險基金監(jiān)督。對社會保險各項業(yè)務(wù)，各個環(huán)節(jié)實行動態(tài)監(jiān)控、加強經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，確保各項基金安全運行。進一步規(guī)范社會保險經(jīng)辦能力，增強社會保障政策執(zhí)行力度。要進一步整合經(jīng)辦資源，盡量節(jié)約經(jīng)辦成本，創(chuàng)造條件逐步實現(xiàn)各險種統(tǒng)一征繳的目標(biāo)。積極推進社會化管理服務(wù)工作，加強社區(qū)勞動保障平臺建設(shè)，在適當(dāng)時機組織開展老年人娛樂活動。

（四）認真貫徹執(zhí)行《勞動合同法》和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》。

14、深入開展勞動法規(guī)宣傳，加強勞動合同管理。一是加強對《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，以及即將出臺的《社會保險法》的宣傳，引導(dǎo)企業(yè)廠長、經(jīng)理知法、懂法，按法律辦事。二是繼續(xù)開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動，積極實施勞動合同制度三年行動計劃，力爭年底各類企業(yè)普遍與勞動者簽訂勞動合同，進一步規(guī)范企業(yè)用工行為，建立和諧的勞動關(guān)系。三是加強勞動備案制度建設(shè)，進一步摸清用人單位勞動用工情況，建立勞動用工數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對勞動合同簽訂、履行等情況的動態(tài)監(jiān)管。四是做好企業(yè)改制中職工安置及有關(guān)問題處理工作，注重解決企業(yè)改制中涉及勞動保障的遺留問題。五是大力開展區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商制度，實施集體合同全覆蓋計劃。充分發(fā)揮政府、工會及企業(yè)方面代表三方機制的協(xié)調(diào)作用，努力做好勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作。

15、實施積極的工資政策，促進職工工資正常增長。一是繼續(xù)推進機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，做好公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員正常晉級工作，完成津貼補貼調(diào)整工作。建立機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資實名數(shù)據(jù)庫，健全完善事業(yè)單位關(guān)于勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的工資制度。二是深入貫徹實施《工資條例》和《河北省工資集體協(xié)商條例》，在建立工會的企業(yè)普遍推行工資集體協(xié)商制度，促進企業(yè)職工工資收入增長。三是認真貫徹落實《最低工資規(guī)定》，加強企業(yè)工資宏觀管理。繼續(xù)推進工資指導(dǎo)線、人工成本、勞動力市場指導(dǎo)價位等工資指導(dǎo)制度，研究制定非國有企業(yè)工資收入管理辦法，指導(dǎo)企業(yè)建立健全工資正常增長機制，促進職工工資正常增長，爭取使我縣企業(yè)職工收入在較短的時間內(nèi)達到不低于全國企業(yè)職工平均工資水平。四是全力推進金保工程，積極爭取列入省社會保障信息化試點縣。

16、認真抓好以查處非法職介、非法使用童工、不簽勞動合同、不參加社會保險、惡意拖欠職工工資為重點的專項監(jiān)察工作。嚴查小作坊、磚瓦場以及建筑、服務(wù)行業(yè)，嚴厲打擊違反勞動保障法律法規(guī)的行為。深入開展企業(yè)用工年審工作，年審率達到95%以上。繼續(xù)加大勞動力市場監(jiān)管力度，堅決取締非法職介和職介欺詐行為。

17、扎實做好勞動爭議仲裁和信訪處理工作。深入學(xué)習(xí)貫徹實施《勞動爭議調(diào)解仲裁法》和《信訪條例》，加強勞動爭議仲裁隊伍建設(shè)，提高仲裁員業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平。完善勞動爭議仲裁工作制度、工作程序，加強仲裁廳實體化建設(shè)。進一步規(guī)范和完善信訪接待、信訪事項答復(fù)、復(fù)查、復(fù)核程序，嚴格按《勞動保障群體性多發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》進行操作，預(yù)防突發(fā)性事件發(fā)生。

18、全面完成和做好軍轉(zhuǎn)安置、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困、綜合表彰獎勵、工人等級考核、離退休及遺屬定補撫恤金審批、等其他業(yè)務(wù)工作，圓滿完成市、縣各級交給的臨時性工作任務(wù)。

19、不斷加強自身建設(shè)，促進各項工作落實。一是開展“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機關(guān)”創(chuàng)建活動，做好“三基一化”建設(shè)。深入學(xué)習(xí)十七大報告會議精神，扎實開展計算機操作和公文寫作培訓(xùn)，注重基本資料積累，注重基本制度建設(shè)，注重基本功訓(xùn)練，提高人事勞動保障信息化水平，提高職工的政治素養(yǎng)和工作能力素質(zhì)。二是嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實行一崗雙責(zé)，建立健全預(yù)防腐敗的良好工作機制，深入開展反腐倡廉和黨紀政紀教育，大興求真務(wù)實、艱苦奮斗、為民清廉之風(fēng)。三是加大行風(fēng)效能建設(shè)力度。進一步增強大局意識、服務(wù)意識、協(xié)調(diào)意識、創(chuàng)新意識、政策意識，把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)放在第一位；不斷深化政務(wù)公開，推進行政權(quán)力公開透明。堅決落實目標(biāo)責(zé)任制、首問責(zé)任制、AB角等制度，狠抓工作落實，努力推動20**年的各項工作再上一個新臺階。