體育事業發展規劃

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一、新疆體育事業發展的現狀

（一）主要成就

1.群眾體育工作蓬勃發展

**期間，自治區各族人民認真實施《全民健身計劃綱要》，干部群眾的體育意識普遍增強，體育已成為構建和諧社會的重要內容深入社區、進入家庭。五個億萬群體（青少年、職工、婦女、農民、老年人）健身活動、爭創自治區體育先進縣、《體育鍛煉標準》達標、全民健身宣傳周、體育三下鄉等活動，把城鄉群眾體育活動推向了新水平。目前，全區有全國體育先進縣19個，全國體育先進鄉鎮50個，全國體育先進社區11個；有單項體育協會40個；常年參加體育活動的人數達到683萬人，占全區人口總數的35.5%；社會體育指導員人數7845人；常年堅持鍛煉的老年人達到80萬人；建立了自治區體質監測中心和監測網絡，首次體質檢測人數達10萬人；組團參賽全國“民運會”、“農運會”、“殘疾人運動會”、“體育大會”取得可喜的成績，特別是自治區體育健兒在**年殘奧會上取得一金三銀的好成績，為祖國爭得了榮譽。

2.競技體育成績顯著

自治區競技體育以備戰全國十運會和參賽雅典奧運會為突破口，認真貫徹實施《奧運爭光計劃綱要》，從訓練、科研、思想教育、后勤保障等方面，強化了競技體育管理工作。目前，自治區優秀運動隊有田徑、速滑、足球、籃球、拳擊、摔跤、射箭、馬術等18個項目的運動隊，在訓人數816人，其中，在編運動員343人。目前，全區有青少年俱樂部56所（14個項目），參加活動的人數6萬人；有運動學校6所，在校學生2500人；有高級教練員100人，中級教練員439人，教練員總數1063人；有國際級裁判員4人，國家級裁判員18人，一級裁判員364人；有國際運動健將9人，國家級健將25人，一級運動員179人。

五年來，全區運動員在國際比賽中獲金牌4枚，在亞洲比賽中獲金牌13枚，在全國比賽中獲金牌60枚。有三人參加了雅典奧運會，實現了歷史性突破。

3.體育經濟的發展為體育事業的發展提供物質保障

千方百計籌措資金，為體育事業的發展提供了資金保障。五年來，籌措資金4716萬元。

（1）發展體育產業，不斷增強自身造血功能

認真貫徹國家體育總局《體育產業發展綱要》，大力發展體育產業，扶植各種體育經營活動。成功舉辦了中國體育用品（外貿）展銷會，積極為發展體育產業“招商引鳳”，引來一大批旅游、登山、探險、滑雪等體育產業投資企業；成功舉辦了“國際熱氣球”、“亞洲跳傘錦標賽”、“國際拳擊公開賽”等重大國際賽事；體育旅游、登山、汽車運動逐年發展，接待國內外團隊213個，創收1867萬元；體育彩票發行銷售額從2001年的1571.05萬元增加到**年的5.37億元。

（2）體育場地設施條件得到了較大改善

投資6.8億元的新疆體育中心將于**年年底竣工，建設“雪炭工程”體育場館9座，安裝全民健身路經徑500條，建成全民健身廣場93個，體育公園一個。據第五次全國體育場地普查統計，目前，全區有44類體育場館20120個，其中，標準體育場61座，體育館25座，游泳館20座，比1995年第四次全國體育場地普查時增加了一倍。

（3）體育科技、宣傳、對外交流取得新的成績

進一步加大了體育科研與訓練、競賽結合的力度，加快了新疆體育運動職業技術學院的籌建工作，重視體育發展戰略、政策理論和全民健身的科學研究，堅持正確的輿論導向，加大了對體育事業的宣傳力度；進一步加強了國內外體育合作與交流，**年組團代表國家赴吉爾吉斯共和國參加第四屆“伊塞克湖”運動會，奪得15枚金牌，與俄羅斯并列金牌數第一名，為祖國爭得了榮譽。

（4）體育法制建設有了重大突破

深入宣傳、貫徹《中共中央國務院關于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》（中發〔2002〕8號）、《自治區黨委自治區人民政府關于貫徹落實〈中共中央國務院關于進一步加強和改進新時期體育工作的意見〉的意見》（新黨發〔2003〕2號）文件和《行政許可法》、《體育法》、《反興奮劑條例》、《全民健身計劃綱要》、《奧運爭光計劃綱要》和國務院《公共文化體育設施條例》以及《新疆維吾爾自治區體育經營活動管理辦法》，相繼制定下發了自治區體育先進縣、體育先進鄉鎮、體育先進社區、國民體質監測等18個規章性文件；《新疆維吾爾自治區體育發展條例》經自治區第十屆人大第19次常委會審議通過，于**年9月22日頒布，從12月1日實施，為依法行政和以法治體奠定了基礎。

（二）主要經驗

1.確定了與時俱進的發展思路。緊緊抓住西部大開發的歷史機遇，進一步解放思想、大膽改革、與時俱進、開拓創新，堅持高起點、超常規、跨越式發展體育事業的新思路。

2.選準了開拓創新的突破口。以建設新疆體育中心，全民健身工程和參賽雅典奧運會為突破口，全面推進新疆體育事業的發展。

3.自治區體育局領導班子團結務實，謀全局、抓大事、開拓創新、苦干、實干。通過機構改革和競爭上崗，選拔了一批符合四化條件的中層干部進入領導崗位。

4.建設了一批標志性體育設施。新疆體育中心、紅山體育中心、天山區體育公園、青少年俱樂部、鄉鎮體育中心等，打造了一批全民健身品牌工程，體現了“以人為本，親民、便民、利民”原則，被群眾譽為“德政工程，民心工程”。

5.培養了一批優秀運動員。以“發揮優勢、突出重點、立足全運、著眼奧運”的戰略思想，“走出去、請進來”，培養了一批拳擊、射箭、馬術、田徑等項目優秀運動員。

6.創造了健康優良的發展環境。各級領導和人民群眾的體育意識增強，為體育事業發展創造了良好氛圍。特別是開展體育三下鄉以來，加大了對農村體育的扶植力度，加快了對農村、鄉鎮、社區文化體育中心的建設速度。

（三）主要問題和不足

1.在2002年的自治區機構改革中，地、州、市（12個）和全部縣（市）體育與文化合署辦公，大大消弱了對體育工作的領導。

2.體育科技水平不高，高水平的教練員、科技人員較少，制約了運動技術水平的提高。

3.由于受經濟發展的影響，有的業余體校名存實亡，后備人才嚴重匱乏。

4.邊遠鄉鎮體育設施短缺。

5.少數民族體育干部和農村體育干部學習、進修機會太少。

二、新疆體育事業發展的環境分析

（一）發展體育事業的有利條件

1.西部大開發戰略和**年奧運會，是發展體育事業的歷史機遇，“全民奔小康，身體要健康”的社會氛圍，全社會關心奧運、關注體育發展的民意，成為發展體育事業的動力。

2.新疆的特殊地理、人文環境，蘊含著豐富的旅游資源，豐富的旅游資源與特殊的人文資源和體育項目（如：登山、探險、汽車、跳傘、熱氣球、冰雪等運動）相結合，將成為寶貴的體育旅游資源。

3.新疆青少年體質好，可塑性大，為開展競技體育提供了良好素材，是發展競技體育的重要人力資源。

4.新疆的特殊地形、地貌（山河、湖泊、丘陵、沙漠、草原）為開展全民健身運動提供了天然的運動場，為開展高原訓練（1600—2400米高度）創造了條件，是建立國家級訓練基地的最佳選擇。

5.新疆冬季漫長，冰雪資源豐富，是開展冬季運動項目的天然財富。

（二）不利因素

1.由于受經濟發展的影響，新疆對體育事業的投入較經濟發達省市還顯不足，在一定程度上制約了體育事業的發展。

2.新疆幅員遼闊、交通不便，地處祖國邊陲，給各地運動員之間的交流、學習、比賽等造成了困難。

3.新疆冬季漫長、氣候寒冷，使某些在室外訓練的項目如：足球、田徑訓練受到影響。

4.新疆夏季干燥少雨，冬季氣候寒冷，運動員冬季常見病感冒、肌肉拉傷、呼吸道疾病等發病較多。

三、**時期新疆體育事業發展指導思想與發展目標

（一）指導思想

高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發展觀為指導，認真落實中共中央、國務院《關于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》，以備戰**年奧運會為契機，以滿足廣大人民群眾日益增長的體育需求為出發點，把提高國民體質健康作為根本目標，堅持以群眾體育運動為基礎，全民健身運動與競技體育協調發展；積極發展體育產業和體育文化，努力開創體育事業發展新局面，為全面建設小康社會和構建和諧社會做出新的貢獻。

（二）發展思路

用五年到十年的時間啟動完成自治區體育事業發展的“13115”工程，具體內容如下：

1.建設一個全民健身大網絡——環天山萬里體育長廊

環天山萬里體育長廊，以“天山壯美風光，民族特色體育，迷人西域風情，神秘大漠峽谷，冰雪旅游探險，休閑健身娛樂”等地方特殊體育項目和雄厚的民族體育底蘊為特點，以整合資源突出特色，政府倡導、市場運作為手段，通過總體規劃、科學布局、分步實施，逐步建成一批具有新疆特色的體育與旅游相結合的基地，形成環天山萬里體育長廊。

環天山萬里體育長廊重點工程和主要“景點”的特色以及功能定位：

（1）線路構想：以烏魯木齊為中心，東線至哈密，西線至伊犁，南線至和田，北線至阿勒泰等四條主干線和烏魯木齊市周邊及著名旅游景點的短線，如沙漠公路，烏市至天池等。沿線的城鎮、湖泊、山、河、草原要興建具有當地特色的體育景點，結合民族風情與人文景觀，將體育健身、旅游有機結合起來，形成各具特色的體育旅游、健身、休閑專線。

（2）項目特色

①冬季項目：充分利用冰雪資源的項目。

②少數民族風情體育項目，如：馬上項目，轉輪秋千，民族摔跤，達瓦孜等。

③水上項目：漂流、游泳、船艇、沙灘體育項目。

④環塔克拉瑪干沙漠拉力賽，包括汽車、摩托車、自行車賽等。

⑤大峽谷、冰川、羅布泊、登山、探險等項目。

⑥跳傘、熱氣球、模型飛機等運動項目。

（3）“環天山萬里體育長廊”以新疆的山水和特殊的地形地貌、民族風情、體育旅游、休閑健身為特色，以準確定位、活動推進、機制創新、政策扶持為手段，通過總體規劃、科學布局，分步實施。

2.建成三大體育訓練基地

一是新疆體育中心訓練基地。

二是新疆國際賽馬場烏魯木齊南山訓練基地。

三是三甬碑訓練基地改、擴建設總投資4000萬元，自籌2200萬元。

3.競技體育實現“兩個一”的目標

一是力爭在**年北京奧運會上，新疆運動員至少為祖國奪得一枚獎牌。

二是用5至10年時間，實現優秀運動隊在訓人數達到1000人。

4.形成五大產業

一是形成以新疆體育中心為骨干的體育競賽、表演和體育建筑服務業。

二是形成以新疆國際賽馬場為骨干的體育休閑、娛樂和民族特色體育旅游業。

三是形成以登山、探險、漂流、冰雪、沙漠、汽車、摩托車越野為骨干的特種體育項目旅游業。

四是形成以新疆國際體育用品外貿為骨干的體育用品會展業。

五是形成以體育彩票及相關產業為骨干的產業群。

（三）總體發展目標

1.國民體質普遍增強，到2010年體育人口達到全區人口總數的40%；國民體質監測人數達到11萬人/年；社會體育指導員人數達到1.5萬人。

2.認真實施《奧運爭光計劃綱要》，努力提高競技運動水平，力爭新疆籍的運動員在**年奧運會上奪取一枚獎牌；在2009年第十一屆全國運動會上金牌數比第十屆全運會上增加一倍，獎牌數總分超過上一屆；到2010年優秀運動隊在訓、集訓人數達到1000人。

3.以體育彩票為骨干，大力發展體育產業。**期間，不斷擴大體育彩票發行銷售的市場占有率。體育彩票年度銷售額力爭從**年的5.4億元到2010年增加到8-9億元。

四、**時期新疆體育事業發展重點

（一）全民健身工作

“發展體育運動，增強人民體質”，是我國體育工作的根本宗旨。認真實施《全民健身計劃綱要》，大力開展群眾性體育工作，提高全體國民素質，是體育工作的根本任務。

1.經過五年的努力，實現群眾體育事業與國民經濟和社會事業的協調發展，全面提高國民健康素質，基本建成具有中國特色的全民健身體系。

具有中國特色的全民健身體系包括：

（2）全民健身領導與管理體系。

（3）全民健身的硬件系統（場地、設施）。

（4）全面健身的手段系統（健身項目、健身方法、鍛煉、表演、比賽組織方法等）。

（5）全民健身的監測評價系統。

（6）群眾體育服務體系。

（7）殘疾人體育服務體系。

（8）民族傳統體育挖掘、整理、推廣體系。

（9）老年人體育服務體系。

群眾體育服務體系的內容：

以人為本，以親民、便民、利民為宗旨；以運動健身為主線；以區域站點為基礎；以學校、社區、鄉鎮為重點；以社會體育指導員為骨干；以居住地管理和自愿參加為原則；以非盈利為主體；以法規制度為保障；以體質檢測為評定依據；以社會化為方向，以不同人群參與為特色；建立起覆蓋面廣包容量大、網絡化的群眾體育服務體系。

2.群眾體育管理體制逐步完善。形成以自治區地方性法規為主的全民健身管理體制，形成國家與社會、個人共同興辦，充滿生機與活力的全民健身運行機制。

3.實施“環天山萬里體育長廊”工程。完成總體工程藍圖和“重點工程”、“重點景點”的功能定位和工程設計。

4.實施農牧民體育健身工程

認真貫徹落實《中共中央國務院推進社會主義新農村建設的若干意見》（中發〔**〕1號），參照國家體育總局“關于農民體育健身工程的意見”，結合自治區實際,制定實施農牧民體育健身規劃。

（1）實施農牧民體育健身工程，以行政村為主要實施對象，以村級公共體育場地建設為重點，堅持面向基層服務農牧民；因地制宜，分類指導；引導扶持，注重實效。

（2）農牧民體育場地設施的基本標準是：一塊混凝土地面標準籃球場，配備一副標準籃球架和2張室外乒乓球臺，籃球場四周留出5米的平整空地。

（3）**期間，每年平均在360個行政村建成公共體育場地設施，到2010年爭取占全區五分之一的行政村建成標準公共體育場地設施（360×5=1800個）惠及約320萬農牧民。

5.全面提高殘疾人體育素質。要依托社區開展殘疾人體育，發揮社區體育組織在殘疾人體育活動中的積極作用，在自治區體育先進社區評比中將開展殘疾人體育活動列入評比指標，加快社區殘疾人公共體育設施建設，為殘疾人提供優先優惠服務。

6.倡導民族傳統體育。進一步發揮我區少數民族地區的優勢，開發民族體育資源，做好維吾爾族、回族、哈薩克族、蒙古族等少數民族傳統體育項目的挖掘、整理和推廣工作。

7.關注老年人體育。加快社區老年人體育組織建設，要依托社區開展老年人體育，發揮社區體育組織在老年人體育活動中的積極作用，加快培養老年人社會體育指導員，加快社區老年人公共體育設施建設，為老年人提供優先優惠服務。

8.基本達到自治區實施《全民健身計劃綱要》（二期工程）第二階段的若干指標

（1）自治區與地、州、市、縣（市）舉辦大型群眾體育活動2598次，參加活動人數56.68萬人，全區體育人口數達770萬人。

（2）《體育鍛煉標準》達標人數達249.63萬人，國民體質測定人數達11萬人/年。

（3）單項體育協會數發展到45個，社會體育指導員人數發展到1.5萬人。

（4）評選全國體育先進社區12個,自治區體育先進社區18個；

（5）加強農村體育工作，增加投入，評選全區體育先進縣31個；自治區體育先進鄉鎮175個。

（6）**年，2010年舉辦全區第六、七屆民運會，參賽人數達10000人；**年舉辦全區農運會（此后每四年一屆）參賽人數7000人；2009年舉辦全區第二屆體育大會，參賽人數4000人以上。

（7）**年，2010年參加全國第三、四屆體育大會，爭奪3枚金牌；**年參加全國第八屆民運會，爭奪5枚金牌，參加第七屆全國殘運會爭奪15枚金牌；**年參加第六屆全國農運會，爭奪1枚金牌。

（8）到2010年全區各地、州、市、縣舉辦農運會次數達53次，參加人數達7.9萬人。

（9）老年人健身指導員發展到5000人，全區健康老人達到1000人。

（二）競技體育

競技體育工作以體育局提出的“13115”工程為總體目標，以“發揮優勢、突出重點、立足全運、著眼奧運”的戰略思想為導向，認真實施奧運爭光計劃綱要。

1.逐步形成以拳擊、馬術、田徑（投擲）射擊、射箭、沙灘排球、摔跤等項目為主的優勢項目群，認真研究把握我區優勢項目制勝規律，力爭在2009年第11屆全運會上奪取3—5枚金牌，在2010年第15屆亞運會上奪取2枚金牌。

2.到2010年，自治區優秀運動隊在訓、集訓人數發展到1000人，其中國際級運動健將、國家運動健將達到123人，優秀運動隊教練員人數達到80人，其中具有高級專業技術職務25人、中級專業技術職務32人。

3.健全三級訓練網絡，到2010年，全區運動學校學生人數發展到達2720人，教練員189人。

抓好傳統體育項目學校和青少年業余體校建設，在校人數分別比**年增長50%以上。

4.加強裁判員隊伍建設，加速培訓各級裁判員，到2010年一級以上裁判員人數比**年增長1倍。

5.堅持科學訓練，加大科技投入，基本實現訓練、教學、科研一體化，建立1—2個項目的科技先導型運動隊。

6.抓好優勢項目和潛優勢項目后備人才培養，按照“選好苗子、著眼未來、打好基礎、積極提高”的要求，不斷提高科學訓練水平。青少年俱樂部達到100所以上，有8—10所體育傳統項目學校達到國家級標準，力爭建立2個以上國家級奧林匹克后備人才培養基地。

7.加強教練員隊伍建設。建立和完善教練員選拔、任用、考核制度和競爭機制，加速提高教練員的科學文化素質和業務水平，重點項目的教練員完成兩次崗位培訓，教練員學歷本科率達到95%以上，力爭有2名以上碩士研究生學歷的教練員。

8.進一步改革和完善競賽制度。加大區運動會參賽計分辦法和項目設置的改革力度，充分調動基層為自治區培養輸送后備人才的積極性。力爭舉辦1—2項全國單項競賽和國際單項競賽。努力拓展競賽市場，為提高競技體育運動水平服務。

9.抓住歷史機遇，發揮區位戰略優勢，大力開展省區間和國際間體育交流，加速培養教練員和運動員，提高重點優勢項目的競技實力。

（三）體育政策法規宣傳和科研工作

1.進一步加強體育宣傳工作，堅持正確的輿論導向，發揮體育宣傳引導人、鼓舞人、武裝人、教育人的作用。

2.進一步發揮各新聞媒體的作用，**年重組“新疆體育記者協會”，建立“自治區體育局網站”，建立全區體育通訊員網絡，進一步辦好《新疆體育工作》月刊，并發揮其作用。

3.進一步加強體育法制建設，制訂《新疆維吾爾自治區體育發展條例》配套法規2個以上；繼續做好普法教育，健全體育行政執法制度；

4.編輯出版第二部《新疆通志·體育卷》（1991—2010）和《新疆年鑒》。

5.加強體育科研工作

加強體育科研工作，逐年增加資金投入，加強科研基礎建設，加速體育科技成果轉化，為實施全民健身、奧運爭光計劃服務。

（1）引進高水平科技人才5—7人。

（2）加強基礎設施建設：建成“中心實驗室”和“體能訓練康復中心”；加強科室建設，從現有三個科室增加到五個科室。

（3）增加資金投入，增添科研儀器設備，每年增加投入30萬元—50萬元。

（4）**年以前完成2—3項區級科研項目，2010年前完成1—2項國家科研項目。

（四）體育產業

發展體育產業是適應社會主義市場經濟體制的需要、推進體育改革、增強自我發展能力的一項重大戰略措施。發展體育產業對拓展體育事業發展的經費渠道，滿足社會日益增長的體育需求，對增強體育發展活力，保證《全民健身計劃綱要》和《奧運爭光計劃綱要》的實施并實現發展目標有著重要的意義。

1.體育產業的發展以“13115”工程中規劃的“五大產業”為骨干，分為三大類：

第一類為主體產業類：是發揮體育自身的經濟功能和價值的體育經營內容，包括競賽、表演、訓練、健身娛樂、培訓、咨詢等。

第二類是為體育活動提供服務的相關產業類，包括體育器材、設施、服裝用品的生產經營以及體育建筑服務業等。

第三類是為補助體育事業發展的各類經營活動，如體育彩票、體育廣告、體育中介活動等。

2.國家體育總局的“雪炭工程”援建項目由9個增加到19個。

3.接待體育旅游，登山探險、汽車越野團隊由**年的60個團隊225人，創收200萬元增加到64個團隊300人，創收300萬元。

4.擴大融資渠道，發展體育產業門類和經營活動品種，引進國內外生產企業（器材、服裝、用品等）由**年的0家發展到3—5家。

5.新疆體育中心舉辦大型活動場次由**年的30次增加到56次，創收金額由**年的40萬元增加到2010年的62萬元。

6.新疆體育裝備中心（產業辦）管轄的各類體育經營活動從業人數由**年的2．48萬人，增加到5．1425萬人，經營額由**年的23400萬元增加到48522萬元。

7.舉辦體育展銷會和中亞地區體育商貿交易會。

8.繼續做好體育彩票發行銷售工作，使體育彩票銷售持續健康穩步發展，為我區體育事業發展提供支持。

（五）體育場館建設

加速體育場地設施建設，是黨的“親民、便民、利民”的執政宗旨的體現，是提高民族素質，促進三個文明建設的重要途徑之一，是實施《全民健身計劃綱要》和《奧運爭光計劃綱要》的基本平臺，是拓展體育市場不可或缺的重要陣地。

1.以體育局“13115”工程總體規劃中的自治區三大訓練基地和“環天山萬里體育長廊”的規劃藍圖為基點，分期分批搞好地、州、市、縣（市）的主要體育設施，地、州、市建成體育場、館，1/5的縣（市）建成體育場、館。

2.堅持城市建設規劃一張圖，建設一盤棋的原則。堅持城、鄉體育場館建設與環境保護、生態建設相統一，與城市建設相配套，與周邊環境相融合。

3.堅持體育場館建設、開發、開放、利用統一的原則，成立“新疆體育場館管理協會”，定期組織體育場館負責人，學習、參觀、培訓，提高管理與綜合利用水平。

五、新疆體育事業發展保障措施

（一）樹立四個觀念，實現五個轉變

1.樹立四個觀念

（1）樹立大體育觀念。為了增強人民體質，提高國民素質，為三個文明建設服務，應當全社會抓體育，構建人性化的體育服務體系。

（2）樹立開發體育的觀念。在市場經濟條件下，體育是重要的社會資源、經濟資源、品牌資源和形象資源，要把多種資源構成延伸、開發、整合拓展，使體育的社會影響力、凝聚力、經濟拉動力都達到一個較高的水平。

（3）樹立經營體育的觀念。做為GDP的一個新增長點，要經營城市，必須經營包括體育在內的大文化產業，提高城市精神文明程度，提高城市品位，實現可持續發展。

（4）樹立搶抓機遇的觀念。放眼世界，搶抓機遇，發展體育產業，西部大開發和**年奧運會就是最好的機遇。

2.實現五個轉變

（1）由民族傳統體育人口大省區向體育人口大省區轉變。

（2）由體育自然資源大省區向體育特殊資源大省區轉變。

（3）由體育基礎設施短缺大省區向體育基礎設施完善大省區轉變。

（4）由體育產業欠發達省區向體育產業發達省區轉變。

（5）由體育發展相對滯后省區向體育發展較快省區轉變。

（二）保障措施

1.堅持以人為本的科學發展觀，進一步加強與文化、旅游部門的合作，進一步開發體育資源和開拓體育市場，創造更有利于體育發展的社會環境和經濟環境，讓“生命在于運動，小康有賴健康”的意識更加深入人心，進一步提高全社會的體育意識。

2.進一步加強對體育事業的領導。把加快體育發展作為維護祖國統一、維護社會穩定、加強民族團結和促進經濟發展的重要措施。各級黨委、政府要把體育工作擺到議事日程上來，每年至少專題研究體育工作三次以上。在機構改革中要進一步加強體育行政機構的建設，各級體育行政部門要配備德才廉備的干部，其主要領導的選配，要征求上級體育行政部門的意見。

3.各地、州、市、縣（市）要把體育事業納入當地國民經濟和社會發展規劃，納入全民建設小康社會的管理目標，把體育事業經費，體育基本建設資金納入本級財政預算和基本建設投資計劃，并且每年按比例增加。

4.繼續認真實施《全民健身計劃綱要》和《奧運爭光計劃綱要》。以群眾體育為基礎，以競技體育為重點，促進群眾體育與競技體育協調發展；大力開展全民健身活動，提高各族人民體質；加速競技體育發展，全面提升競技體育水平，以濃厚的全民健身氛圍和優異的運動成績迎接**年奧運會。

5.加速人才培養，全面提高體育隊伍的科學文化和思想道德素質。面臨新時期的任務和**年奧運會，要加速培養體育人才，采用“走出去，請進來”的辦法，選送優秀運動員、教練員、科技人員、管理人員去內地、國外培訓、進修；請國內外優秀專家、教練來我區講學、執教，培養一批思想好、業務精、懂外語的現代化管理人員和優秀教練員、運動員、科技人員。大力弘揚“為國爭光、無私奉獻、科學求實、團結協作、遵紀守法、頑強拼搏”的中華體育精神。堅持“以人為本、理論武裝、管教并重、繼承創新”的原則，抓好體育隊伍的思想教育和科學文化教育。

6.加快體育場地建設。各地要依照國家對城鄉體育設施用地的定額規定，按照《新疆維吾爾自治區體育發展條例》的要求，加速建設綜合性體育場館。加大鄉鎮、農村的基建投資，至2010年全區地、州、市和1／5的縣（市）達到標準。

7.進一步完善體育經濟政策，加快體育產業發展。各地、州、市、縣（市）要進一步完善體育經濟政策，培育體育市場，加快體育產業的發展。各級體育行政部門要認真貫徹實施國家體育總局頒發的《體育產業發展綱要》，加強對體育市場的管理，積極擴大體育彩票的發行銷售規模，進一步加強管理并提高使用效率。努力開發體育無形資產和具有發展前景的登山、旅游、體育會展、體育中介、體育用品銷售和娛樂休閑新項目，拉動體育消費，為體育事業發展籌集資金。

8.改革訓練體制，提高科技水平，加快優秀運動隊向職業運動技術學院過度工作，建立訓練、教學、科研一體化的運動訓練體制。積極引進和加速培養高水平科技人才，逐步增加科技投入，為提高科技水平提供保障。

9.加強體育法制建設。根據國家《體育法》、《全面推進依法行政實施綱要》和《新疆維吾爾自治區體育發展條例》以及有關法律法規，制定配套法規，加強執法隊伍建設，為依法行政、以法治體奠定基礎。

10.認真編制并實施體育事業**規劃，各地、州、市、縣（市），要參照自治區體育事業發展**規劃，認真編制本轄區的體育事業發展規劃，做到“全區一盤棋，目標一致，同步實施”，確保規劃任務的完成，把自治區體育事業的發展推向新水平。