規(guī)劃局黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作意見

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為深入學習貫徹黨的十八屆五中全會和中央、省、市紀委全會精神，全面落實區(qū)委十一屆九次全會和區(qū)紀委六次全會部署，進一步推進分局黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，將責任落到實處，結(jié)合分局工作實際，制定本實施意見。

一、明確目標，把握反腐倡廉新常態(tài)

在分析全面從嚴治黨形成時強調(diào)兩個“沒有變”和四個“要有足夠自信”，從嚴治黨、依規(guī)治黨成為黨風廉政建設(shè)新常態(tài)。全體黨員干部要進一步強化黨的意識、擔當意識和標準意識，正確認識、積極適應(yīng)新常態(tài)，牢牢把握工作主動權(quán)。

1、嚴明紀律規(guī)矩。嚴明紀律是依規(guī)治黨的最核心要求，要把守紀律講規(guī)矩擺上更加重要的位置，黨員干部在任何時候、任何情況下，都必須時刻警醒、保持政治定力，認真落實提出的“五個必須”和“五個決不允許”要求，始終在思想和行動上同黨中央保持高度一致。

2、堅決正風肅紀。以落實中央“八項規(guī)定”精神為切入點狠剎“四風”，旗幟鮮明抓作風建設(shè)，抓出習慣、抓出長效。規(guī)劃行業(yè)與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，時刻受到社會關(guān)注和群眾監(jiān)督，正風肅紀更要馳而不息，常態(tài)化推進不留空隙。

3、強化紀律執(zhí)行。圍繞區(qū)委全會確定的各項任務(wù)，加大監(jiān)督檢查力度，堅決查處有令不行、有禁不止和上有政策、下有對策行為。圍繞推進項目突破、轉(zhuǎn)型升級、深化改革、服務(wù)效能等重點內(nèi)容，實施紀律執(zhí)行情況檢查，嚴肅查糾在崗不履職、庸懶散怠等問題，確保各項政策措施落實到位。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，壓實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”

全面從嚴治黨，關(guān)鍵在于全面從嚴落實“兩個責任”，黨組要切實履行主體責任，紀檢組要切實履行監(jiān)督責任，班子成員擔起“一崗雙責”責任，構(gòu)建分局黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作各負其責、齊抓共管的工作格局。

1、強化主體責任。黨組把風廉政建設(shè)和反腐敗工作納入黨政工作總體布局，列入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標管理，一起研究部署、一起組織實施、一起檢查考核，認真落實好教育、監(jiān)督、預(yù)防和懲治各項措施，推動工作任務(wù)落實。黨組書記履行“第一責任人”責任，對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作負總責，堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。班子其他成員要認真履行“一崗雙責”責任，對分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負直接領(lǐng)導(dǎo)責任。

2、履行監(jiān)督責任。紀檢組按照“執(zhí)紀、監(jiān)督、問責”的履職要求，協(xié)助黨組健全黨風廉政建設(shè)責任制的領(lǐng)導(dǎo)機制、工作機制，將黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的要求落實到各項工作中。要以監(jiān)督執(zhí)紀問責為綱，圍繞分局各項中心工作，堅決查處文件放著不管、審批拖著不辦、工作拖著不干等懶政行為，防止有令不行、有禁不止。

3、嚴格責任追究。黨組書記及班子成員要加強經(jīng)常性教育管理，督促黨員干部廉潔從政、改進作風，形成責任傳導(dǎo)機制。堅持“一案雙查”，對違法違紀問題，在嚴肅查處當事人的同時，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任。

三、正風肅紀，適應(yīng)作風效能建設(shè)新要求

大力弘揚黨的優(yōu)良作風，堅持不懈解決“四風”突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，持續(xù)整治“為官不為”和“末梢腐敗”問題，確保分局風清氣正、紀律嚴明，干部職工敢于擔當，養(yǎng)成為民、務(wù)實、清廉的作風。

1、紀律執(zhí)行常態(tài)化。嚴明政治紀律，督促黨員干部嚴守規(guī)矩紀律，決不允許自行其是、陽奉陰違。嚴明組織紀律，嚴格按照組織原則和黨內(nèi)政治生活準則辦事，嚴格遵守民主集中制、請示報告等組織制度，切實糾正組織渙散、紀律松馳等問題。

2、監(jiān)督檢查常態(tài)化。加大監(jiān)督檢查力度，堅持常態(tài)與動態(tài)結(jié)合，突出時間節(jié)點，持續(xù)開展“清風行動”，切實打好糾正“四風”的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。結(jié)合規(guī)劃管理工作的特點，對審批過程中容易滋生不廉行為的環(huán)節(jié)實施重點防控。加強對公務(wù)接待、公車使用、職務(wù)消費等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對頂風違紀者嚴肅問責。

3、專項整治常態(tài)化。結(jié)合轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展工作實踐，圍繞項目大突破、城建新提升等主題工作開展專項督查，打響整治庸懶散和不作為、不擔當?shù)葐栴}的攻堅戰(zhàn)，聚焦重點崗位、重點環(huán)節(jié)，對“慵懶散”、不作為、慢作為、亂作為以及“中梗阻”等現(xiàn)象嚴肅處理，堅決讓“為官不易”者“不易為官”，讓“為官不為”者“無官可為”。

四、廉潔自律，強化教育防控構(gòu)建清廉氛圍

全體黨員干部要明晰底線所在，把守紀律、講規(guī)矩作為安身立命之本，廉潔自律，捍衛(wèi)紀律規(guī)矩，確保政治信仰上不患“軟骨病”， 紀律規(guī)矩面前不犯“迷糊病”，思想上有“紅線”、行動上有“界限”。

1、深化反腐倡廉教育。把加強對黨員干部紀律教育作為一項重要政治任務(wù)來抓，列入單位集中學習計劃，促進紀律教育經(jīng)?；?、制度化。以學習貫徹新《準則》和《條例》為重點，把專題教育、警示教育、案例剖析等多種教育手段結(jié)合起來，提高拒腐防變意識。深入開展廉政文化進機關(guān)活動，把廉政文化建設(shè)與年度目標考核緊密結(jié)合，與黨員干部簽訂廉政承諾書、開展廉政談話活動，因地制宜利用樓層過道、走廊、辦公室等醒目位置張貼廉政書畫、攝影圖片等，印發(fā)廉政教育資料，營造廉政氛圍。大力弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會主義核心價值觀，引導(dǎo)黨員干部堅守道德底線，自覺根除不良生活習氣，培養(yǎng)良好的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德，推動黨員干部自覺踐行廉政要求。

2、建立健全長效機制。堅持專項整治與建章立制相結(jié)合，按照作風建設(shè)新規(guī)定、新要求，緊盯“四風”新形式、新動向，完善規(guī)章制度，細化量化執(zhí)行標準，增強制度的可操作性和剛性約束。完善動態(tài)監(jiān)督和責任倒逼機制，定期分析作風動態(tài)，對抓作風不力或行為不廉的人和事，嚴格追究責任。強化用制度管事管人的各項措施，加強制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實提高制度執(zhí)行力。健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，積極構(gòu)建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。

五、挺紀在前，監(jiān)督執(zhí)紀問責堅決有力

堅持將執(zhí)紀審查作為工作的重中之重，挺立紀律規(guī)矩，以新《準則》、《條例》為重要依據(jù)，以最堅決的態(tài)度和最果敢的措施減少腐敗存量、遏制腐敗變量。

1、著力查辦違紀案件。充分發(fā)揮查案問責的震攝力，保持查案高壓態(tài)勢不放松，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。面對新形勢、新要求，黨員干部更應(yīng)杜絕僥幸心理，干凈做事、清白做人。黨組、紀檢組強化履職擔當，調(diào)高目標定位，推進案件查辦工作。

2、開展專項監(jiān)督檢查。根據(jù)行業(yè)特點和信訪投訴重點，加大對重要崗位監(jiān)察力度。重點圍繞規(guī)劃方案審批和調(diào)整方面問題的查糾開展專項檢查，將紀律和規(guī)矩挺在前面，確保政令暢通，中央八項規(guī)定和省市區(qū)委十項規(guī)定得到不折不扣落實。

3、建立責任負面清單。按照黨章和相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，對照責任清單的主要內(nèi)容，梳理出違反規(guī)定要求和嚴令禁止的行為，堅持“能量化的量化，不能量化的具體化”，制定責任負面清單，堅持抓早抓小、防微杜漸，對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早教育、早糾正。