社會穩定風險評估工作意見

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剛剛聽了各相關單位的聯絡員進行的信息匯報，感覺很好。下面我簡單講一下自己的觀點。對于這次雙月維穩研判會，我們要結合當前省委、省政府及市委、市政府部署的“三項排查”工作，進一步全面推進全市的“社會穩定風險評估”工作。各位都講到了實際情況，講到了推進風險評估。那么，實際操作中我們該如何切實有效的推進“社會穩定風險評估”工作？我認為有如下幾點：

一、及時學習風險評估內涵，把握實際狀況開展工作

做好新形勢下的維護穩定工作，要求我們不斷創新理念，拓寬視野，積極探索維護穩定工作的新機制、新方法。建立社會穩定風險評估機制，是維護穩定工作的一項重要的基礎性工作，開展社會穩定風險評估，將進一步促進維穩工作的重心從事后處置前移到事前預防和事中控制上。當前，蘇州市正處在轉型升級、創新發展的關鍵時期。作為經濟發展相對比較快的地區，我們在經濟社會轉型、體制機制轉換過程中遇到的新矛盾新問題也相對比較早。這次省政府及市委部署的“三項排查”工作更是使我們深刻認識到城市發展中出現的問題。

“社會穩定風險評估”工作不是兒戲，在工作開展之前，最重要的一點就是大家要把風險意識提升到一個高度，學習風險評估工作的內涵，清醒認識當前社會穩定形勢的復雜性，深刻認識做好維護社會穩定工作的重要性和緊迫性，從講政治的高度把維護社會穩定作為做好各項工作的前提和基礎，然后，準確分析把握我市實際情況，再結合省委、省政府和市委、市政府的決策部署，把保穩定、促和諧的工作做得緊而又緊、實而又實，以和諧穩定的社會環境來推動改革、促進發展。把開展“三項排查”工作與各項維穩工作緊密結合起來，（三項排查：集中排查解決信訪熱點難點問題、全面排查安全事故隱患、深入排查基層基礎工作的薄弱環節）將社會穩定風險評估作為出臺重大決策、項目、事項的前置程序，從源頭上預防社會矛盾糾紛的發生，最大限度地增加和諧因素，為我市經濟社會又好又快發展創造更加和諧穩定的社會環境。

二、加強政策性教育，切實推進社會穩定風險評估

對于切實推進社會穩定風險評估，學習其核心內容后，實際工作中還要加強政策性教育。一方面，開展社會穩定風險評估工作是全面落實科學發展觀的根本要求。從30年改革開放的實踐看，改革發展中出現的大多數矛盾是人民內部矛盾，其產生、發展、演變的過程，尤其是一些問題的產生，與改革決策的科學性、改革措施的協調性密切相關。科學發展觀要求我們必須把改革的力度、發展的速度和社會的承受程度統一起來，建立社會穩定風險評估機制。另一方面，江蘇省是全國最早開展社會穩定風險評估的地區之一，不少地方對推行社會穩定風險評估工作進行了有益的探索，積累了不少好做法。我們要繼續發揚敢為人先的精神，不斷解放思想，開拓創新，進一步完善規范社會穩定風險評估工作，讓其走上法制化軌道，為省內其他各地全面推進這項工作提供成功經驗。這就要求我們的工作人員在工作中加強政策性教育，切實推進社會穩定風險評估，使廣大企業在不犧牲環境的情況下，不影響社會和諧的情況下去追求經濟利益。

切實推進社會穩定風險評估，不僅要加強政策性教育，還要公開公示，充分聽取群眾的意見和建議，把說服、教育、引導等有機結合起來。充分發揮基層綜治組織和網絡的作用，密切關注人民群眾對重大決策的意見和建議。在改革決策時，充分考慮社會的承受能力，妥善照顧各方面群眾的訴求；在調整政策措施時，廣泛聽取各方面的意見，充分考慮不同群體的利益；在實施重大項目時，事前認真進行科學論證，準確把握人民群眾長遠利益和現實利益的平衡點。建立考評查究制度，對社會穩定風險評估工作進展快、效果好的地方和部門，進行表彰獎勵；對給改革發展穩定大局造成嚴重影響的，要堅決實施社會治安綜合治理“一票否決”，嚴肅追究決策相關人員的責任。從而，推動我市社會穩定風險評估工作又快又穩的健康發展。

三、增強全局意識配合意識，推進維穩風險評估工作

在新形勢下開展社會穩定風險評估工作，不僅要按照上級指示，積極部署，還要創新觀念，進一步在實踐中完善維穩信息研判會商機制。從全市維穩的工作角度出發考慮，各單位要切實增強大局意識，各單位間增強協調配合意識，加強協作，真正做到信息資源共享，形成維穩工作合力。各級各部門在實際工作中一定要切實加強領導，認清形勢堅持齊抓共管，全面落實工作責任，合力推動維穩工作形成維護社會穩定的強大合力。組織領導要到位。嚴格落實維護穩定的領導責任制，各地各部門主要負責同志是第一責任人，對維護穩定工作負總責，親自督促檢查，親自協調解決問題。工作責任要到位。穩定壓倒一切，責任重于泰山。協作配合要到位。各地各部門要牢固樹立全局意識和“一盤棋”思想，加強協調配合，形成統一指揮、整體聯動、靈敏暢通、令行禁止、運轉高效的工作格局，凝聚強大合力，打好組合拳、打響整體戰。要進一步完善工作機制，既要按照職責分工，各司其職、各負其責，又要條塊結合、上下聯動。

社會穩定風險評估工作是今后的一項長期工作，要保障這項工作有效運轉和發揮作用，除了各單位間互相配合外，我們還必須建立和完善風險評估工作長效運行機制，逐步把重大決策、項目、事項的社會穩定風險評估工作常態化、規范化。各單位各部門每年要制定風險評估工作目標，確定實施社會穩定風險評估的具體事項，并向同級維穩辦報備。評估工作結束后要編寫社會穩定風險評估報告，報同級維穩辦。風險評估必須由各個領域、行業方面的專業人才或專家，通過認真調查研究，集中討論，協調各環節，作出科學評估，才能保證評估結論的真實性、合理性和可行性。

四、強化評估結果的運用，以效應促進維穩風險工作開展

社會穩定風險評估工作是否取得成效，最終要看風險評估成果能否得到科學運用。實際工作中，評估人員要特別注重強化社會穩定風險評估結果的運用。對經評估確定社會穩定風險較小，實施條件成熟、已決定實施的重大決策、項目和事項，要統一思想認識，加強宣傳發動，依照風險控制預案有計劃地推進實施；對經評估認為存在一定社會穩定風險、實施條件尚不具備的，要暫緩決策或審批，有關方面要調整完善原有方案，待條件成熟、風險因素消除后重新報請實施；對于一些較為緊迫、客觀上確需付諸實施，但又存在較大風險的，要在落實預防化解措施上穩妥推進；對經評估認為存在重大社會穩定風險、不符合相關條件的，堅決不予實施。

社會穩定風險評估工作涉及的領域廣泛，評估內容的法律性、政策性和評估方法的綜合性、協調性都很強，實行規范化操作對提升評估質效至關重要。各地、各有關部門既要積極實踐，又要善于總結經驗，不斷完善制度，健全工作機制，做到評估工作準備充分、評估操作程序規范、分析預測穩定風險科學、化解矛盾措施扎實有效，評估結果的運用經得起法律檢驗、時間檢驗。實際工作中，我們要不斷改變思想，用實際結果證明決策的正確性，同樣，大力宣傳穩定風險評估工作取得的成效，以成效促進廣大工作人員的工作積極性，調動干勁，進一步推動評估工作的開展。

總之，要貫徹深入推進社會穩定風險評估工作的指導思想和基本要求，把握工作核心，切合實際開展工作，全市協心共力，推進工作進展，從源頭上預防社會矛盾糾紛的發生，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，為我市經濟社會又好又快發展創造更加和諧穩定的社會環境。

以上，就是我對進一步全面推進全市的“社會穩定風險評估”工作的講話。同志們，全市社會穩定風險評估工作已全面啟動，各地各部門要積極行動起來，按照上級部署，解放思想，結合實際，創新方法，密切配合，完善機制，確保全市社會穩定風險評估工作穩步推進！