城鎮低收入家庭廉租房管理制度

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第一條為建立和完善我市城鎮廉租住房制度，保障城鎮最低收入家庭的基本住房需要，根據國家建設部、財政部、民政部、國土資源部、稅務總局《城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》和《××省建設廳、財政廳、民政廳、國地資源廳、地方稅務局關于轉發國家建設部五部局〈城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法〉的通知》（陜建發〔2009〕14號）精神，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本市行政轄區內城鎮最低收入家庭廉租住房管理，適用本辦法。

第三條根據城鎮最低收入家庭人均廉租住房保障面積原則上不超過當地人均住房面積的60%的規定，結合我市社會經濟發展和居民住房狀況，我市廉租住房面積宜控制在每戶50—60平方米之間(人均14平方米），以一戶二室一廳一廚一廁為主要戶型。樓地面和內外墻粉刷全部為普通標準。

第四條城鎮最低收入家庭廉租住房保障方式以發放租賃住房補貼為主，實物配租、租金核減為輔。

本辦法所稱租賃住房補貼，是指市、縣政府向符合條件的申請對象發放補貼，由其到市場上租賃住房。

本辦法所稱實物配租，是指市、縣政府向符合條件的申請對象直接提供住房，并按照廉租住房租金標準收取租金。

本辦法所稱租金核減，是指產權單位按照市、縣政府的規定，在一定時期內對現已承租公有住房的城鎮最低收入家庭給予租金減免。

第五條市政府成立城鎮最低收入家庭廉租住房建設領導小組。領導小組辦公室設在市房管局，負責處理日常事務。

市、縣建設局負責本轄區廉租住房建設的宏觀政策指導。市建設局負責安康城區廉租房建設選址規劃、設計、招標、工程質量監督等工作。

市、縣房管部門負責本轄區城鎮最低收入家庭廉租住房管理工作。市房管局具體負責安康城區廉租住房建設的報建、施工管理及廉租房的配租、管理工作。

市、縣發改委負責本轄區城鎮最低收入家庭廉租住房建設的立項審批工作。

市、縣國土資源管理部門負責本轄區城鎮最低收入家庭廉租住房建設用地的審核、劃撥工作。

市、縣區財政部門負責本轄區城鎮最低收入家庭廉租住房資金籌措和監管工作。

市、縣區稅務管理部門負責本轄區城鎮最低收入家庭廉租住房建設、管理有關稅費的核減工作。

市、縣區物價部門負責本轄區城鎮最低收入家庭廉租住房租金標準的核定工作。廉租住房租金標準由維修費、管理費兩項因素構成。單位面積租賃住房補貼標準，按照市場平均租金與廉租住房租金標準的差額計算。

市、縣區民政部門負責本轄區城鎮最低收入家庭保障條件的制定和保障對象的審查工作。

市、縣區公安消防、供電、供水、有線電視等部門負責本轄區城鎮最低收入家庭廉租住房建設的功能配套工作。

第六條市、縣區城鎮最低收入家庭廉租住房保障對象的基本條件為：

（一）城鎮非農業常住戶口居民；

（二）城鎮領取社會低保的居民；

（三）城鎮無住房的居民；

第七條城鎮最低收入家庭廉租住房資金的來源，實行財政預算安排為主，多渠道籌措的原則，主要包括：

（一）市、縣區財政預算安排的資金；

（二）住房公積金增值收益中按規定提取的城市廉租住房補充資金。

（三）社會捐贈的資金；

（四）其他渠道籌集的資金。

第八條城鎮最低收入家庭廉租住房資金由市、縣房管部門會同民政部門，根據現有廉租住房資金的實際情況和本級財力提出廉租住房年度資金需求計劃，經財政部門審核列入年度預算，實行財政專戶管理。房地產管理部門按照計劃，專項用于租住房補貼的發放，廉租住房的購建、維修和物業管理等，不得挪作他用。安康城區廉租住房財政預算資金實行市區共擔。市財政承擔廉租房建設所需資金，漢濱區財政承擔城區最低收入家庭住房貨幣補貼和租金減免所需資金。市、區財政根據廉租住房資金需求計劃將資金劃入安康城區廉租住房資金專戶統一管理。

第九條實物配租的廉租住房來源以收購現有舊住房和直管公房改造為主，并按住宅小區商品房建筑面積的8％提供廉租用房。實物配租應面向符合條件的孤、老、病、殘等特殊困難家庭及其它急需救助的家庭。

第十條新建廉租住房享受以下優惠政策：

（一）新建廉租住房建設用地實行行政劃撥方式供應，免收土地出讓金和土地登記費；

（二）新建廉租住房免收市政公用基礎設施配套費、人防工程異地建設費、定額管理費、墻改費、統籌費、房屋拆遷管理費和道路占用費等行政事業性收費；

（三）除本條（一）、（二）項外，其他收費減半征收；

（四）廉租住房收入免征房產稅和營業稅；

第十一條房管部門購買個人居住超過五年（含五年）的普通住房作為廉租住房，免征交易過程中發生的銷售不動產營業稅。

第十二條租賃住房補貼發放和廉租住房實物配租的分配實行申請、審核、公示、登記、輪侯制度，其程序為：

（一）申請

申請人持書面申請報告、身份證、戶口簿、婚育證明、居住地社區（居委會）或單位出具的住房情況證明、《城市居民最低生活保障金領取證》、《城市居民最低生活保障待遇審批表》(最近一年，如有孤老、烈屬、下崗、殘疾證明的應同時提交)，向戶口所在地的社區（居委會）提出申請。

（二）審核

申請人戶口所在地的鄉鎮政府（辦事處）會同縣區民政部門對申請人提交的材料、社區（居委會）調查情況和初審意見進行復查核實，簽署審查意見后，報市、縣房管部門。

市、縣房管部門收到申請后，應在15日內完成審核。經審核符合條件的，由廉租住房領導小組辦公室提交領導小組專題審定。

房管、民政部門及城區所在鄉鎮政府（辦事處）、社區（居委會）可以通過入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況進行核實。申請人及有關單位、組織或者個人應當接受調查，如實提供有關情況。

（三）公示、登記

經審定符合廉租住房條件的家庭予以公示，公示期為15日。經公示無異議或者異議不成立的，予以登記，并將登記結果予以公示。

（四）輪侯

經登記公示無異議或者異議不成立的，對于申請租金核減的家庭，由廉租住房產權單位按照規定予以減免租金；對于申請租賃住房補貼和實物配租的家庭，由市、縣房管部門按照規定條件排隊輪候。

市、縣房管部門應當根據輪候順序，對申請人發放租賃住房補貼或者配租廉租住房，并將發放租賃住房補貼和配租廉租住房的結果予以公布。

在輪候期間，申請人家庭基本情況發生變化的，申請人應當及時向有關部門申報；經審核不符合申請條件的，取消輪候資格。

第十三條經市、縣房管部門確定符合租賃住房補貼條件的家庭，可以根據居住需要選擇承租適當的住房，在與出租人達成初步租賃意向后，報房管部門審查；經審查同意后，方可與房屋出租人簽訂廉租住房租賃合同。房管部門按規定標準向該家庭發放租賃住房補貼，并將補貼直接撥付出租人，用于沖減房屋租金。

經市、縣房管部門確定可配租廉租住房的家庭，應當與廉租住房產權人簽訂廉租住房租賃合同。廉租住房承租人應當按照合同約定繳納租金。

第十四條建立健全廉租住房退出機制。享受廉租住房待遇的最低收入家庭應當按年度向房管部門或者其委托的機構如實申報家庭收入、家庭人口及住房變動情況。房管部門應當會同民政、公安、城區所在鄉鎮政府（辦事處）等有關單位對其申報情況進行復核，并按照復核結果調整租賃住房補貼或者廉租住房。對家庭年收入超出當地最低收入標準的，應當取消其廉租住房保障資格，停發廉租住房補貼，或者在下一年度內收回廉租住房，或者停止租金核減。

提供實物配租的廉租房住戶，因家庭收入發生變化不符合廉租房保障條件且在合理期限內拒不搬離的，產權管理單位可依法予以強制搬離。

第十五條廉租住房申請人對房管部門的審核結果、輪候結果、配租結果有異議的，可以向同級人民政府或上一級房管部門申訴。

第十六條最低收入家庭申請廉租住房時違反本規定，不如實申報家庭收入、家庭人口及住房狀況的，由房管部門取消其申請資格；已獲取廉租住房保障的，責令其退還已領取的租賃住房補貼，或者退出廉租住房并補交市場平均租金與廉租房標準租金的差額，或者補交核減的租金。

第十七條享受廉租住房保障的承租人有下列行為之一的，由房管部門收回其承租的廉租住房，或者停止發放租賃補貼，或者停止租金核減：

（一）將承租的廉租住房轉借、轉租的；

（二）擅自改變房屋用途的；

（三）連續6個月以上未在廉租住房居住的。

第十八條違反本辦法規定，房管部門或者其他有關部門的工作人員，在廉租住房管理工作中利用職務上的便利，收受他人財物或者其他好處的，對已批準的廉租住房不依法履行監督管理職責的，或者發現違法行為不予查處的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條本辦法由市城鄉建設局負責解釋。

第二十條本辦法從之日起施行。