文化領域行政處罰權(quán)管理制度

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第一條(目的)

為提高本市文化領域行政執(zhí)法效能，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰工作的決定》以及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條(適用范圍)

本市文化領域相對集中行政處罰權(quán)以及與行政處罰權(quán)相關的行政強制權(quán)和行政檢查權(quán)（以下統(tǒng)稱行政處罰權(quán)）的行使，適用本辦法。

第三條（實施和配合部門）

*市文化市場行政執(zhí)法總隊（以下簡稱市文化執(zhí)法總隊）是市人民政府直屬的行政執(zhí)法機構(gòu)，主管全市文化領域綜合執(zhí)法工作，集中行使文化領域行政處罰權(quán)。

區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構(gòu)是區(qū)縣人民政府直屬的行政執(zhí)法機構(gòu)，按照本辦法規(guī)定的權(quán)限在轄區(qū)內(nèi)集中行使文化領域行政處罰權(quán)，并接受市文化執(zhí)法總隊的業(yè)務指導和監(jiān)督。

各級文廣影視、新聞出版、文物、體育、旅游、公安、工商等行政管理部門應當配合市文化執(zhí)法總隊和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構(gòu)（以下統(tǒng)稱市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構(gòu)）做好文化領域相對集中行政處罰權(quán)工作。

第四條（相對集中行政處罰權(quán)）

市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構(gòu)集中行使下列行政處罰權(quán)：

（一）依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，原由市和區(qū)縣文化廣播影視行政管理部門行使的行政處罰權(quán)；

（二）依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，原由市新聞出版行政管理部門和區(qū)縣負責出版管理的行政部門行使的行政處罰權(quán)；

（三）依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，原由市和區(qū)縣文物行政管理部門行使的行政處罰權(quán)；

（四）依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，原由市和區(qū)縣體育行政管理部門行使的行政處罰權(quán)；

（五）依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，原由市和區(qū)縣旅游行政管理部門行使的行政處罰權(quán)；

（六）市人民政府規(guī)定的其他方面的行政處罰權(quán)。

第五條（市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構(gòu)的權(quán)限分工）

市文化執(zhí)法總隊負責查處在全市有較大影響的違法行為，以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當由市級行政執(zhí)法機關負責查處的違法行為。

區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構(gòu)負責查處在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的違法行為。兩個或者兩個以上的區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構(gòu)在查處違法行為時對職權(quán)發(fā)生爭議的，由市文化執(zhí)法總隊確定。對應當由區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構(gòu)查處的違法行為，區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構(gòu)未予查處的，市文化執(zhí)法總隊可以責令其查處，也可以直接查處。

第六條（其他執(zhí)法機關的權(quán)限限制）

本市文化領域相對集中行政處罰權(quán)后，有關的市和區(qū)縣行政機關以及法律、法規(guī)授權(quán)的組織不再行使已由市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構(gòu)集中行使的行政處罰權(quán)；仍然行使的，作出的行政處罰決定無效。

第七條（案件移送）

有關行政管理部門在監(jiān)督檢查活動中發(fā)現(xiàn)應當由市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構(gòu)處理的涉嫌違法行為的，應當及時移送處理。市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構(gòu)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)超出職責范圍的涉嫌違法行為的，應當及時移送有關行政管理部門處理。

有關行政管理部門與市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構(gòu)無正當理由，不得拒絕接受移送的案件，并應當在作出處理決定后，及時通報移送部門。

第八條（舉報受理）

市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構(gòu)應當建立違法行為舉報受理制度，并為舉報人保密。

對公民、法人或者其他組織舉報的違法行為，屬職責范圍內(nèi)的，市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構(gòu)應當及時查處；屬職責范圍外的，市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構(gòu)應當及時移送有關部門處理。市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構(gòu)應當將查處或者移送處理的情況告知舉報人。

第九條（信息共享）

市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構(gòu)與市和區(qū)縣文廣影視、新聞出版、文物、體育、旅游、公安、工商等有關行政管理部門應當加強溝通，實現(xiàn)與文化領域相對集中行政處罰權(quán)有關的行政處罰、行政許可以及其他相關信息的共享。

第十條（拒絕、阻礙執(zhí)法的法律責任）

拒絕、阻礙文化領域綜合執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務，未使用暴力、威脅方式的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處罰；使用暴力、威脅方式構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十一條（執(zhí)法者違法行為的追究）

市和區(qū)縣文化領域綜合執(zhí)法機構(gòu)及其綜合執(zhí)法人員應當秉公執(zhí)法。對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，由所在單位給予行政處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十二條（復議和訴訟）

當事人對市文化執(zhí)法總隊作出的具體行政行為不服的，可以依據(jù)《中華人民共和國行政復議法》的規(guī)定，向市人民政府申請行政復議；也可以依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，直接向人民法院提起訴訟。

當事人對區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構(gòu)作出的具體行政行為不服的，可以依據(jù)《中華人民共和國行政復議法》的規(guī)定，向區(qū)縣人民政府或者市文化執(zhí)法總隊申請行政復議；也可以依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，直接向人民法院提起訴訟。