保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動督導(dǎo)組工作手冊

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第一部分督導(dǎo)組工作

一、為什么要在先進(jìn)性教育活動中派出督導(dǎo)組？

是黨中央的決策，是加強(qiáng)對先進(jìn)性教育活動督察和指導(dǎo)的重要舉措，對始終把握先進(jìn)性教育活動的正確方向，保證活動取得實效具有重要意義。

二、督導(dǎo)組的四項職責(zé)：

⒈了解掌握先進(jìn)性教育活動的進(jìn)展情況，向所指導(dǎo)單位和部門黨委（黨組）提出意見和工作建議；

⒉總結(jié)、推廣先進(jìn)性教育活動的經(jīng)驗，用典型指導(dǎo)工作；

⒊及時發(fā)現(xiàn)先進(jìn)性教育活動中存在的問題，并督促解決；

⒋及時向黨委先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組反映情況，當(dāng)好參謀。

三、對督導(dǎo)組工作的三條要求：

⒈緊緊依靠各、各部門和各單位黨組織開展工作；

⒉深入實際調(diào)查研究，創(chuàng)新工作方法；

⒊要從嚴(yán)公務(wù)員之家版權(quán)所有要求，切實加強(qiáng)督導(dǎo)組的自身建設(shè)。

四、對督導(dǎo)組成員的兩條要求：

⒈要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、自治區(qū)黨委和兵黨委關(guān)于先進(jìn)性教育活動的一系列指示精神上來，切實增強(qiáng)做好督導(dǎo)組工作的政治責(zé)任感；

⒉要振奮精神、刻苦學(xué)習(xí)、加強(qiáng)結(jié)、嚴(yán)格自律，把開展督導(dǎo)工作的過程當(dāng)作鍛煉和提高自己的過程，始終帶頭保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，積極地、創(chuàng)造性地開展工作，圓滿完成黨委交給的光榮任務(wù)。

五、如何幫助、指導(dǎo)被督導(dǎo)單位制定先進(jìn)性教育活動實施方案

（一）三個看一看：

⒈先進(jìn)性教育活動的第一批的實施方案特別是各階段的具體安排；

⒉、企事業(yè)單位黨委成員參加先進(jìn)性教育活動的工作方案；

⒊黨委主要負(fù)責(zé)同志在先進(jìn)性教育活動動員大會上的講話稿。

（二）從總體上看兩個“是否”：

⒈是否符合中央號文件和中央、兵先進(jìn)性教育活動工作會議動員會議精神；

⒉是否切合本、本部門、本單位的實際。

（三）從具體上看三個“是否”：

⒈領(lǐng)導(dǎo)帶頭的措施是否落實？

在下功夫抓好本先進(jìn)性教育活動的同時是否以普通黨員身份參加先進(jìn)性活動？做到“五個帶頭”：

（）帶頭參加學(xué)習(xí)；

（）帶頭給黨員講黨課或做專題報告、形勢報告；

（）帶頭查找問題；

（）帶頭開展批評與自我批評；

（）帶頭制定和落實整改措施。

⒉需要解決的問題是否找準(zhǔn)。

五個“突出問題”：

（）黨員和黨組織存在的突出問題；

（）群眾反映強(qiáng)烈的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)方面的突出問題；

（）影響本、本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題；

（）與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的突出問題；

（）本、本單位內(nèi)部管理方面存在的突出問題。

⒊各項保證措施是否到位。

四個主要措施：

（）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；

（）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度；

（）黨員“長期受教育，永葆先進(jìn)性”制度；

（）群眾監(jiān)督評價制度等。

⒋對督導(dǎo)組開展工作的程序要求（第一階段）

（）督導(dǎo)組全體人員參加先進(jìn)性教育活動動員部署大會，組長做簡要講話；

（）審核三個方案（第一批實施方案，第一階段學(xué)習(xí)動員安排，黨委成員參加活動的工作方案）；

（）督導(dǎo)組審核三個方案后，報先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

⒌重點督促檢查“五個是否”：

（）實施方案是否可行：

（）工作力量是否到位；

（）工作措施是否有力；

（）工作效益是否明顯；

（）黨員群眾是否滿意。

第二部分開展先進(jìn)性教育活動實施意見主要內(nèi)容

一、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的意義：

二、指導(dǎo)思想：

三、貫徹指導(dǎo)思想關(guān)鍵是：

四、目標(biāo)要求四句話：

五、指導(dǎo)原則“五堅持”：

六、新時期共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的基本要求“六個堅持”：

新時期共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的基本要求：堅持理想信念，堅定不移地為建設(shè)中國特色社會主義而奮斗；堅持勤奮學(xué)習(xí)，扎扎實實地提高實踐“三個代表”重要思想的本領(lǐng)；堅持黨的根本宗旨，始終不渝地做到立黨為公、執(zhí)政為民；堅持勤奮工作，兢兢業(yè)業(yè)地創(chuàng)造一流的工作業(yè)績；堅持遵守黨的紀(jì)律，身體力行地維護(hù)黨的結(jié)統(tǒng)一；堅持“兩個務(wù)必”，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

七、先進(jìn)性教育活動兩個鮮明特點：

⒈以學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容；

⒉以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性為基本要求。

八、在黨員隊伍中存在著與保持先進(jìn)性的要求不相適應(yīng)四個方面的問題：

⒈一些黨員理論信念動搖，執(zhí)行黨組織的決定、決議不積極主動，黨員意識和屯墾戍邊意識淡薄，帶領(lǐng)職工群眾前進(jìn)的能力不強(qiáng)，先鋒模范作用發(fā)揮的不好；

⒉一些黨員干部事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，思想作風(fēng)不端正，工作作風(fēng)不扎實，脫離群眾的問題比較突出；

⒊一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論水平不高，政治意識、大局意識、責(zé)任意識和憂患意識不強(qiáng)，法制觀念淡薄，駕馭全局、開拓創(chuàng)新和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力較弱，有的為政不廉，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落；

⒋一些黨的基層組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，有的不能有效地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，有的基層軟弱渙散，不起作用。

九、先進(jìn)性教育分“三個批次”：

第一批：、機(jī)關(guān)、公檢法司機(jī)關(guān)、部分企事業(yè)單位，直黨工委轄屬的部分企事業(yè)單位，從××年月開始到月結(jié)束；

第二批：企事業(yè)單位、直黨工委轄屬的部分企事業(yè)單位從××年月開始到月基本結(jié)束；

第三批：、黨組織關(guān)系在的企事業(yè)單位和社區(qū)從××年月開始到月結(jié)束。

十、先進(jìn)性教育活動開展的“三個階段”：

第一階段：學(xué)習(xí)動員（集中分散教育相結(jié)合，不少于個學(xué)時）。

重點抓好三個環(huán)節(jié)：

⒈搞好思想發(fā)動；

⒉搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)；

⒊明確新時期共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的具體要求。

第二階段：分析評議。

重點抓好七個環(huán)節(jié)：

⒈廣泛征求職工群眾意見；

⒉認(rèn)真開展談心活動；

⒊撰寫黨性分析材料；

⒋開好專題組織生活會；

⒌召開支委會；

⒍向黨員反饋意見；

⒎通報評議情況。

第三階段：整改提高。

⒈制定整改方案；

⒉認(rèn)真進(jìn)行整改；

⒊向職工群眾公布整改情況。

十一、第一批先進(jìn)性教育活動具體時間安排：

學(xué)習(xí)動員階段：月日至月日；

分析評議階段：月日至月日；

整改提高階段：月日至月日。

第三部分需要注意的幾個問題（僅供參考）

⒈第一階段“三個看一看”的審核和轉(zhuǎn)下階段工作的由督導(dǎo)組自定，但是要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)才能轉(zhuǎn)，不行的要補(bǔ)課。

⒉整個教育活動過程沒有處理階段，涉及違法違紀(jì)案件的按正常程序辦。

⒊保持先進(jìn)性教育活動的公務(wù)員之家版權(quán)所有責(zé)任在各級黨委，主要領(lǐng)導(dǎo)同志是第一責(zé)任人，督導(dǎo)組也有重要責(zé)任。

⒋這次教育活動是面向全黨的，要以堅持正面教育和自我教育為主，要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭表率。

⒌這次活動不搞統(tǒng)一的組織驗收，但要堅持進(jìn)度服從質(zhì)量，如果某個階段，環(huán)節(jié)預(yù)定的時間不夠，可適當(dāng)延長。

⒍督導(dǎo)組不要與被督導(dǎo)單位黨委明確領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，應(yīng)是代表黨委，緊緊依靠各、企事業(yè)單位黨委做好保持先進(jìn)性教育活動全過程的督察、指導(dǎo)、把關(guān)、建議等工作。

⒎簡稱應(yīng)是：保持先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組或辦公室。

⒏保證這次教育活動不搞形式和走過場，關(guān)鍵是抓出實效。

⒐督導(dǎo)組的理論學(xué)習(xí)要邊干邊學(xué)，在實踐中提高成為結(jié)協(xié)作的戰(zhàn)斗集體，要獨當(dāng)一面，獨立地創(chuàng)造性地開展工作。

⒑保持先進(jìn)性教育活動主要是在在職在崗的黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中進(jìn)行，離退休和流動人員中的黨員主要是學(xué)習(xí)提高思想認(rèn)識。已將組織關(guān)系轉(zhuǎn)出的離退休黨員不在本單位教育活動之內(nèi)。

⒈一定要廣泛走出去征求群眾意見，同時要注意做好穩(wěn)定工作，不要沒事找事。

⒉這次對要解決的那些問題要找準(zhǔn)、選準(zhǔn)，在有效的時間內(nèi)解決有限的問題，要實事求是，提出合適的、有效果的整改措施，做到“有諾必果”。

⒊做好督導(dǎo)工作是做好保持先進(jìn)性教育活動的重要環(huán)節(jié)和保證，參加這項工作，一是黨委對我們的充分信任。二是督導(dǎo)工作十分重要。三是一次難得的學(xué)習(xí)實踐機(jī)會。

⒋注意從六個方面做好督導(dǎo)工作：一是敢于督導(dǎo)；二是超前督導(dǎo)；三是重點督導(dǎo)；四是抓點督導(dǎo)；五是典型督導(dǎo)；六是溝通督導(dǎo)。

⒌發(fā)動群眾參與要把好度，要依法參與，督導(dǎo)組評估要征求方方面面有代表性的群眾意見。

⒍各種案件督導(dǎo)組不要受理，按法律法規(guī)的正常程序辦，原則上不要接待來信來訪。如有要熱情接待，反映副職的交給一把手主要領(lǐng)導(dǎo)，正職主持工作的帶給上級黨委。

⒎春節(jié)前要抓黨委班子和領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭學(xué)習(xí)，層層細(xì)化方案，建立機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，可將自學(xué)、集中學(xué)、分散學(xué)結(jié)合起來，要從實際出發(fā)不搞一刀切，要與送溫暖活動結(jié)合起來。

⒏上級黨委組織對下一級的先進(jìn)性教育活動進(jìn)行群眾滿意度測評，原則上在鞏固整改成果工作結(jié)束時進(jìn)行。