人事工作大會領導講話稿

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同志們：

為認真全面貫徹落實黨的十七大、省委十屆二次全會、全省人事局長會議和市委八屆四次全會精神，研究部署當前和今后一個時期的人事人才工作，經市政府研究同意召開全市人事工作會議，這次會議對于深入貫徹落實科學發展觀，更好實施人才強市戰略，全面建設生態文明城市，具有十分重要的意義。

剛才，局長全面總結了我市五年來的人事人才工作所取得的成績，提出了今后五年人事工作總體思路，對我市年人事工作任務進行了安排部署，我都贊同，請大家回去認真抓好落實。下面，我就全面貫徹落實市委八屆四次全會精神，做好當前和今后一個時期的人事人才工作講幾點意見。

一、過去五年我市人事工作成效明顯

市委、市政府歷來高度重視人事人才工作，提出了人才強市戰略，著力推進干部人事制度改革，不斷創新完善人事人才工作體制機制，大力加強人才隊伍建設，開創了人事人才工作新局面。這五年，是我市人事人才工作圍繞中心、服務大局成效顯著的五年，是人事制度改革取得重大突破的五年，是人才總量不斷增長、人才素質不斷提高和人才結構不斷優化的五年。五年來的成績來之不易，值得充分肯定和認真總結。

(一)人事人才工作思路更加清晰，發展方向更加明確。五年來，我市人事人才工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的大、十七大精神和省、市人才工作會議精神，以科學發展觀為統領，全面實施人才強市戰略，牢固樹立科學人才觀和正確政績觀，牢牢把握人才隊伍建設重要發展期和人事制度改革攻堅期，進一步明確人事工作的指導思想和工作思路，拓展人事人才工作領域，較好地推動了新時期新階段人事人才工作的生動實踐。

(二)公務員管理體制不斷健全。公務員法出臺之后，我市嚴格按照總書記“深入調研、明確政策、穩慎處理”的要求，精心組織、周密安排，穩步有序地開展公務員登記，進一步摸清了我市機關編制、實有人數等情況，基本建成公務員信息數據庫；切實做好參照管理單位審核報批和職務與級別、非領導職務設置管理工作，大力學習宣傳公務員考核、行政機關公務員處分條例等公務員法配套法規政策，確保公務員法實施工作積極、平穩地推進。堅持凡進必考，不斷優化公務員隊伍結構；大規模開展公務員培訓，認真落實公務員考核、競爭上崗、辭職辭退、交流回避、獎勵懲戒、申訴控告等制度，切實加強公務員隊伍作風建設和能力建設。

(三)機關事業單位工資收入分配制度改革穩妥推進。按照中央和省關于改革公務員工資制度和規范公務員收入分配秩序的工作部署，通過深入調研、反復測算、周密論證、精心組織，在全市機關、事業單位實行了新的工資收入分配制度；確定了符合事業單位特點、體現崗位績效和分級分類管理要求的事業單位收入分配制度，規范了工資收入分配秩序，初步實現了建立制度、形成機制、規范秩序、縮小差距的工資制度改革目標，為建立公平合理的收入分配制度、理順收入分配關系作出了貢獻，確保我市機關事業單位工資收入分配制度改革順利推進。

(四)事業單位人事制度改革不斷深化。轉換事業單位用人機制，積極推行事業單位崗位管理，打破身份和地域限制，率先在全省推行事業單位新進人員面向社會公開招聘制度，逐步規范了事業單位的進人機制。積極探索事業單位績效工資分配制度和專家延聘辦法，妥善安置未聘人員。深化職稱制度改革，全面推行職稱評聘分開，試行職稱資格評審社會化。率先在全省試行農村實用人才職稱資格評審工作。

(五)人才隊伍建設取得明顯成效。全市人事部門主動服務經濟社會發展，緊緊抓住培養、引進、使用和激勵四個環節，創新體制機制，加強公務員、專業技術人才、企業經營管理人才、高技能人才和農村實用人才隊伍建設，促進人才總量不斷增加、素質不斷提高、結構不斷優化。建成人才周轉房和以人才大市場為龍頭的市人才市場體系，積極拓展業務范圍，完善人才市場服務功能。加強人才中介機構監管，規范人才市場秩序。加強區域性人才交流合作，大力開展人才招聘和就業指導等服務，促進人才充分就業和合理流動，市場配置人才資源的基礎性作用進一步增強。

(六)其他各項人事工作協調發展。嚴格加強人事計劃管理，有效控制財政供養人員增長。嚴格執行中央、省有關政策，圓滿完成各年軍轉安置任務，建立長效機制切實做好解困維穩工作。積極開展人事法制宣傳教育，建立健全人事爭議仲裁機構，依法仲裁處理人事爭議仲裁案件。認真做好機構改革人員調整安置、技工考評和機關事業單位退休人員管理服務等工作，多渠道促進高校畢業生就業，促進各項人事工作協調發展。

五年來，各項人事人才工作取得了新進展，為我市經濟和社會事業發展提供了有力的智力支持和人才保證，不少工作走在全省的前列。這些成績的取得，是市委、市政府正確決策、高度重視的結果，是各級黨委、政府共同努力的結果，是全市各級人事部門廣大干部職工齊心協力、辛勤工作的結果。在此，我代表市委、市政府向在全市各級人事戰線上辛勤工作的同志們表示衷心的感謝和親切的問候！

二、深入學習貫徹黨的十七大和市委八屆四次全會精神，更好地實施人才強市戰略

黨的十七大召開后，我市召開了市委八屆四次全會，作出了建設生態文明城市的決定，提出了建設生態文明城市的五年奮斗目標：到2012年，生態產業快速發展，服務業比重明顯提高，三、二、一的產業結構穩定形成；單位生產總值能耗比2005年下降25%以上，主要污染物排放總量減少10%以上；生態環境質量穩步提升，中心城區空氣質量達到良好以上天數穩定在95%左右；文化特色逐步彰顯；生態文明觀念牢固樹立；民生顯著改善；政府進一步廉潔高效。然而，要實現這一宏偉的奮斗目標，必須要有強有力的人才支撐和智力支持，必須堅定不移地實施人才強市戰略，在各個方面、各個領域超常規使用、培養和引進一大批優秀人才，努力建設一支總量基本適應，結構趨于合理，門類比較齊全，富有創新能力的高素質人才隊伍。

對此，我們要引起高度重視，站在經濟社會發展全局的高度，充分認識人才工作的極端重要性，牢固樹立人才是第一資源的觀念，更好地實施人才強市戰略，以改革的精神、創新的思維推進人事人才工作，努力形成有利人才脫穎而出的機制和環境，大力培養和引進各類人才，為全市經濟社會發展提供堅強有力的人事人才保證。

(一)堅持以改革促發展，把人事人才工作放到建設生態文明城市的大局下去思考、去定位、去部署。市委八屆四次全會提出了建設生態文明城市的目標，進一步提升了人才強市戰略在我市戰略布局中的地位，實施人才強市戰略使命更加崇高。因此，全市各級人事部門要以黨的十七大精神為指導，進一步明確人事工作發展思路，增強政治意識、大局意識和責任意識，切實把思想統一到黨的十七大精神上來，把力量凝聚建設生態文明城市的目標任務上來，深入貫徹落實科學發展觀，更好地認識實施人才強市戰略的重大意義，更好地理解實施人才強市戰略的科學內涵，要更好地明確實施人才強市戰略的工作目標，要更好地把握實施人才強市戰略的基本要求，充分認識更好實施人才強市戰略的重要性和緊迫性，切實增強更好實施人才強市戰略的自覺性和堅定性，確立人才資源是科學發展第一資源的戰略地位，牢固樹立科學人才觀，把尊重人才、服務人才、充分發揮人才作用、促進人才全面發展作為人事工作的根本出發點和落腳點，深化改革，勇于創新，大力營造鼓勵人才干事創業的良好氛圍，充分激發各類人才的積極性、主動性和創造性；優化人才資源配置，促進人才合理流動，提高人才隊伍與經濟布局和社會發展需求的適應性；加大人才培養和吸引力度，盤活人才存量，大幅度提高人才增量和質量，努力造就一大批領軍人才、專門人才和高素質勞動者。

(二)堅持黨管人才原則，充分發揮人事部門職能作用，切實做好人事人才工作。黨管人才是我們黨提出人才強國的一項重要領導機制，是著力造就高素質干部隊伍和人才隊伍必須堅持的重要原則，全市各級人事部門要深入學習貫徹黨的十七大和市委八屆四次全會精神，堅持黨管人才的原則，在黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門各司其職、密切配合的人才工作新格局中找準定位，找準人事人才工作在建設生態文明城市中的結合點和著力點，以高度的政治責任感，知難而上，奮力拼搏，始終把人事人才工作作為一種事業追求，保持一股子韌勁和熱情，盡心盡力，兢兢業業，埋頭苦干，不計得失，努力完成好各項任務。

(三)堅持以人為本，鼓勵促進人才成長和干事創業。國以才立，政以才治，業以才興。改革開放實踐充分證明了人才在黨和國家事業發展中的巨大作用。科學發展觀的核心是以人為本。因此，堅持以人為本，必須堅持貫徹尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的方針，樹立科學的人才觀，正確把握人才的成長規律，緊緊抓住培養、吸引、使用、激勵四個環節，科學制定人事人才政策，創新人才工作體制機制，建立健全符合各類人才特點的分配激勵機制，消除制約人才作用發揮的體制性障礙，激發各類人才的創造活力和創業熱情，鼓勵人才干事創業，幫助人才干成事業、干好事業，開創人才輩出、人盡其才的新局面。

在人才問題上，我們常說堅持“用事業留人、用感情留人、用適當的待遇留人”原則，但要落到實處，就要切實做到大氣、大度、大方。一是對人才要大氣。各級各部門既要有識才的遠見，善于搜索、發現人才；又要有選才的良策，創新機制，量才錄用；還要有聚才的氣魄，有用才的膽略，不要妒賢忌能，要大膽培養和使用各類人才。二是對人才要大度。俗話說：“人無完人，金無足赤”，“人非圣賢，熟能無過”。各級人事部門、各用人單位要抱著賞識的眼光去考察和選拔人才，要誠心誠意地賞識人才，重視人才，營造良好的人才環境，對人才不必求全責備，要有包容之心，要拋開成見，任人唯賢，唯才是舉，要看主流，揚長避短，讓更多的人才為社會和人民做出更大的貢獻。三是對人才要大方。舍得舍得，有舍才有得。要舍得激勵人才，充分發揮人才的積極性、創造性和潛力。對人才的待遇、工作條件等方面，要大方舍得。要想方設法為人才提供生活和工作保障，切實解決人才的后顧之憂，保證人才全身心投入到工作中去。對有積極貢獻的人才，要大膽、及時地給予獎勵，鼓勵人才作出更多更大的貢獻。

三、突出重點，抓住關鍵，全面推動我市人事人才工作再上新臺階

年，是貫徹落實黨的十七大和市委八屆四次全會精神的開局之年，我市人事人才工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞黨的十七大提出的新目標、新任務、新要求和建設生態文明城市的奮斗目標，著重抓好以下幾個方面的工作。

(一)深入實施公務員法，加強公務員隊伍建設。公務員隊伍是國家法律法規和黨委、政府的政策、決定的具體執行者、落實者。因此，要通過全面實施公務員法，進一步建立健全公務員管理制度，切實加強公務員輪訓，全面提高公務員隊伍整體素質和依法行政能力，特別是要切實提高公務員隊伍的執行力，提高行政效率，確保黨委政府的各項政策、決定落到實處。

今年要建立以公眾評價為主要依據的公務員績效考核制度和組織實施規范機關公務員津貼補貼工作，以促進行政效能和公務員隊伍執行力的提高。在此，我想強調兩點。一是制定實施公務員績效考核辦法。這是實現建設生態文明城市目標的制度保障，要通過建立這個崗位責任制度，增強廣大干部職工的責任心、使命感，增強承擔建設生態文明城市責任的自覺性，倡導“知行合一，協力爭先”的精神；也是加強對全體干部職工的約束，既有自上而下的約束，也有自下而上的約束。總之，建立責任體系的目的，就是使各級各部門明確責任，更好地履行職責，形成人人負責任、事事皆落實的生動局面，努力實現生態文明城市的宏偉目標。二是規范機關公務員津貼補貼工作。這項工作是廣大公務員和社會關注的熱點。各級人事部門要充分認識規范津貼補貼工作的復雜性和艱巨性，不折不扣地嚴格執行中央、省的有關政策規定組織實施好我市規范公務員津貼補貼工作。在未批準之前，要嚴格按照中央六部委文件的規定，不能擅自提高標準和擴大范圍，按原標準和原發放渠道執行。各區（縣、市）不要相互攀比，要拿出津補貼發放的保障措施，同時，錢不能全部發補貼，工作不能受影響，也不能搞拖欠。違反規定發放津貼補貼的，要追究責任。

(二)進一步深化事業單位人事制度改革。事業單位是我市人才資源的主要聚集地，是我市人才工作的主陣地，更是實施人才強市戰略和建設生態文明城市的主力軍。事業單位人事制度改革是事業單位改革的重要組成部分，對于事業單位改革的成敗有著舉足輕重的影響，也是決定人才強市戰略能否實現的重大改革之一。因此，要認真把握好三個問題。一是加強領導，深入調查研究，穩步推進改革。事業單位機構類別比較龐雜，種類繁多，人員數量龐大，業務性質千差萬別，改革工作不能實行“一刀切”。要切實加強領導，加強調查研究，分門別類地推進改革的實施。既要堅持改革創新，又要防止盲目蠻干；既不能裹足不前，又要防止脫離實際，急于求成。要注意調動和發揮群眾的積極性，爭取群眾的理解和支持，使改革積極穩妥地進行。各級人事部門、各主管單位要嚴把政策關，不亂開口子，保證大局穩定、干部穩定、工作穩定。二要認真組織實施事業單位人事管理暫行條例。今年，國家將出臺實施事業單位人事管理暫行條例及配套措施，全市各級人事部門按照上級部門的統一部署，做好組織學習貫徹和實施工作，認真總結試點經驗切實做好事業單位崗位設置管理工作，分類推進事業單位人事制度配套改革，進一步規范聘用制度的實施，逐步實現新老職工同工同酬。三是探索建立完善我市事業單位人事管理制度體系。堅持從我市實際出發，從保護好、引導好、發揮好各類人才積極性出發，堅持“穩”中求“進”，積極探索建立科學的崗位管理制度、符合不同事業單位特點的形式多樣的分配制度和績效工資分配激勵機制，建立以能力為標準的職務晉升資格制度和專業技術崗位聘用制，推行專業技術職務競爭上崗，最大限度地激發廣大職工的創造活力。

(三)超常規地加大人力資源開發。實現建設生態文明城市的各項奮斗目標，人才是關鍵。但是，我市是西部城市，各方面條件比較差，各類人才特別是高層次人才引進難、留不住等問題比較突出。市委市政府對這個問題高度重視，將于今年3月份召開全市人才工作會議并出臺一系列的人才工作政策措施，市委組織部、市人事局已在積極籌備。在這里，我要強調三點。一是加大高層次人才培養引進工作力度。高層次人才處于人才金字塔的頂端，是城市發展的核心資本。各級各部門要密切配合，建立健全、統一、高效的高層次人才服務體系，從根本上解決高層次人才關心的科研環境、住房等問題，優化人才工作生活環境，大力提升我市對高層次人才的吸引力。充分發揮載體聚才的作用，大力實施“高端人才引進計劃”，采取超常規的措施引進培養IT、金融、企業經營管理和生態環保等方面的人才，特別是國內外有影響的領軍人才到我市服務。引進培養一批核心專家、省管專家和博士，切實提高我市人才核心競爭力。二是加強人才創新能力建設。根據我市支柱產業、重點行業的實際需求，以增強創新能力為核心，以高層次人才為重點，注重培養一線的創新人才，創新人才培養機制，多形式、多渠道地幫助各級各類專業技術人員進修深造和開展科研創新活動，大規模地開展專業技術人員新理論、新知識、新技術、新方法輪訓，努力造就一支創新能力強的專業技術人才隊伍，不斷提高我市自主創新能力。三是促進人才隊伍協調發展，充分發揮現有人才積極作用。圍繞我市產業結構調整，進一步創新工作機制，配合有關部門加強企業經營管理人才、高技能人才、農村實用人才、服務業人才、文化人才和社會工作人才開發力度，推動人才隊伍協調發展。

此外，當前全市最為緊迫的工作任務是“抓重建、保民生”。中央、省委、市委高度重視，市委還專門成立了市“抓重建、保民生”工作領導小組。人事部門要充分認識抓好災后恢復重建工作的重大意義，充分發揮職能作用，把恢復重建工作與貫徹落實市委八屆四次全會精神、建設生態文明城市結合起來，主動配合有關部門抓好各項工作，積極為全市奪取抗災救災和災后恢復重建的全面勝利做出應有貢獻。

四、加強人事部門自身建設，確保各項工作任務全面完成

面對新形勢、新任務，人事部門的責任更大，人事干部的擔子更重。各級人事部門必須加強自身建設，提高執政能力，增強工作本領，主動適應新形勢，以更出色的工作迎接新的挑戰，為政府機關和公務員隊伍作表率。一是加強思想建設，提高政治素質。思想建設是自身建設的核心，能否履行好職責、服好務很大程度取決于思想建設工作的成效。各級人事部門要深入學習貫徹十七大和市委八屆四次全會精神，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫；廣大人事干部要在思想上、行動上同黨委、政府保持高度一致，堅決執行中央確定的路線、方針和政策。二是轉變職能，強化服務。要切實轉變職能、轉變作風，深入實際，加強調查研究，強化服務意識，切實把工作重心轉移到人事人才公共管理和公共服務上來。盡快健全人事人才公共服務體系，加強人才市場建設，為廣大人才和用人單位提供方便快捷優質的服務。三是勤政廉政，樹立良好作風和形象。人事干部要講操守，重品行，保持高尚的精神追求，樹立人事部門可親、可信、可敬的形象。要發揚艱苦奮斗的優良傳統，公道正派、廉潔自律，依法辦事，努力把人事部門建設成為黨和政府信賴、人民群眾滿意的部門。

同志們，市委八屆四次全會確定了建設生態文明城市的五年奮斗目標，為我們繼續推進人事人才工作指明了前進方向。讓我們在市委、市政府的領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發展觀，進一步增強工作責任感和緊迫感，解放思想，開拓創新，團結拼搏，扎實工作，更好地組織實施人才強市戰略，努力開創全市人事人才工作新局面，為實現建設生態文明城市的宏偉目標作出積極貢獻!

最后，祝大家在新的一年里，身體健康，工作順利。

謝謝大家。