城管局長在干部職工專題會發言

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同志們：

局黨組決定召開這次干部職工會議，主要任務是學習貫徹落實全市“聯村聯戶、為民富民”行動動員大會、中心城市建設管理動員大會、市城管委（擴大）會議精神，對照市政府目標責任書，分解落實今年的各項工作任務，安排部署我局“聯村聯戶、為民富民”活動，動員全局上下進一步認清形勢，只爭朝夕，實干攻堅，推動城市管理工作實現新提升，取得新突破。剛才，汝組長宣讀了市委“聯村聯戶、為民富民”行動實施方案，王局長做了動員講話，羅局長宣讀了2012年工作責任目標，我代表局黨組與各科室、大隊簽訂了2012年目標責任書，請大家按照目標責任要求，切實抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。

一、認清形勢，堅定信心，切實增強做好城市管理工作的緊迫感和責任感

今年，市委、市政府進一步把城鎮化建設擺上了更加突出的位置，把今年確定為“城市建設攻堅年”和“城市管理提升年”，提出了更高的目標要求。全局上下要從五個方面，切實認識加強城市管理的重要意義。

（一）加強城市管理，提升城市形象，是落實市委、市政府決策部署的迫切需要。春節前后，市上主要領導、分管領導多次現場調研、召開會議，確定今年的重點建設管理項目。春節期間，市四大家主要領導在百忙之中，專程到我局進行了慰問，市委、市政府分管領導，對環衛保潔人員進行了慰問，充分體現了市委、市政府對城市管理工作的關注，對城市管理工作者的關心。新年伊始，市委、市政府在農歷正月十二就召開了中心城市建設管理動員會議，會上印發了《中心城市市容環境“門前無包”責任管理辦法》等五個管理辦法、《2012年中心城市重點項目建設實施方案》，簽訂了目標責任書，市委、市政府主要領導做了重要講話。會議召開之早、規格之高、參會人員之多、確定的建設項目規模之大，都是近年罕見的。2月20日，市上又召開了市城管委擴大會議，對中心城市管理工作進行了全面部署。城市要發展，建設是前提，管理是關鍵。作為城市管理的責任部門，我們承擔的管理任務前所未有，完成這些工作任務事關市委、市政府決策部署的全面落實，事關市執法局作風形象，全局上下對此一定要有清醒地認識。

（二）加強城市管理，提升城市形象，是打造區域性中心城市的迫切需要。市二屆三次全委擴大會暨全市經濟工作會議提出，打造宜居宜商宜游的區域性中心城市的目標要求，只有加強城市管理，提升城市形象，營造良好生產生活的環境，才能提升城市的承載能力，增強區域競爭軟實力，有效聚集城市人口，吸引人流物流資金流，使區位優勢、資源優勢變為發展優勢和區域競爭優勢，才能加快區域性中心城市建設步伐。

（三）強城市管理，提升城市形象，是加快實現“四個”建設的迫切需要。市三次黨代會確定了加快轉型跨越、促進科學發展，建設小康和諧文明生態的戰略目標，實現這一目標內涵與外延的一個集中體現，就是中心城市的建設速度、管理水平和綜合形象。只有全力加強中心城市管理，提升城市形象，才能充分發揮中心城市龍頭引領作用，促進中心帶動、以城帶鄉、以工促農、協調發展，加快小康、和諧、文明、生態建設進程。

（四）加強城市管理，提升城市形象，是創建全國園林城市和全國文明城市的迫切需要。創建全國園林城市和全國文明城市主陣地是中心城市，創建全國文明城市36項大指標中，涉及城市管理的有近10項，只有加強城市管理，扎扎實實地落實好、完成好“雙創”涉及的市民文明行為、公共設施維護、主要大街面貌、校園周邊環境等各項指標，才能為創建全國園林城市和全國文明城市奠定堅實的工作基礎。

（五）加強城市管理，提升城市形象，是夯實公共服務基礎和改善民計民生的迫切要求。中心城市管理，一頭連著發展，一頭緊系民生。經過近年的努力，中心城市公共服務能力建設取得了一定成效，但是功能布局不合理、配套設施不完善、城市管理跟不上的問題依然存在，一些群眾反映的突出問題未能得到根本解決，與人民群眾的期盼相比，還存在較大差距。只有不斷加強城市管理，千方百計地完善公共服務設施，才能為廣大群眾提供滿意的公共服務，才能無愧于我們肩負的使命和責任。

全局上下一定要清醒地認識到我們面臨的工作形勢，切實增強責任感和緊迫感，把思想和行動統一到市委、市政府和局黨組的決策部署上來，把今年各項目標任務落實好、完成好，向市委、市政府和市民群眾交一份滿意的答卷。

二、明確任務，靠實責任，全力抓好各項目標任務的落實

今年城市管理工作要以“四個”建設為目標，以開展“城市管理提升年”活動為總攬，以制度落實和市民參與為抓手，實施六大整治，開展四項創建，抓好一項工程，著力打造環境優美、秩序良好、文明宜居的城市環境。在工作中切實做到“三個到位”：

一是任務落實要到位。任務落實要突出一個“早”字。剛才，呂局長宣讀了2012年工作責任目標通知，這個責任目標，是局黨組根據市政府2012年目標責任書，結合我局工作實際，認真討論形成的，明確了今年全局工作的目標要求、工作內容，工作時限，責任領導和責任部門。可以說，今年的工作任務已非常明確，關鍵是抓好啟動落實。南環路、紅旗街等重點街路整治、廢品收購點和煤炭經營點整治、戶外廣告整治、城市“牛皮癬”整治、馬路市場整治、環境衛生綜合整治“六大整治”，要突出整治重點，找準工作突破口，集中攻堅破難，確保按期完成整治任務；戶外廣告設置示范街、文明工地、“門前五包”標兵、規范管理示范街“四大創建”，要和“六大整治”緊密結合，堅持以整治促提升，抓點帶面，培育典型，輻射帶動，整體推進；要把環衛保潔責任機制、“門前五包”責任機制、市場監管責任機制、工作聯動機制、巡查監管責任機制、能力提升機制“六大機制”落實，貫穿到“六大整治”和“四項創建”的全過程，形成推動工作落實的長效機制。廣成路、柳湖路街景提升工程，要及早介入，搞好調查摸底，吃透基本情況。各責任領導和責任科室，一定要增強工作的主動性，不等不靠，及早介入，爭取主動，對照責任目標，明確工作任務，突出工作重點，切實把這些工作任務一項不漏的抓在手上，抓出成效。

二是方案制定要到位。方案制定要突出一個“細”字。今年確定的六大整治、四項創建和一項重點工程，都要按照時限要求，逐項制定具體的工作方案，逐項明確工作重點、時限要求和保障措施，通過詳細可行的方案，把各項工作任務細化分解好，把工作責任靠實落實好，把工作措施研究制定好。是我局主抓的，由牽頭科室負責制定，是其它部門主抓的，要督促責任單位及時制定方案。廢品收購點和煤炭銷售點整治，要督促市商務局和煤炭局按照城市總體規劃，編制中心城市再生資源回收站點和煤炭經營銷售點設置的行業規劃，按照行業政策，制定專項整治方案。南環路、紅旗街等重點街路整治，要督促區執法局，以整治“六亂一明”為重點，制定具體方案，抓好集中整治。戶外廣告整治和示范街創建，要按照整頓、規范、美化、提升的原則，一條街一條街抓整治，一條街一條街抓規范，整治街區要拆除陳舊、破損的廣告招牌，對門頭牌匾進行規范。示范街區要對所有廣告全面整治清理，達到整棟樓宇或建筑物規格統一、色調一致。城市“牛皮癬”整治關鍵是廣泛發動，群防群治，打防結合，及時清理。馬路市場整治要做好調查研究，本著既方便市民群眾，又不妨礙市容的原則，合理布點。要堅持疏堵結合，全面整治馬路市場、夜市、便民市場及周邊環境。文明工地創建要督促市建管處制定方案，強化日常巡查，發現問題，及時反饋督辦?！伴T前標兵”創建，要制定具體的創建方案，明確創建標準、考評辦法，年底進行認真考評，確保標兵選得準，真正起到示范帶動的作用。規范管理示范街區創建要突出街區特點，抓住重點環節，制定實施方案，抓好整治、鞏固和提升工作。廣成路、柳湖路街景提升工程，要按照街景規劃，制定綜合性方案，通過拆違舊、整市容、搞亮化等綜合措施，切實提升街景檔次。

三是責任落實要到位。責任落實要突出一個“嚴”字。今年市政府第一次全體會議上，臧市長明確要求，每個縣級領導和責任科室都要包抓一項重點工作。我局也實行了一項工作任務、一個主抓領導、一個責任科室、一個工作方案、一個考核獎懲措施的責任機制，各責任領導和責任部門都要切實負責“第一責任人”的職責，對照一覽表和目標責任書，逐層逐環節分解任務，細化責任，做到任務到人，責任到崗。責任領導要經常親臨一線，搞調研、拿方案，抓創建、抓整治，抓督查、抓整改，“點對點”指導工作，“面對面”解決問題，真正做到決策在一線落實、問題在一線解決、成績在一線體現。各科室、大隊負責人要對工作任務盡心竭力，大膽負責，切實參與進去，抓到手上，認真協調解決遇到的困難和問題，及時督查工作進展。是我局牽頭的工作任務，要及早介入，及早啟動，高效率落實，大力度推進，確保取得實實在在的效果。是其他部門牽頭的工作任務，要緊密配合，加強溝通，認真督促，合力推進。需要局里研究解決的問題，要提前調研，掌握情況，提出具體可行的解決方案，提交局務會議研究確定。決不能以各種借口和理由推諉扯皮，影響任務落實，影響工作進度，貽誤工作時機。要強化督查考核，真獎實罰，促進工作落實。每項整治和創建按照行事歷確定的時限完成后，都要組織進行考核評議，完成好的要總結經驗，推廣典型，表彰獎勵；完成差或沒完成的，責任領導和科室負責人要在全體干部職工會做表態發言。

三、改進作風，真抓實干，為城市管理工作提供堅強保證

今年工作任務非常艱巨，全局上下一定要認清形勢，堅定信心，以更加務實的作風，更加有力的舉措，抓好各項工作任務的落實。

一要抓好學習教育。全局上下要把學習作為立身立德的追求、作為武裝思想的途徑、作為推動工作的抓手，端正學習態度，注重學習方法，堅持學用結合，力求學有所悟、學有所得、學以增智、學以致用。辦公室要制定學習計劃，突出學習重點，抓好集中學習。要學理論，提高自身的修養。重點學好市三次黨代會、市三屆二次全委擴大會暨全市經濟工作會等會議精神，領會精神實質，堅定理想信念，把握工作方向。要學業務，增強工作的本領。重點學習今年頒布的四個辦法和一個規定，真正吃透弄懂，把握工作的主動權。要學法律，提高執法能力。要認真學習《行政強制法》、《行政處罰法》等法律法規，同時要認真學習廣告規劃編制、執法程序、法律文書制作等相關知識，不斷增強履職能力，提高依法行政水平。

二要文明規范執法。城市管理綜合行政執法工作是一項社會性、動態性和反復性極強的系統工程，直接面對廣大市民群眾，廣受社會和輿論關注。全體工作人員要衣著整潔、持證上崗、亮證執法、語言文明、行為規范、執法有據、處罰適當。要妥善解決好以人為本和城市發展的關系，把嚴格執法和溫情服務有機結合起來，既要嚴格執法，加大查處力度，督促“門前五包”等制度的落實，抓好馬路市場、戶外廣告重點街區等整治活動，又要全心全意為群眾服務，為城市發展服務，樹立城管文明執法的新形象。堅決反對和制止任何野蠻執法、粗暴執法和簡單執法，努力塑造一支紀律嚴、作風硬、講文明、會服務、出成績的城市管理和執法隊伍。

三要強化協作配合。面對繁重的工作任務，全局上下一定要牢固樹立一盤棋思想，工作中講大局、講協作，分工不分家，補臺不拆臺，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，齊心協力抓好任務落實。各項工作任務的配合單位，都要樹立大局意識，決不能存在事不關己高高掛起的思想，遇事繞著走；也不能躲奸?；?，袖手旁觀，出工不出力。要真正參與進去，搞好配合，發揮作用。

四要狠抓工作落實。今年工作任務大、時間緊、要求高，全局上下一定要樹立時不我待的緊迫意識，打破按部就班，亦步亦趨工作狀態，超常規、快節奏抓好任務落實，真動起來，實干起來，加班加點，務實苦干，樂于奉獻，在城市管理的主戰場錘煉作風、鍛煉干部、樹立形象。

五要切實改進作風。全體干部職工都要嚴格遵守各項規章制度，用制度約束自己的言行舉止，按時上下班，堅守工作崗位，認真搞好巡查監管，做到上對組織負責，下對家庭負責。全體協管員既要當好巡查員，對管理區域內的市容市貌、市政設施、戶外廣告都要勤查勤記，善于及時發現問題；又要當好管理員，對發現的問題要向當事人講政策，講法律，勸解當事人停止違法違規行為。

六要統籌協調推進。要以創先爭優為載體，切實強化黨組織建設和黨員隊伍建設，努力提高黨的建設科學化水平。要以制度落實為重點，認真落實黨風廉政建設責任制，加強反腐倡廉建設。要樹立“穩定壓倒一切”的思想，高度重視信訪工作，把不穩定因素消除在萌芽狀態。要全面落實社會治安綜合治理各項措施，切實抓好安全生產，突出車輛安全管理，推進平安機關建設。特別強調的是，“聯村聯戶、為民富民”行動，是貫徹胡總書記對工作指示精神的重要舉措，是具有戰略性、長遠性、現實性和可實踐性的英明決策。是全體黨員干部目前最大的政治、最主要的工作、最緊迫的任務。2月23日，市上召開了全市“聯村聯戶、為民富民”行動動員大會，局黨組號召全體黨員干部積極主動的投身到這場史無前例的行動之中，按照聯村要有新思路、聯戶要有新辦法、為民要有真感情、富民要有新舉措的要求，撲下身子，深入村戶，一戶一戶定措施、一件一件辦實事，按照市委方案和市委陳書記講話要求，責無旁貸地抓好這項活動，真正達到廣大干部受教育、人民群眾得實惠、“三農”發展上臺階、基層基礎更牢固的目的。

同志們，不論是聯村聯戶、為民富民行動，還是城市管理工作，任務都十分艱巨、責任光榮而重大。我們一定要振奮精神，堅定信心，只爭朝夕，真抓實干，迅速掀起工作熱潮，為建設小康和諧文明生態作出新的更大的貢獻！