城市管理現場辦公會的講話

導語：城市管理現場辦公會的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從區集貿市場管理的五點啟示；區集貿市場管理初見成效，其經驗做法值得大力總結推廣；城市管理長效機制是一項系統工程，要選擇切入口，重點突破；落實責任，齊抓共管，強化考核和獎懲制度進行講述。其中，主要包括：思想統一，才能行動統一、建立長效機制是重中之重、主觀努力可以解決、克服客觀上的許多老大難問題、解民困才能得民心、城市管理是任重道遠的一件事情、落實責任，逐級落實責任等，具體材料請詳見：

同志們：

我們這次來xx區召開現場會，目的是通過協調來切切實實解決一些問題，盡量避免說空話、說大話，盡量做到說實話、辦實事，提高我們城市管理方面的效率。經過反復研究，市準備在近期安排四場現場會，到xx區、龍湖區、濠江區和市城管局開現場辦公會，以總結經驗為主，多支持，多鼓氣，同時也切實研究解決一些問題，以利再戰。

今天來的目的，主要有三個方面。首先是總結經驗，抓好典型。城市管理工作經過一段時間大家的艱苦努力，經過這一段時間的磨合，我們現在應該怎么樣抓好的典型？什么是好的典型？我就是想通過到三個區和城管局開現場會辦公會進行調研，來總結這個典型。第二是怎么樣著力建立長效機制。政府換屆以后，我們在城市管理方面非常認真地進行建立長效機制的調研，城管委的有關負責同志，特別是*同志、魏淼新同志、*同志反復協調。建立長效機制，應該說很多問題我們都基本理順了，下來應該怎么繼續推進，是需要我們著重研究解決的一個問題。第三是促進學先進，學典型。相當一段時間以來，一說到全國一些先進城市、周邊一些先進城市，我們都拿來和汕頭比較。說起廈門、南寧等城市在建立長效機制、搞城市管理方面的經驗都是贊不絕口。今天我們也可以對汕頭中心城區一些好的做法來加以總結，典型、先進就在眼前。像今天我們看到的xx區在集貿市場管理方面的經驗，我覺得就應該在全市推廣學習。還有龍湖區、濠江區和城管局一些好的做法，以后我們要逐步重點總結，重點推進。

一、xx區集貿市場管理的五點啟示

今天在xx開現場會，就重點來總結xx的經驗。剛才很多同志都講了很好的意見，我用五句話、五個方面來總結xx區經驗。

第一，思想統一，才能行動統一。像市場管理、門前三包這些老大難問題，如果一個一個突破了，城市管理中的難點問題、熱點問題就迎難而解。xx區在解決城市管理的老大難問題，特別是市場管理的問題是下了決心的。首先是書記、區長親力親為，著力研究、解決市場管理方面一些問題，如解決重心下移、執法隊下放到各個街道去的問題。我在xx區的報告上面批了長長一段話，都是心里話。書記、區長親自調研，就這段時間下發了8個關于城市管理方面的文件，而且是實實在在的。剛才聽勝光同志介紹，有的居委會招募臨時人員去撕牛皮癬，他們把牛皮癬撕下來后貼在報紙上，可以換領方便面，對此我本人是非常感動的。搞好城市管理方面的一些問題，就需要這么一種精神狀態，上下配合，大家齊心努力。這種精神值得我們學習，首先是值得我學習。在這么艱苦的條件下，大家心往一處想，勁往一處使，這是難能可貴的。

第二，建立長效機制是重中之重。講國內外都好，凡是城市管理搞得好的，都是把長效機制建立起來。這次調研，我和*、*同志商量，就是要總結那些已經建立長效機制，而且奏效的東西，再也不要去看那些前腳看搞得轟轟烈烈，后腳走就馬上回潮的東西。xx區主要是市場管理。剛才勝光同志講，上午看的幾個市場已經連續超過了108天沒有出現回潮現象了，非常好。不只是今天在這里講，我看群眾來信，還有平時經過時聽到群眾的一些議論，群眾是看在眼里的，這已經不是一陣風了，很不容易啊。

第三，主觀努力可以解決、克服客觀上的許多老大難問題。大家心中都非常清楚，城市管理有很多是難上難的東西，特別是在中心城區的市場管理，是難上加難的事情。我們碰到手段的問題，碰到責權利的問題，碰到建立長效機制的問題，碰到資金、人力的問題，xx區通過主觀的努力，書記、區長、街道書記、街道主任、居委會書記、居委會主任調動各方面的因素，首先是這些人主觀努力，然后調動大家積極性，通過主觀努力來克服困難。曾經有同志跟我講，“市區的幾個市場你別想搞好了，蔡市長啊，你不要老是空忙這些東西，去搞一搞稅收方面的東西。”我說我和人豪同志、其他同志在不遺余力地抓稅收，我們沒少花力氣，但是市場管理還要抓，在任一天就要抓下去。我看xx區就有這么一種決心，今天終于抓出這么一個效果來了。

第四，解民困才能得民心。大家可能都有點感受，過去我們所聽到的、看到的群眾在議論，他們是怎么評價我們城市管理方面的這些事情。我最近是經常聽到好話，講xx區的好話，包括我的親戚朋友打電話來，都建議我去總結、去表揚。大家都想到一塊去了，連群眾都想到這一點。城市管理這方面的事情，有些看起來是不大不小，但其實都是大事。群眾看到這些現象，就聯想到我們的執法隊伍，聯想到我們的政府。有些群眾文化程度不太高，甚至會聯想到政權。搞好了，政府的重要職能就履行了；搞不好，群眾有很多閑話、諷刺的話。這也體現了我們怎么樣為群眾辦實事、辦好事，怎么得民心、順民意。

第五，城市管理是任重道遠的一件事情。從xx區這段時間的做法來看，花了多少人力、財力、精力，才有今天這么一個階段性的成果，說明沒有付出相當的努力，是不可能做好的。所以也應該從這方面總結經驗，任重而道遠。我們為取得的成績而高興，但是不要有懈怠的思想，應該乘勝來做工作，更上一層樓。

剛才講到來的目的，還有一個，就是怎樣通過總結、通過表揚，給xx區、龍湖區、濠江區和城管局以支持。一個是做好協調工作。今天各個單位提出的問題，城管委要進一步協調好，請*同志統籌協調一下，必要時候我參加。要一個一個協調，一個一個問題解決，所有提出的問題都要有回音，我們要把事情辦好、辦實。說支持，客觀上的問題，我們以精神支持為主，但是我來之前覺得有點過意不去，跟仰鵬、人豪、*、*、惠林同志商量，要拿出一點錢，給點物質支持，每個區給50萬，城管辦也給50萬。這些錢一律用在解決已經建立長效機制的工作上，作為專項經費。沒有建立長效機制的，不要用到這個錢。

今天這個會，關鍵抓落實。在xx區現場會的主題就是集貿市場的管理。現在xx區勝光同志管的范圍比20多年前汕頭市市長管的范圍還要大，任務非常重，歷史的遺留問題非常多。但是我拜托xx區按照今天我們看到的繼續管下去，把xx區的所有市場管理長效機制建立起來，乃至其他方面管理的長效機制建立起來，在集貿市場管理方面帶個好頭，做個示范，在全市樹立集貿市場管理的榜樣。

二、xx區集貿市場管理初見成效，其經驗做法值得大力總結推廣

剛才*同志講得好，重心下移。為什么我們要這么花力氣、實實在在來做這個事情？首先這是政府的主要職能。政府沒有管好這個事，沒有在中心城區的城市管理方面有所作為，我想退休之后會覺得心不安，老百姓不會說我們好。這是一個理念，區一級、街道一級、居委一級要建立起來，盡管權限不太一樣。xx區的做法已經體現了這方面的理念。我們在協調長效機制，在解決這方面的問題，其中非常重要的一條就是重心下移，哪一級都不要想到什么權力，權力和義務是一致的，是統一的。權力用得不好，就是沒有履行義務。xx區把執法隊下放，我非常贊同。所以說到經驗做法，最重要的一條就是重心下移，責權利盡可能統一。基層的同志工作很辛苦，市里要認真研究，給予他們必要的支持。要堅決貫徹省委省政府的指示精神，各方面的經費要嚴格壓縮，嚴格控制，寧可把錢節約以后給基層去干這些涉及民生的事情。

xx區一定要持之以恒。現在我們這么大張旗鼓來宣傳，名聲已經出去了，可不能有任何回潮的現象，特別是上午大家看的幾個市場，我相信是不會回潮的。各區和相關責任單位要認真學習借鑒xx區的有關做法，創新體制機制，主動作為，加大攻堅力度，采取行之有效的措施，著重解決集貿市場秩序亂、衛生狀況差、設施陳舊簡陋、管理不規范等問題。我們任何時候總結經驗都不能忘記存在問題，講問題，也要肯定成績，這是辯證統一的，成績是主要的，問題是存在的。存在的問題，不光是城市管理方面的問題，要繼續抓好。汕頭電視臺《今日視線》欄目，前幾天晚上播了群眾用手機拍的在長平路一個夜宵攤檔群毆的場面，看起來的確讓人百感交集。在那里打群架，形象多差啊，我看了都有這個感覺，外地人看了不知什么樣的感覺。攤檔管好了，也減少涉及到社會治安的一些問題。曾經有個在外地工作的潮汕籍教授給我寫封信，講到我們汕頭城市管理的具體問題，并由此聯想到汕頭的經濟發展、汕頭的未來，我覺得他這個想法、這個看法是非常實際的，有汕頭心。出現這種情況，精神狀態存在什么問題，汕頭為什么經濟發展到現在還是沒有走在前面，以后發展會怎樣，他分析了很多情況，后來我轉給了有關部門處理。龍湖區、濠江區都有做得好的，我們下一步去總結，這里就不多講了。

三、城市管理長效機制是一項系統工程，要選擇切入口，重點突破

我跟*、*、*同志商量，以后開會就要開現場會這種方式，總結建立長效機制方面的一些經驗，然后選擇切入口，一個一個重點難點問題來突破，一個一個問題來解決。大家互相學習，哪個地方哪個區可以做好的事情，相信其他區肯定可以做好。區的部門做好了，市的部門沒理由不能做好。過去是由上而下，現在是由下而上，這樣上下配合，在建立長效機制方面有所建樹。像臟亂差問題、車輛亂停放問題、車輛違反交通秩序問題、小餐飲業和機動車維修業管理問題，所有這些問題都涉及長效機制的建立。各級各部門都應該從xx區加強集貿市場管理方面的經驗得到啟示，借鑒他們的經驗，抓好幾個點，帶動一大片，推動整個面上的工作。市城管局從4月份開始，在他們職責范圍內管理的中心城區主次干道、內街小巷劃分為三個級別的路段，實行“路段層級化”執法管理模式，即一級路段實行嚴管、二級路段進行規范、三級路段進行控制，相應落實“定段、定崗、定員”長效管理責任制。這一做法的主要好處是將執法力量擺上路面，分解細化了執法責任。各區、各部門，包括各街道在城市管理方面，都有各自的特點，有各自的職責，都要加強調查研究，選準各自工作的突破口，細化各項工作措施，將力量擺到一線，以點帶面推動工作。我們一直在講這個問題，剛才講到協管員問題，除了我們雇用聯防隊員、協管員外，現有的執法人員要擺上路面。我曾經讓人事局統計了幾個數字，我們涉及城市管理的機構有多少，跟城市管理職責有關的人員有多少，執法隊伍有多少，城市管理到各方面的執法人員有多少，區和市加起來有上萬人。我經常講，我們的執法力量要盡可能地擺上路面。不能因為聘了協管員，雇了一些臨時人員，政府吃鐵飯碗的人員就躲在家里、小商鋪里，躲在陰涼的地方，在那里遙控指揮。這樣有什么事業心？剛才xx區講到治理城市牛皮癬這個事情，我說體現了敬業之心，這就是事業心。我們拿著納稅人給的錢，干著這個活，首先要有這點心。當然涉及到很多具體問題，但不能把責任都歸結到下面，如果連續幾天，長期看不到執法隊伍在路面上，我們名正言順的正規軍都看不到，或者很少看到，我看就有問題，這話絕對不會講錯。拜托各個單位回去檢查一下，你管轄下的執法隊伍，你擺上路面的都是什么情況。城市管理方面的一些問題和這個問題解決得好不好，關系非常密切，要繼續抓好。市城管局要給全市執法隊伍擺上路面做出個榜樣，適當時候我們提交效能監察來檢查、來統計、來明查暗訪。你說人力少，某個階段、某個時段上不了，我看這是可以解釋。但如果是像老百姓講的那樣，沒有看到或很少看到，我們就應該檢討。當然首先檢討的是城管委。各個區、各個部門、各個街道，全市都應該從今天這個現場辦公會，把xx區介紹的經驗、城管委講的意見帶回去認真研究，加強調研。

四、落實責任，齊抓共管，強化考核和獎懲制度

說一千道一萬，xx區做好了，我想首先是落實責任，逐級落實責任。我們現在有一系列的規定，市城管辦、監察局正抓緊制訂出臺《汕頭市城市管理效能監察暫行辦法》和《汕頭市城市管理過錯責任追究暫行規定》，與《汕頭市城市管理考核暫行辦法》形成配套，進一步細化獎優懲劣的各項指標，增強可操作性。有些事情反復講，實在是不行了，你還有這樣的問題，那樣的問題，那最后就讓群眾來評。前段時間我們去行政服務中心開了會，大家都覺得應該到時候這樣做了，請紀委和監察局5月1日后明查暗訪。市政府的文件都出臺幾個月了，個別單位沒理由不進去，沒理由不按文件辦，我建議上報紙、上電視臺，讓群眾去評價，寧可這樣做，也不要讓外地的人來說我們汕頭這個不好、那個不好。聽說這幾天情況非常好，各方面都動起來。落實責任要獎勵，出了問題也要追究。

城市管理涉及方方面面的問題，涉及各個部門、各個單位，都要在涉及自己職責方面建立長效機制。剛才講到的二級督辦，濠江區首先做好了，其他兩個區也在做。要督辦，光靠一級是不行的，二級要建立起來，而且要落實。12319服務熱線就是非常好的一個例子，沒有督辦，沒有層層督辦，我們就沒有今天這樣一個效果。

總而言之，希望今天的會議能開出實實在在的效果，在推動城市管理長效機制的建立方面，各個區、各個部門都有進一步加大力度，增強效果的一些做法。