規(guī)劃局在全市建設(shè)工作會議上的講話

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一、進(jìn)一步發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設(shè)的綜合指導(dǎo)作用

城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府指導(dǎo)、調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的基本手段，實踐證明，城鄉(xiāng)規(guī)劃已成為宏觀調(diào)控的重要手段?；仡?005年，在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體規(guī)劃工作者以高度的敬業(yè)精神，努力為漳州經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)做好規(guī)劃服務(wù)工作，為做大做強中心城市，構(gòu)筑海峽西岸經(jīng)濟區(qū)貢獻(xiàn)了力量，做出了成績。一是認(rèn)真做好近期建設(shè)規(guī)劃和兩個框架規(guī)劃。為更好地適應(yīng)我市經(jīng)濟社會的發(fā)展要求，我們積極配合國土、發(fā)改委、外經(jīng)、經(jīng)貿(mào)等部門，按照市委的工作部署和市人大審議通過的市政府工作內(nèi)容，認(rèn)真研究總體規(guī)劃和近期建設(shè)（2003－2005年）規(guī)劃在具體實施中出現(xiàn)的新情況、新問題，擬定了新一輪近期建設(shè)規(guī)劃（2006－2010年），經(jīng)市政府審定后，由市人大常委會審議通過。此外還完成壯大中心城市框架規(guī)劃，確定城市近期發(fā)展目標(biāo)、提出城市發(fā)展的意見和建議；完善城鎮(zhèn)體系框架規(guī)劃的編制，確定了市域城鎮(zhèn)體系戰(zhàn)略目標(biāo)和布局，總體框架和等級規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能分工以及發(fā)展前景、重大建設(shè)項目布局等。三個規(guī)劃的編制完成，為我市“十一五”規(guī)劃的城市建設(shè)、城市的發(fā)展提供了依據(jù)。二是從提升城市品位入手，進(jìn)一步優(yōu)化市區(qū)各項規(guī)劃工作。我們以“創(chuàng)建國家園林城市、衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、文明城市”為核心，著力提升城市品位，以城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃確定的優(yōu)先發(fā)展區(qū)域為重點，提高控制性詳細(xì)規(guī)劃的質(zhì)量來引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)，正確處理資源有效使用和環(huán)境保護(hù)問題，改善人居環(huán)境；注重城市的公共利益，充分考慮公共設(shè)施的用地需要，使城市總體增值；加強城市重要節(jié)點、重要路段的城市設(shè)計，把握好城市形態(tài)，做到“規(guī)劃一片小區(qū)，建設(shè)一組精品”；先后完成《市橋南片區(qū)概念性路網(wǎng)規(guī)劃》等一系列重大項目的規(guī)劃。對市區(qū)尚未開發(fā)的用地提前做好控規(guī)，為政府經(jīng)營城市提供規(guī)劃保證；抓好城市重點建設(shè)工程的前期規(guī)劃工作：先后完成“8大管線”（即鐵路、高速公路、省道、國道、LNG、福州－深圳輸油管、電力走廊、光纖）整合。配合城市修建性詳規(guī)的編制工作，完成延安廣場、江濱路龍文安置地（碧洲園、濱洲園）等重大項目的選址和規(guī)劃方案的核準(zhǔn)工作。做到高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求。三是加強鎮(zhèn)村建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。為加快漳州市東部區(qū)域、廈門灣南岸南太武片區(qū)的發(fā)展，按照市委要求，在短時間內(nèi)編制了《南太武工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》，體現(xiàn)了漳州市生態(tài)工貿(mào)港口城市的城市特色，充分發(fā)揮南太武片區(qū)的區(qū)位、港口、旅游資源等優(yōu)勢，為南太武的發(fā)展起到了積極的作用。同時，繼續(xù)加強對鎮(zhèn)村建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)。繼續(xù)跟蹤指導(dǎo)中心城區(qū)周邊重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃修編工作，按照城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃理念，把周邊的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與城市的職能分工，把城市的基礎(chǔ)設(shè)施盡可能地與周邊重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)共享，中心城市的市政設(shè)施向周邊重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，逐步形成中心城區(qū)繁榮的環(huán)城經(jīng)濟圈。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。各縣的縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制及報批工作基本完成；尤其對角美空間發(fā)展概念規(guī)劃及城市總體規(guī)劃，放到城市聯(lián)盟的重要位置，與廈門、泉州的區(qū)域規(guī)劃對接，收到較好成效。完成長泰縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃及中心城區(qū)概念性規(guī)劃。完成了南靖縣靖城遠(yuǎn)期總體規(guī)劃的編制和評審工作。重點抓好列入全省規(guī)劃編制試點的平和坂仔和長泰巖溪兩個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)的修編工作，目前規(guī)劃成果已按程序上報省廳審批。四是把城市聯(lián)盟規(guī)劃對接工作向縱深推進(jìn)。積極參與省建設(shè)廳牽頭組織的開展廈泉漳城市聯(lián)盟的試點工作，從城市規(guī)劃對接和重大基礎(chǔ)設(shè)施項目協(xié)調(diào)共建共享入手，為城市聯(lián)盟邁出實質(zhì)性步伐做出了努力。配合組織廈漳泉城市聯(lián)盟規(guī)劃高峰論壇，配合編制《廈泉漳城市發(fā)展走廊規(guī)劃研究》，該規(guī)劃研究已出初步成果，進(jìn)一步完善并經(jīng)三市政府審批后，將開始實施。今年，城市聯(lián)盟工作將往縱深發(fā)展，擬將龍巖市納入聯(lián)盟范疇，實現(xiàn)山?；樱瑸榻ㄔO(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)提供腹地空間。五是加強歷史文化名城保護(hù)。繼續(xù)協(xié)助推進(jìn)歷史街區(qū)整治的規(guī)劃實施工作，探索名城保護(hù)的市場化運作方式，著力提升歷史街區(qū)的商業(yè)價值。按照建設(shè)部、省建設(shè)廳要求，開展了近現(xiàn)代建筑調(diào)查與保護(hù)，對有代表性、有漳州民居特色的建筑進(jìn)行調(diào)查摸底，建立檔案，對各方面價值進(jìn)行評價，確定一批有保護(hù)價值的歷史建筑及其構(gòu)件，我們根據(jù)建設(shè)部《城市紫線管理辦法》規(guī)定，編制完成漳州歷史文化名城紫線管理文本，為今后歷史街區(qū)管理提供依據(jù)。在市、區(qū)兩級政府的共同努力下，在各相關(guān)部門的密切配合下，市區(qū)香港路－臺灣路歷史街區(qū)獲聯(lián)合國教科文組織亞太地區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)獎。2005年4月10日，聯(lián)合國教科文組織亞太地區(qū)文化參贊里查德·A·英格哈特先生到我市頒獎，通過這次頒獎，增強了社會各界對我市歷史文化名城保護(hù)所取得成績的榮譽感和進(jìn)一步做好保護(hù)工作的責(zé)任感。六是加強城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)督管理，建立規(guī)劃實施的協(xié)調(diào)監(jiān)督機制。圍繞市委市政府“四創(chuàng)一整治”行動，我們積極參與組織和行動。開展城市市容景觀整治行動，配合大排檔集中選點和夜景工程的方案設(shè)計任務(wù)，為我市“四爭創(chuàng)”及進(jìn)一步加強城市管理，提升城市形象做出了貢獻(xiàn)。在規(guī)劃核準(zhǔn)中，按照城市規(guī)劃法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、城市總體規(guī)劃和我市“規(guī)劃強制性內(nèi)容”、“規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定”嚴(yán)格實施城市規(guī)劃管理，尤其對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的綠地率、容積率、建設(shè)密度、建筑間距、建筑高度、建筑體量等重要指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格控制。優(yōu)化控規(guī)的調(diào)控能力，把城市總體規(guī)劃實施功能完成好，依法行政水平不斷提高。此外，在精神文明建設(shè)和黨建工作方面也取得了新成果，市規(guī)劃局在重新核定精神文明單位中通過驗收，并獲得市級衛(wèi)生先進(jìn)單位及申報國家園林先進(jìn)單位，下屬的規(guī)劃院、測繪院也都被評為精神文明單位；根據(jù)市委部署，我局組織并完成了第二批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動；局機關(guān)黨委被市直機關(guān)黨工委評為“先進(jìn)基層黨組織”。

這些成績的取得，是市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大的有力監(jiān)督，地方各級黨委、政府和全體規(guī)劃工作者同心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果，也是各有關(guān)部門大力協(xié)助，社會各界理解、支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市規(guī)劃局黨組，向為城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)付出辛勤勞動的規(guī)劃工作者，向長期支持規(guī)劃事業(yè)發(fā)展的各級黨委、政府以及市直兄弟部門，向社會各界，表示衷心的感謝！

二、增強做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的責(zé)任感

在過去的一年里，我們的工作雖然取得一定成績，但是，我們也清醒地認(rèn)識到，在工作中還存在許多不足，突出表現(xiàn)在城鄉(xiāng)規(guī)劃在落實科學(xué)發(fā)展觀中的綜合調(diào)控作用尚未充分發(fā)揮，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的機制尚未建立；城鄉(xiāng)規(guī)劃管理力量薄弱，村鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)費缺乏保障；規(guī)劃宏觀調(diào)控研究有待加強，城市規(guī)劃水平，尤其對中心城區(qū)的景觀規(guī)劃仍須提高；城鄉(xiāng)結(jié)合部和“城中村”的規(guī)劃管理仍然是薄弱環(huán)節(jié)；城市邊緣的死角盲角的違章建筑依然存在；風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)歷史上形成的違法（章）建設(shè)的查處還不徹底。這些問題的存在，集中反映了我們行政理念和工作方式方法還存在不少問題，必須在新的一年里認(rèn)真研究解決。

2006年全省建設(shè)工作把以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)為主線，突出海峽西岸城市群和社會主義新農(nóng)村建設(shè)兩個重點作為總體要求，我們城鄉(xiāng)規(guī)劃工作如何落實？首先就是要在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中嚴(yán)格實施宏觀調(diào)控，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，配合國土部門合理利用土地；近年來，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施監(jiān)督力度加大，對遏制盲目擴大城市用地規(guī)模、促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，發(fā)揮了積極作用。做好2006年的規(guī)劃建設(shè)工作，為“十一五”開好局，我們必須充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用，要把城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、實施，當(dāng)做實現(xiàn)國民經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的重要手段，通過科學(xué)修編各類規(guī)劃，合理引導(dǎo)城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)模、速度、節(jié)奏，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)各級各類城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。“十一五”期間的近期建設(shè)規(guī)劃是促進(jìn)城市持續(xù)健康發(fā)展的重要依據(jù)，要充分發(fā)揮近期建設(shè)規(guī)劃的調(diào)控作用，合理確定近期城市重點發(fā)展區(qū)域和用地布局，強化對資源環(huán)境、用地增長管理、城市綜合服務(wù)功能提高和人居環(huán)境改善等方面的調(diào)控作用。明確城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的時序，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。要改進(jìn)城市規(guī)劃管理方式，調(diào)控項目立項和土地供應(yīng)，通過對土地供應(yīng)總量的控制、空間布局的控制、根據(jù)房地產(chǎn)的銷售情況進(jìn)行房屋建設(shè)的時序控制，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃條件和程序，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃對土地的宏觀調(diào)控，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項全局性、綜合性、戰(zhàn)略性的工作，全面落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門責(zé)任重大，繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果，城鄉(xiāng)規(guī)劃大有可為。城鄉(xiāng)規(guī)劃工作必須在搞好宏觀調(diào)控、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展中肩負(fù)起更大的作用。

三、扎實推進(jìn)各項城鄉(xiāng)規(guī)劃工作

2006年是承前啟后的重要一年，全體規(guī)劃工作者要認(rèn)真貫徹全國建設(shè)工作會議和全省建設(shè)工作會議精神，堅決執(zhí)行各級黨委政府的部署和要求，努力實現(xiàn)“十一五”的良好開局。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，按照市委提出的打造“三個基地”、建設(shè)生態(tài)工貿(mào)港口城市的發(fā)展目標(biāo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，突出生態(tài)工貿(mào)港口城市和社會主義新農(nóng)村建設(shè)兩個重點，推進(jìn)項目建設(shè)，推進(jìn)我市人居環(huán)境建設(shè)、推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)和諧社會構(gòu)建，為我市“十一五”時期建設(shè)事業(yè)全面、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，起好步，開好局做出貢獻(xiàn)。2006年，我們重點要做好以下幾方面工作：

1、從提升城市品位入手，認(rèn)真打造城市環(huán)境

要以實施“十一五”規(guī)劃為依據(jù)，進(jìn)一步完善中心城市規(guī)劃編制，提高修建性詳規(guī)的編制水平，在城市規(guī)劃的各個環(huán)節(jié)貫徹城市設(shè)計的理念，樹立精品意識，逐步完善城市景觀建設(shè)。一是營造城市特色。尤其是景觀規(guī)劃和重要地段的城市設(shè)計，對水仙大街、勝利路、江濱路等主干道周邊城市空間、建筑環(huán)境、夜景工程、綠化、水系進(jìn)行嚴(yán)格控制，引導(dǎo)城市空間、水體、綠地構(gòu)成有機結(jié)合的整體。緊扣“開發(fā)沿江”這個主題，抓緊規(guī)劃啟動一批拉動效應(yīng)明顯的沿江建設(shè)項目，帶動南岸片區(qū)聯(lián)動開發(fā)，形成九龍江兩岸互相呼應(yīng)的城市景觀帶，凸顯“山水城市”的城市特色；細(xì)化新區(qū)5.3平方公里概念性規(guī)劃，抓好廈深鐵路漳州站及周邊地塊的控制性規(guī)劃，濱江公園及其配套開發(fā)項目的規(guī)劃，新行政中心及會展、會議、星級賓館等中心區(qū)重要建設(shè)項目規(guī)劃，總部園區(qū)規(guī)劃，九龍江沿岸綠地景觀、文化長廊規(guī)劃等重大項目規(guī)劃工作，做好區(qū)域性的規(guī)劃儲備；在老城區(qū)尤其要做好重要節(jié)點的城市設(shè)計，打造亮麗的中心城區(qū)城市景觀，重點做好以下工作：1、優(yōu)化新華路與勝利路交叉口節(jié)點的城市設(shè)計，為今后的開發(fā)建設(shè)提供基礎(chǔ)資料；2、把握好以新火車站為中心的城市節(jié)點的城市設(shè)計，提供對周邊環(huán)境的打造和城市形態(tài)的把握依據(jù)。這些規(guī)劃的編制將面向國內(nèi)、外規(guī)劃設(shè)計單位，并邀請國內(nèi)、外高手對規(guī)劃進(jìn)行評審，按程序進(jìn)行公示和報批。同時要繼續(xù)努力向上爭取規(guī)劃專項經(jīng)費。二是完善城市功能。我們要認(rèn)真做好市政、園林、綠化的規(guī)劃服務(wù)工作，繼續(xù)落實建成區(qū)各地段公共建筑和市政配套項目，如中小學(xué)、環(huán)衛(wèi)施工、公共停車場、園林綠地、公交場站等的項目用地問題，積極配合我市“四創(chuàng)一整治”活動，逐步健全我市建成區(qū)的空間形態(tài)。尤其是做好“三園”（即江濱公園、荔海公園、濕地公園）的精心規(guī)劃，加快市區(qū)內(nèi)河系統(tǒng)整治速度，今年我局將配合水利部門做好九十九灣整治規(guī)劃。加強市容市貌整治力度，有重點地抓好一批城中村整治、改造項目，強化城鄉(xiāng)結(jié)合地帶的規(guī)劃管理，今年下半年，將對250平方公里規(guī)劃區(qū)范圍及100平方公里建成區(qū)范圍實行嚴(yán)格的規(guī)劃分類管理制度，確保城市空間形態(tài)不走樣。三是挖掘城市內(nèi)涵。進(jìn)一步加強歷史文化名城保護(hù)工作，對市政府批準(zhǔn)的成片的歷史風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑進(jìn)行測繪和整理。老城區(qū)抓好紫線管理的實施，尤其要把握好以文廟為中心的城市節(jié)點，要對其周邊的文化品味，文脈延伸和景觀的把握提出規(guī)劃意見，這樣可以有效地提高老城區(qū)的城市品味，改善人居環(huán)境、美化城市景觀，打造漳州古城文化氛圍，規(guī)劃好漳州歷史文化名城這張名片。

2、從優(yōu)化城市路網(wǎng)入手，拓展城市框架

今年，我局將從優(yōu)化市區(qū)路網(wǎng)入手，拓展城市框架，形成合理的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。在建設(shè)江濱大道、南昌路等市區(qū)道路過程中做好規(guī)劃服務(wù)工作。同時，我們要積極推進(jìn)江濱大道西延伸段、瑞京路（西段）、鐘法路（南段）等擬動工項目的方案審批，項目建設(shè)的核準(zhǔn)，做到及時核準(zhǔn)，靠前服務(wù)，積極推進(jìn)，確保項目按計劃落實。認(rèn)真做好漳華路、延安南路、北環(huán)路、西洋坪大橋南至連接線等工程的前期工作，認(rèn)真做好方案比選，為我市的重點市政項目提供優(yōu)質(zhì)的規(guī)劃服務(wù)。各縣（市）區(qū)規(guī)劃部門也要在優(yōu)化城市路網(wǎng)上下功夫，目前，各縣市經(jīng)濟和社會發(fā)展迅猛，我們一定要把握好道路框架這一城市動脈，只有在合理的城市路網(wǎng)指導(dǎo)下進(jìn)行科學(xué)的產(chǎn)業(yè)布局，城市才能健康的發(fā)展。

3、加強村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

圍繞落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》關(guān)于村鎮(zhèn)建設(shè)方面的要求，按照中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”和“五個必須”的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，積極開展村莊整治試點工作。村莊整治要立足于村莊已有基礎(chǔ)，以改善農(nóng)民最急需的生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，優(yōu)先整治村內(nèi)供水、道路、排水、垃圾、廢棄宅基地、公共活動場所、住宅與畜禽圈舍混雜等存在的問題，逐步改變農(nóng)村落后面貌。要科學(xué)編制村莊整治規(guī)劃與行動計劃，積極爭取各級政府的資金與實物支持，引導(dǎo)農(nóng)民自主投工投勞。要堅持因地制宜、量力而行，突出鄉(xiāng)村特色、民族特色和地方特色。各縣（市、區(qū)）要實事求是地挑選幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)再各挑選幾個村作為試點，在3月中旬上報規(guī)劃、治理試點的村莊名單及確定規(guī)劃編制單位。所有試點村應(yīng)在今年上半年完成村莊規(guī)劃及整治實施計劃，尊重村民意愿，制定村莊建設(shè)和人居環(huán)境治理的標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)性文書，并在7月份組織完成整治規(guī)劃評審工作。7月底前將試點村的整治規(guī)劃編制工作及評審情況上報市規(guī)劃局。從8月份起，開始按計劃有步驟地實施，力爭一年見成效，二至三年內(nèi)全面完成試點村的治理和建設(shè)工作。在今年底及明年年中各組織一次試點村規(guī)劃編制及治理情況檢查，結(jié)果將上報市政府。

龍海市榜山鎮(zhèn)馬崎村作為今年全市的重點治理村，須在5月份完成村莊規(guī)劃及整治實施計劃，在年底前全面完成村容村貌的整治工作。

4、完善市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

一要積極主動，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃與其他規(guī)劃的銜接，確保規(guī)劃在城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會事業(yè)建設(shè)中的引導(dǎo)作用。二要在項目帶動戰(zhàn)略中提供規(guī)劃的服務(wù)與保障。以完善市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和改善人居環(huán)境建設(shè)為重點，對具有全局性的城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，包括城市道路交通重大項目、LNG項目、污水垃圾處理項目、城市地下管網(wǎng)項目、城市生態(tài)與園林綠化等做全面計劃調(diào)整，以適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求。三要做好城市聯(lián)盟的各項規(guī)劃對接工作。立足對產(chǎn)業(yè)布局、重點項目、重大設(shè)施、土地等方面的對接工作。在《廈泉漳城市發(fā)展走廊規(guī)劃研究》成果的指導(dǎo)下，做好以下幾方面工作：1、做好與廈門毗鄰地區(qū)和經(jīng)濟緊密聯(lián)系地區(qū)的規(guī)劃銜接，重點解決好廈門海滄與漳州龍海、南太武經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等區(qū)域的規(guī)劃對接；2、加強區(qū)域重大交通建設(shè)項目的協(xié)調(diào)，配合做好沿海大通道、廈漳跨海大橋、廈深鐵路、龍廈鐵路等交通走廊的預(yù)留，開展廈泉漳城際快速交通走廊的前期研究工作；3、按照共享共建原則，合理規(guī)劃布局區(qū)域內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項目，確定水廠、污水廠、變電站、固體廢棄物處理場以及LNG、電力高壓走廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施和廊道走向并預(yù)留建設(shè)空間。4、做好各項規(guī)劃基礎(chǔ)工作，尤其是產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃工作一定要做好，為承接廈門的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。5、在積極對接廈門的同時，以城市聯(lián)盟工作原則為指導(dǎo)，以廈深鐵路、龍廈鐵路的建設(shè)為契機，主動做好與龍巖、廣東汕頭兩區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃對接工作。

5、積極開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，加強規(guī)劃隊伍建設(shè)。

去年底，建設(shè)部、監(jiān)察部在北京聯(lián)合召開全國城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作電視電話會議。為了做好這項工作，市規(guī)劃局和市監(jiān)察局聯(lián)合制定工作方案，并以文件形式下發(fā)執(zhí)行。開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察要以黨的十六大和十六屆五中全會和中央紀(jì)委第五次全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國家和省建設(shè)、監(jiān)察部門有關(guān)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的通知精神，著力防止城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中濫用職權(quán)，不嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)劃許可工作拖沓、推諉、扯皮和違規(guī)辦事，城鄉(xiāng)規(guī)劃實施缺乏有效的事前、事中監(jiān)督，以及失職、瀆職等問題，促進(jìn)依法行政，確保政令暢通，保障城鄉(xiāng)健康發(fā)展。按照國家建設(shè)部、監(jiān)察部的要求，我們的工作目標(biāo)是到2007年底，全面樹立領(lǐng)導(dǎo)干部依法行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理權(quán)力意識，初步解決城鄉(xiāng)規(guī)劃指導(dǎo)思想不端正，隨意更改規(guī)劃等問題；改善城鄉(xiāng)規(guī)劃工作機制，推進(jìn)規(guī)劃編制的科學(xué)性，提高規(guī)劃的權(quán)威性，保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性；改進(jìn)機關(guān)工作作風(fēng)，加強廉政建設(shè)，使城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)工作人員廉潔自律的自覺性明顯增強，部門和行業(yè)風(fēng)氣普遍好轉(zhuǎn)，預(yù)防和治理腐敗得到長期有效的扼制。城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重點對象是各級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員，行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能的事業(yè)單位及其工作人員。監(jiān)察主要內(nèi)容包括：城鄉(xiāng)規(guī)劃依法編制、審批情況，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的清理、實施、監(jiān)督情況，城鄉(xiāng)規(guī)劃政務(wù)公開情況，城鄉(xiāng)規(guī)劃廉政、勤政情況等4個方面的問題。我們將嚴(yán)格按照要求，按步驟完成好各項工作。

進(jìn)一步提高規(guī)劃編制的科學(xué)性和規(guī)劃審批效率，圍繞“營造城市特色，完善城市功能，挖掘城市內(nèi)涵”的要求，嚴(yán)格開展城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政，落實國家宏觀調(diào)控政策，保障城鄉(xiāng)建設(shè)健康發(fā)展。要強化服務(wù)，及時、高效完成規(guī)劃的各項服務(wù)工作。要全面實施《漳州市城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定》，規(guī)范規(guī)劃審批行為。對未制定《城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定》的縣（市）要加強指導(dǎo)，參照《漳州市城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定》進(jìn)行編制，確保城市規(guī)劃有章可循。要抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村的規(guī)劃管理，嚴(yán)肅查處違法占地和違法建設(shè)行為。要加強基層村鎮(zhèn)規(guī)劃管理隊伍建設(shè)，今年計劃舉辦一期全市村鎮(zhèn)規(guī)劃業(yè)務(wù)人員技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，使村鎮(zhèn)規(guī)劃業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)得到提高。

進(jìn)一步加強法制工作。根據(jù)《漳州市人民政府辦公室關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任責(zé)制的實施意見》的文件要求，漳州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局將在城市規(guī)劃領(lǐng)域全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，依法對行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法職權(quán)分解、確定行政執(zhí)法責(zé)任三大方面進(jìn)行梳理，按照市政府規(guī)定的期限提交梳理結(jié)果和具體實施意見，并認(rèn)真抓好行政執(zhí)法各項具體責(zé)任制的實施。結(jié)合我市城市管理體制改革，走相對集中行政執(zhí)法之路，規(guī)劃局要做好城市規(guī)劃領(lǐng)域行政處罰權(quán)移交銜接工作。認(rèn)真做好與綜合執(zhí)法局管理機制的銜接，做到城市規(guī)劃監(jiān)察工作不脫節(jié)。繼續(xù)完善城市規(guī)劃行政許可工作。堅持科學(xué)合理、便民高效的原則，按照行政執(zhí)法工作流程對我局各業(yè)務(wù)科室職責(zé)進(jìn)一步進(jìn)行分解、明確，做好行政執(zhí)法責(zé)任制的落實。

進(jìn)一步加強隊伍建設(shè)。繼續(xù)開展行政執(zhí)法、城市規(guī)劃業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、聘請專家舉辦講座等學(xué)研交流活動。開展城市規(guī)劃行政許可實施調(diào)研工作，今年，擬對縣（市）城市規(guī)劃行政許可工作情況進(jìn)行一次調(diào)研，掌握實施情況，找準(zhǔn)指導(dǎo)方向。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，在新的一年里，我們面臨的工作將更加艱巨，我們一定要認(rèn)真學(xué)書記視察福建的重要講話精神，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的有力監(jiān)督和社會各界的大力支持下，齊心協(xié)力，扎實工作，為開創(chuàng)“十一五”規(guī)劃建設(shè)工作新局面，為加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)而努力拼搏。

謝謝大家！