集中整治治安秩序新聞會講話

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一、“五線兩資源”在全省經濟建設和社會生活中的重要地位

“五線兩資源”是全省經濟建設和社會生活的重要動脈和命脈。目前，我省鐵路線路已達3939公里，日運輸旅客25萬多人次，貨物1．3億噸，日均裝卸車8400輛；全省電力線路覆蓋14．8萬平方公里、線路總長30119公里，年輸送供應電力778．6億萬千瓦；電話用戶1418．5萬戶，互聯網用戶273．6戶，長途和中繼光纜98．8芯公里，主干電纜20．8萬芯公里，年主營收入90億元；輸油氣管道12452公里，遼河油田一家企業年上繳利稅就達70億元；全省有金融營業場所9185個，本外幣存款余額10268．1億元，貸款余額7801．3億元；全省有礦產資源110種，其中71種已探明儲量(不含地下水)，現已開采92種，有礦山企業6653家，礦業產值、產量、利潤均位于全國前列，2004年礦山企業工業總產值363．27億元；全省有港點520多個，漁船38000余艘，港口貨物年吞吐量約為22940萬噸，已開發利用灘涂、近海養殖140余萬畝（請登陸政法秘書網），總產量15萬噸，總產值80余億元。

從以上這些數字可以看出，“五線兩資源”是全省經濟建設、社會生活的重要動脈和命脈，如果它們的安全得不到保障，企業不能正常地生產經營，那么我們的經濟建設和人民的生活就會成為無源之水、無本之木，后果不堪設想。

二、當前影響全省“五線兩資源”安全的主要問題

1、影響、危及鐵路安全方面主要表現在：一是拆盜鐵路器材設施案件多發，嚴重危害列車安全運營；二是關、提、擊、擺、拆、盜和破壞防護網，嚴重威脅人身安全；三是道口發生的交通事故，嚴重威脅人身及財產安全。

2、影響、危及電力安全方面主要表現在：一是電力設施遭受人為外力破壞不斷發生，后果不堪設想；二是偷竊電問題比較嚴重，造成國有資產大量流失；三是農村電力線路和變壓器被盜割問題突出，嚴重危害線路安全和農業生產。

3、影響、危及通信安全方面主要表現在：一是盜竊、破壞通信線路問題突出，損失重大；二是違章作業損壞通信線路問題屢有發生，對通信暢通威脅嚴重。

4、影響、危及輸油管道安全方面主要表現在：一是打孔盜油案發頻繁，直接危及輸油管道安全，并給國家財產造成嚴重損失；二是打孔盜油、非法收購、非法運輸煉制、銷售一條龍犯罪的專業性、隱蔽性更強，破壞的危害性更大；三是非法占壓管線問題仍然相當嚴重，輸油管道安全隱患重大。

5、影響、危及金融營業場所安全方面主要表現在：一是盜竊、搶劫金融營業場所和運鈔車案件仍有發生，嚴重影響社會治安秩序；二是侵害金融營業場所犯罪手段日趨多樣化、智能化，給防范帶來嚴重挑戰；三是部分金融營業場所、金庫的防范設施達不到標準，使犯罪分子有可乘之機；四是金融營業場周邊治安秩序復雜混亂，嚴重影響了運營安全。

6、影響、危及礦業安全的主要方面表現在：一是非法、無序開采礦產資源現象比較嚴重，有限資源遭受重大破壞和損失；二是國家資產、資源流失現象嚴重，造成國家和地方稅收大幅減少；三是因搶奪礦產資源而引發的治安、刑事案件不斷，涉黑涉爆違法犯罪突出，礦界糾紛引發的群體事件時有發生。

7、影響、危及海洋資源安全方面主要表現在：灘涂、近海養殖糾紛不斷，嚴重影響養殖業健康發展。

當前“五線兩資源”周邊及其內部潛在性、隱患性、危險性、犯罪性問題有增無減，對“五線兩資源”安全暢通運營和全省經濟發展、社會治安穩定構成了嚴重威脅，“五線兩資源”治安形勢不容樂觀、問題不可低估，進一步加強“五線兩資源”保衛工作，建立起安全、有效的“屏障工程”勢在必行、刻不容緩。

三、“五線兩資源”治安秩序集中整治行動的指導思想及工作目標

以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導，以提高政府執政能力為目標，以服務遼寧老工業基地振興為根本目的，按照整合力量、調整布局、理順思路、強化對策、形成屏障、長治久安的總體工作思路，依據有關法律、法規，從嚴打擊和整治侵害“五線兩資源”違法犯罪活動，切實改善“五線兩資源”周邊治安環境，建立和完善各項治安防范措施，提高線兩資源”，物防和技防能力，形成內外互動、部門互動、專群互動、齊抓共管的新型安全保障工作機制，全面加強和改進“五線兩資源”安全保衛—工作，打造平安環境，構建和諧遼寧。

—行動中，要破獲一批侵害“五線兩資源”違法犯罪的大案、要案，整治一批影響“五線兩資源”的突出治安問題和治安混亂地區，整改一批影響“五線兩資源”安全的重大隱患，建立一支新型“五線兩資源”企業保衛隊伍，形成一套適應“五線兩資源”形勢發展需要的保衛工作長效機制。

通過開展“五線兩資源”治安秩序集中整治行動，有力地打擊、遏制犯罪，確保國家資財安全，使企業內外部環境明顯好轉，人民群眾安全感增強，企業生產秩序正常、運營安全，保衛隊伍更加適應新形勢下工作的需要，實現規范化、制度化管理，初步形成“五線兩資源”的“屏障工程”。

四、“五線兩資源”治安秩序集中整治行動實施步驟

(一)動員部署和摸底排查階段(20*年7、8月份)

1、建立組織領導機構。成立省政府閆豐副省長任組長，省政府張小普、夏道虎副秘書長、省公安廳李文喜廳長任副組長，各相關職能部門主管領導及“五線兩資源”有關企業、單位的領導為成員的“五線兩資源”治安秩序集中整治行動協調小組，協調小組下設辦公室，負責協調、指導治安秩序集中整治行動。市、縣(區)也要按照省里模式成立相應協調小組和辦公室。

2、摸底排查相關情況。各市要對本地區“五線兩資源”的基本情況進行認真的梳理和排查，確定開展治安集中整治行動的重點案件對重點案件和重點治安整治地區，確定打擊、整治的具體責任單位和責任人。

3、制定具體行動方案。各市要結合本地實際情況，有針對性地制定出切實可行的方案，要本著“什么問題突出就整治什么”的原則，詳細制定行動的方法、步驟，并將本市制定的實施方案報省“五線兩資源”治安秩序集中整治行動辦公室。

4、做好動員部署工作。認真做好參戰人員和職工群眾的宣傳發動工作。各市相關部門要積極與有關企業溝通，做好治安集中整治行動的組織協調準備工作。要利用各種媒體廣泛宣傳，動員職工群眾積極參與，鼓勵群眾檢舉揭發違法犯罪，提供犯罪線索，形成“五線兩資源”治安秩序集中整治行動的強烈輿論氛圍。

(二)破案攻堅和治安整治階段(20*年9月—20*年3月)

破案攻堅，就是公安機關集中優勢兵力，破獲一批侵害“五線兩資源”安全的大案、要案，全力攻堅，始終保持高壓態勢，打擊犯罪分子的囂張氣焰，以打擊促防范。治安整治，就是對治安秩序集中整治的重點地區、重點問題，特別是對廢舊金屬站點，小煉油點、黑加工點、小熔煉點、選礦點等進行清理整頓，凈化“五線兩資源”周邊治安環境。在破案攻堅和治安整治的基礎上，做好隱患整改，根據排查中發現的各種可能危及“五線兩資源”安全運營的情況，逐一進行立項整改，防患于未然。同時，要加大社會宣傳力度，各參戰單位要與新聞單位密切配合，通過各種媒體進行廣泛宣傳，使其形成強大的社會輿論氛圍。各級專項行動協調小組和政府職能部門，都要設立舉報電話，認真受理群眾舉報的各類刑事案件和有價值的情報信息，對查實的舉報信息要給予重獎。

(三)建章立制階段(20*年4、5月份)

通過治安秩序集中整治行動，特別是要研究危害“五線兩資源”案件的規律、特點，認真查找防范措施、反應機制等方面存在的問題，進一步加強和完善人防、物防和技防措施，進一步形成資源整合、優勢互補、齊抓共管、內外互動、專群互動、信息聯網、力量聯合、問題聯治、治安聯勤、機制聯動的新型“五線兩資源”安全保障工作機制，充分利用社會各種資源投入和參與“五線兩資源”保衛。

(四)檢查驗收和總結階段(20*年6月份)

各級治安秩序集中整治行動協調小組要按照工作目標要求，對本地區的治安集中整治行動情況進行檢查和驗收，對領導組織不利、整治行動遲緩、措施不得力、效果不明顯的地區、單位領導和部門，嚴格落實責任追究制度，同時，對工作中一些好的經驗作法，認真總結。省協調小組屆時將組織有關部門對重點市的治安集中整治行動工作情況進行檢查驗收，對在治安集中整治行動中表現突出的單位和個人進行表彰和獎勵。

這里，再次感謝各新聞媒體和記者朋友對這次集中整治行動的關注。我們相信，在省政府的正確領導下，在全體參戰部門的共同努力下，這次行動一定會達到震懾違法犯罪行為、打擊各類刑事犯罪、教育廣大公民自覺遵守法律的工作目標，我們衷心希望新聞媒體和記者朋友能對這次集中整治行動給予更多的支持，共同營造強大的輿論氛圍，為遼寧老工業基地振興和構建“和諧遼寧”做出我們的貢獻。

謝謝各位!