縣級機構改革動員會縣長講話

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同志們：

經過前一階段的充分醞釀和精心準備，我縣縣級機構改革方案已經市委、市政府正式批準，進入實質性操作階段。剛才，同志就這次機構改革作了動員報告，進行了全面部署，我完全同意，請大家認真貫徹落實；王勇、錫發和萬倫同志分別宣讀了機構改革的實施方案、工作紀律和“三定”意見，這些文件都很重要，請大家認真學習，規范操作。下面，我再強調幾點：

一、要高度統一思想認識。縣級機構改革是我國在建立市場經濟體制進程中，轉變政府職能、降低行政成本、提高行政效能的一項重要工作。當經濟社會發展到一定階段，就必然會對影響經濟基礎的上層建筑進行調整和完善，僅改革開放以來，我縣就先后經歷了四次機構改革，這既符合社會發展的一般規律，也是政治體制改革的一項常態工作。從這個意義上講，大家對這次機構改革要坦然面對，正確認識。當前，我們既面臨中央繼續加大投入、省委加快長江經濟帶新一輪開放開發等一系列重大發展機遇，也有近幾年大招商、大建設、大投入形成的產業基礎和發展平臺，還將迎來荊岳鐵路、江南高速、公安深水港等一批重大項目的開工建設。在發展大提速、項目大建設的關鍵時期，開展縣級機構改革，進一步完善管理體制，理順職責關系，轉變政府職能，提高行政效能，營造有利于科學發展、跨越發展的政務環境，意義非同尋常。各級各部門一定要從講政治、講大局的高度，把思想和行動高度統一到中、省、市的總體要求上來，統一到縣委、縣政府的具體部署上來，堅定改革信心，強化責任意識，扎實穩步地推進機構改革各項工作，確保這次縣級機構改革能夠改出成效、改出動力、改出公安發展變化的新氣象。

二、要嚴格執行改革方案。縣委、縣政府對這次機構改革高度重視，專班的同志多次到涉改部門實地調研、征求意見，縣委常委會、縣長辦公會就改革方案進行了多次研究，反復斟酌，做到了慎之又慎。特別是在爭取機構設置利益最大化方面，我們多次向上匯報、溝通，甚至據理力爭。大家剛才聽了，這次機構改革的主要任務是部門職能的調整、機構的整合，不涉及到干部的職級，相比過去的減人減支，改變干部身份，甚至分流下崗，工作量要小得多。當然，也還有一些遺留問題在這次改革中要一并解決，如公安機關的內設機構改革問題，其他縣市在年就已經啟動了，我縣因各種原因一直拖到現在，這次要同步進行，請公安部門的同志自覺服從改革、發展的大局，抓緊將內部機構改革搞到位。從縣委、縣政府層面上講，改革的原則是最大限度地減少震動，希望大家要正確認識，理解支持。各級各部門一定要嚴格按照《改革方案》提出的目標任務和工作要求，規范操作，嚴把關口，確保改革方案在實施過程中不走形、不變樣，不折不扣地落實好市委、市政府已經批復的我縣機構改革方案。對這次機構改革的紀律，縣紀委、監察局專門下發了文件，要嚴格執行，絕不能搞上有政策、下有對策，不得在職能調整、機構設置和人員編制上打折扣，嚴格杜絕擅自增設崗位、增加人員編制，以及借改革之機違反規定進人和評定技術職稱等現象，堅決把縣委、縣政府的決策部署落到實處。會后，縣紀委、監察局要組織專班，對這項工作加強監督，密切關注，對收到的舉報及時進行調查處理。合并撤銷單位要切實做好移交前的各項工作，對固定資產、流動資產、專項資產中的貨幣資金、債權債務、交通工具等資產進行全面清理，確保財產賬務清晰、檔案齊備完整，并據實上報，及時辦理交接手續，嚴禁借機違章調度資金、轉移資產、突擊花錢，堅決杜絕國有資產流失，更不能出現任何違規違紀情況。對此，除紀檢、監察部門外，組織、財政、審計部門也要加強監督檢查，對違法違紀行為不留情面，嚴肅查處。

三、要嚴肅黨的干部政策。在這次機構改革中，部分撤銷機構的人員安排，應該說是改革的難點。各相關部門要把工作做細，尤其是組織部門要牽頭制定具體的人員安置方案，抓緊醞釀涉改部門具體人事安排方案，一定要把這個問題解決好。總的來說，對機構撤并、職能劃轉涉及的人員，按照“人隨職責走”的原則，一般進入新組建和職能轉入機構擔任與原職務相當的職務。職數不夠的，可先疊加整合，下步再根據工作需要和干部情況，逐步調整到位。在這次改革中，雖然因單位的職責調整變動，有的單位權力劃走了，有的權力減少了，有的權力擴大了，但所有涉改人員的人員身份沒有變，工資來源沒有變，一般干部對這次改革是能夠接受的，應該沒有什么問題。說到底，這次改革能否順利推進，關鍵在領導層面，特別是各單位的“一把手”，認識能不能統一，執行能不能到位，直接決定著改革的成效。所以，各涉改單位的領導干部特別是“一把手”，要切實履行第一責任，認真落實上級的各項機構改革政策，在崗位設置、人員安排上盡量考慮周全一點，力爭使每一位同志都能各得其所、各展所長；要做好劃轉人員的思想工作，及時掌握他們的思想動態，有的放矢地做好思想疏導、情緒化解工作；要以身作則，正確對待個人的進退去留，自覺服從組織安排，以實際行動支持機構改革，為廣大干部職工做好表率。特別是我們“四大家”領導要率先垂范，尤其是兼任部門“一把手”的，要帶頭執行改革方案，決不能爭取政策，搞變通處理；對分管的戰線和部門，要幫助他們做好思想政治工作，加強改革過程中的監督管理，確保六月份完成縣級機構改革工作。

四、要統籌推進當前工作。關于此次機構改革的組織領導、工作責任等問題，昌俊同志已經提出了明確要求，我就不再重復了，重點強調一下當前工作。我們改革的目的是為了發展得更快一些、效率更高一些，如果因為改革影響了發展、影響了工作，這就違背了改革的初衷。目前已經進入6月，離全年“雙過半”不到一個月了，我們在突擊性抓好這次機構改革的同時，決不能放松本職工作，要一如既往地加強內部管理，搞好縱向業務部門的銜接，決不允許出現管理上的“真空”現象和無人問津的“盲區”，決不能因為機構改革而影響到其它工作的正常開展。對縣委安排的中心工作，要按照既定目標，責任不減、任務不降，不折不扣完成。如招商引資工作，繼續按年初任務結硬帳，合并單位實行任務疊加，這個月中旬，縣委、縣政府將組織召開縣域經濟推進會，看亮點、找差距、促發展，縣招商局要對各部門上半年招商引資完成情況進行考核統計，全縣通報。上個月部署的“四城同創”工作，要繼續按照原定方案操作，涉及到部門職責調整的，按照“事隨職責走”的原則，職責劃到哪個部門就由哪個部門承擔；已經明確的部門“門前三包”責任路段，繼續由保留單位或合并單位承擔，不再重新調整，并要抓好領導帶班、機關干部輪流值班工作制度的落實。各級各部門要高度重視“四城同創”工作，迅速掀起創建高潮，進一步提升城市形象，改善人居環境，推進和諧社會建設。總之，我們在抓緊實施改革的同時，要一著不讓地抓好各項工作，務求改革與發展“兩不誤、雙促進”，確保“雙過半”和全年目標任務圓滿完成。

同志們，這次縣級機構改革是我縣改革發展中的一件大事，社會各界廣為關注，干部群眾非常關心。我們要以高度的政治責任感和歷史使命感，加強領導、精心組織，密切配合、穩步推進，圓滿完成這次改革的各項任務，為盡快實現“荊州縣市發展爭第一、縣域經濟爭先進”的奮斗目標提供堅實的體制機制保障！