加強油茶產業科學性發展

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同志們：

這次全縣油茶產業發展工作會議，是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是：認真學習傳達和貫徹落實全國、全省油茶產業發展現場會議精神，研究部署我縣油茶產業發展工作。根據會議安排，我先作個發言。

一、全國油茶產業發展現場會議精神

年月日至日，全國油茶產業發展現場會在江西省南昌市召開。我縣作為廣東省唯一一個縣區參加此次會議。會議的主要任務是：認真傳達學習和貫徹落實、等中央、國務院領導關于油茶產業發展的重要批示精神，全面總結一年來油茶產業發展工作，深入分析油茶產業發展面臨的新形勢，研究部署今后一個時期的油茶產業發展工作。

黨中央、國務院高度重視油茶產業發展工作，總書記、總理、副總理、副總理曾多次對此作出重要批示和指示。去年2月，總理再次對發展油茶產業作出重要批示，要求國務院研究室、國家發改委、財政部、農業部、林業局對油茶良種補貼政策進行認真研究，科學編制發展規劃，研究制定相關政策，盡快把我國油茶產業發展起來。在年的《政府工作報告》中，總理進一步明確提出：“要從維護國家糧油安全和人民幸福工程來抓落實。”這次會議前，副總理又對發展油茶產業作出重要批示：“要繼續把油茶產業這一利國利民的大事抓好，前階段起步較好，已初顯成效。望各地要認真總結經驗，探索創新油茶產業發展機制，強化工作指導，狠抓各項措施落實，務必要高度重視，要把發展油茶產業作為保障國家糧油安全、生態安全的重要舉措來科學謀劃，切實解決好良種、技術、投入和產業化問題，實實在在為當地人民做點事，造福人民群眾。”作為中央高層對單一樹種作出如此高度的指示，是少有的。在總理、副總理、副總理的親自關心下，去年月下旬，國務院正式批準了《全國油茶產業（—2020年）發展規劃》，這是從國家層面首次針對單一樹種批復的專項規劃，充分體現了黨中央、國務院對油茶產業的高度重視。

國家林業局局長賈治邦同志在講話中指出，當前，我國油茶產業發展面臨著嚴峻的形勢，我國食用植物油的60%依靠進口，今年的進口量又有增加，差不多到了70%，隨著我國食用植物油消費量的不斷增加，供需矛盾還將加劇，這是糧油很不安全的危險信號。加快國內食用植物油生產，努力提高自供自給能力，是維護國家糧油安全的根本之策，是維護社會穩定和人民群眾健康生活的一件大事。破解這一難題，一個重要的途徑就是充分利用豐富的山地資源，挖掘木本油料植物的生產潛力，大力發展油茶產業。

會議還聽取了國家發改委、中國林科院、江西省政府、湖南省政府和油茶種植大戶企業代表的發言。會議期間，與會代表赴萬年、進賢、豐城（我縣萬泰公司、穗豐公司的種苗就是從豐城種苗基地培育的）等地參觀了高標準油茶示范林基地、良種繁育基地和油茶技術培訓中心。

二、全省油茶產業現場會議精神

年月21日至23日，全省油茶產業發展現場會議在梅州市召開。省政府副省長李容根出席會議并作了重要講話，省林業局局長張對油茶產業發展進行了全面部署。會議傳達了省長黃華華就油茶產業發展的指示精神和省政府常務會議專題研究油茶產業發展的有關內容。

李容根同志強調，發展油茶既可以充分利用廣闊的林地資源優勢，搞好生態建設，又可有效提高林地的綜合效益，是我省建設生態林業的重要舉措，是促進農業增效、農民增收、發展山區經濟的有效途徑和潛力所在，是解決山區“三農”問題、推進社會主義新農村建設的有力措施。各級黨委政府和有關部門要切實加強領導，落實責任，要把油茶產業發展作為“為官一任，造福一方”的一番事業來打造，要像關注耕地一樣關注山地林地，像重視草本糧油一樣重視木本糧油，像抓糧食生產一樣抓油茶發展，要將油茶產業發展納入本地經濟社會發展全局中統籌考慮，擺上重要議事日程，促使油茶產業在短時間內有一個大發展，使之真正成為農民增收致富的重要渠道、生態建設的新亮點、山區綜合開發的突破口。

張同志在會上進一步明確了今后一個時期我省油茶產業發展思路、目標、原則、布局。他指出，要實現建設目標和任務，應著重抓好五個方面的工作：一是種苗先行，夯實發展基礎。各地要立足當地資源優勢，做好油茶良種選育和異地引種研究，強化服務，抓好種苗生產管理，確保種苗質量。二是典型示范，強化示范引導。要盡快建立一批油茶種植示范基地和示范鄉鎮，充分發揮樣板的示范帶動作用，做到以點帶面、輻射周邊地區發展油茶產業。三是龍頭帶動，實行產業經營。各地要積極培育油茶龍頭企業，推行企業建基地、基地帶農戶的產業化發展模式，不斷提高油茶產業的規模化、集約化經營水平。四是科技創新，提高經營水平。要高度重視科技進步和創新，加強科技培訓，解決好科技成果轉化的問題，逐步引導油茶龍頭企業成為科技創新的主體。五是完善政策，加大扶持力度。要爭取建立各級財政對油茶產業發展扶持的長效機制，探索社會投入新機制，加強信貸資金支持企業和農戶發展油茶產業。

會上，我受段書記和何縣長的委派，代表作為全國油茶示范縣的縣區代表上臺發言。

同志們，全國、全省油茶產業發展現場會的召開，為我縣抓好油茶產業發展指明了方向，明確了目標，提振了信心，既讓我們看到了差距，也讓我們看到了油茶產業發展的巨大潛力和美好前景。加快推進油茶產業發展，必將成為我縣農村經濟發展新的增長點和突破口。

三、我縣油茶產業發展現狀及下一步工作打算

大家都知道，我縣地勢是南北高中間低，屬于典型的丘陵地帶，具有良好的自然條件和氣候，土壤以紅壤、黃壤為主，PH值在4.2-6.5之間，多為酸性、偏酸性，是很適宜種植油茶的區域。我縣種植油茶歷史悠久，擁有1500多年種植油茶的歷史，有扎實的群眾基礎，赤光、新田、回龍、龍母、鐵場、田心、黃石、四都、黎咀、義都、上坪等大多數鎮的農民一直以來都有種植油茶與食用茶油的習慣。其中赤光鎮在發展油茶產業中，先輩們就曾提出亮響的口號：“誓把赤光變油缸”。年12月22日，省農科院一位油茶專家在會上還說出一句令我們人很振奮的話：廣東茶油的歷史最早在，歷史上就是廣東的“油茶之鄉”。其實20世紀50年代至70年代，我縣油茶產業也經歷了一個發展時期，之后由于結構調整和林權體制及當時發展水果或政治需要等諸多因素，面積和產量逐年下降，或改種其它了。目前，我縣現有油茶林1萬畝，大部分集中在四都、黃石、上坪、義都、黎咀、赤光等鎮，已培育出赤光鎮“千家欣茶油”和黃石鎮“雙峰茶油”等兩個市級品牌。我縣油茶產業發展基礎比梅州市的興寧市、五華縣、平遠縣及我市的東源縣、連平縣要好，但目前油茶產業總產值、基地建設規模、茶油加工水平和品牌打造等與他們對比均存在較大差距。究其原因，一是對油茶產業發展重視不夠，認識不深。目前基本上處于農民自發發展狀態，根本沒有發展規劃，更沒有具體措施抓落實，整個現狀就是上頭熱下面冷，縣里有關領導很重視，但下面有的鎮不關心，很冷漠，有的根本不想搞，主要是思想意識問題，考慮到無利可圖，是老百姓的事；考慮到是下一屆的事，本屆看不到效果的，不想干、不樂意去干，致使油茶產業發展目前在我縣確實舉步維艱、甚至阻力重重。二是缺乏優良新品種，都是老茶林、低產林，產量很低，效益不好，即使是豐產年的產量也達不到良種茶的十分之一，致使多數群眾抱著辛苦而利薄、種茶不如打工的心態，種茶的積極性不高。三是經營管理粗放，仍處于傳統的小農經營模式，荒蕪嚴重，處于無序發展狀態；長期以來投入資金少，缺乏必要的資金和政策扶持，致使產業發展停滯不前；四是缺乏龍頭企業帶動和有效的發展機制，零星分散，自產自銷，沒有形成基地化、集約化、規模化、產業化經營，產銷一體化尚未形成，規模和帶動能力弱，龍頭帶動作用不明顯。五是加工水平滯后，產品結構單一，品牌意識不強，銷售渠道狹窄，尤其是在高等保健油茶煉制、化妝品茶油開發、茶皂素的提取、茶殼的綜合利用等技術工藝上還處于零階段，現有的生產加工點，規模小，技術含量低，設備陳舊老化，開發能力有限，加工生產的精裝茶油也達不到國家規定的一級油標準，產品檔次和科技含量低，競爭力不強。所以，說句不好聽的話，我縣“全國油茶示范縣”是“徒有虛名”啊！這就是我們目前實實在在的壓力。

當然，在看到差距的同時，我們也要清醒地認識到我縣發展油茶產業正面臨著難得的發展機遇和有利條件：一是黨中央、國務院高度重視油茶產業的發展，把其作為保障國家糧油安全、生態經濟、促進農林業又好又快發展的戰略舉措來抓，并把發展油茶產業寫進200年、年和今年連續三年的中央一號文件之中，明確指出在全國適宜地區，大力發展油茶木本植物油，使油茶產業迎來了前所未有的大好發展機遇。二是省政府將河源市規劃為全省四個油茶產業重點發展區之一，而我縣是“全國油茶產業發展示范縣”，我省油茶發展核心區，全省第二大荒山縣，有很多政策可以爭取。三是茶油的“國寶”價值逐步被挖掘，用它加工而成的茶油色佳味香，營養豐富，科學實驗證明有降低血壓、血脂和軟化血管等作用，是“富貴病”的克星，長期食用還有助于潤膚烏發、增加人體免疫力、防癌健體，故被世人稱作為“長壽油”，其品質優于目前世界上公認的“植物油王”---橄欖油，專家稱之為“國寶”，美國白宮衛生研究院（NIH）營養平衡委員會一致認為茶油是“東方的橄欖油”，是“世界上最好的食用油”，國際糧農組織將茶油列為重點推廣的健康型食用油，作為21世紀人類幸福指數的標準之一來衡量。所以，茶油無論是出口還是內銷均具有廣闊的前景。四是我縣發展油茶產業優勢明顯，土壤氣候適宜，具有一定的栽培歷史，并擁有近0%的面積為丘陵山地，其中可利用的荒山、荒地、荒灘、荒坡以及可改造的低產低效林多，加上農民房前屋后、田邊地角等邊際性土地資源，發展油茶空間充足。同時，也具備充足的勞動力，在當前全球性金融危機仍沒有結束，國內企業相繼裁員，農民工失業回流的大環境下，通過發展油茶種植，可促進我縣農民工在家門口實現再就業，這對維護社會穩定，構建社會和諧也將起到重要作用。五是我縣目前已通過招商引資方式引進了多家有一定規模實力的企業，以“公司+基地+農戶”形式投資油茶項目，并與省農科院和國家級的油茶專家合作，共同打造我縣油茶產業，促進我縣油茶產業發展規模化、科學化、產業化。六是我市兄弟縣區中連平鷹嘴桃蜚聲南國，東源板粟風生水起，紫金春甜桔名聞遐邇，和平狝猴桃賣果又加工走南闖北，唯獨我縣目前缺少響當當的土特產品牌。現在外界看好，拿得出手又實用的其中之一就是茶油，這個國字號土特產呼之欲出，這就是更為重要的目前我縣干部群眾和外出鄉親對發展油茶產業的強烈呼聲。七是在剛剛結束的市五屆人大五次會議上，人大代表共提出了件建議案，最后經主席團會議審議，確定了其中3件列為今年的重點議案抓落實，《關于加大力度發展我市油茶產業的建議》就是這3件重點議案之一，這充分體現了發展油茶產業不僅是民心所向，也是形勢和現實的迫切需要。所以，以上這些真可謂天時地利人和，為我縣油茶產業發展提供了難得的發展時機。

去年以來，縣委、縣政府緊緊抓住國家和省推動油茶產業發展的良好時機，把發展油茶產業提到促進農村經濟發展、增加農民收入、改善生態環境的高度，作為綠色經濟、生態崛起的戰略舉措來謀劃，把這項工作擺上了重要議事日程，成立了以縣長為組長、常務副縣長和分管農業、林業、科技等副縣長為副組長的油茶產業發展領導小組，組建了油茶辦公室，出臺了《關于加快發展我縣油茶產業的意見》，并接著成立了油茶專業合作社，與省農科院共建油茶研究所，聘請國家級油茶專家任所長，開辦了全國第一家縣級油茶網站，成立了全省首家油茶產業研究協會。國務院縣域經濟研究中心、國家科技部、省科技廳等有關領導先后前來視察我縣油茶產業發展情況，他們對我縣認識超前，目標明確，踩準節點，搶抓機遇，行動及時給予了充分肯定。經過努力，被國務院縣域經濟研究中心、國家發改委、國家林業局授于“全國油茶示范縣”殊榮。

縣委書記邦賢同志在聽取油茶產業發展工作匯報時曾語重心長地說：“如果我們現在不抓油茶發展，就是錯失良機；抓不好油茶發展，就是領導干部失職!”縣長偉強同志在領導小組研究會上明確指出：“油茶就是我縣向外界朋友自豪推介最好的“國字號品牌”。書記、縣長高瞻遠矚，站在謀長遠、打基礎、保生態、促發展的戰略高度提出了嚴格要求，希望各鎮各有關單位要以這次會議為契機，統一思想，加強領導，堅定信心，狠抓落實，唱響先輩們“誓把赤光變油缸”的“油茶之歌”，將油茶樹變成“搖錢樹”，將油茶林變成“綠色銀行”，將昔日荒山變成“良田”和“聚寶盤”，造福人民。

下一步，要重點抓好以下三個方面的工作：

（一）深化認識，大力宣傳種植油茶受益的經濟帳、致富帳

我縣是農業大縣，又是全省第二荒山大縣，發展油茶產業意義重大。從我縣糧食、水果、牲豬、禽類來看，經過長期努力，目前都已達到一定的高度，現在唯有油茶仍有相當大的發展空間，它作為綠色食品、朝陽產業，依其現有優勢是完全可以打造成我縣農村經濟的支柱產業。要打造這一支柱產業，實現縣委十一屆八次全會提出的生態崛起，首要一點就是要把農民群眾發動起來，要讓他們能清楚地算出一本“劃得來”的明白帳。因為農民群眾是最現實、最講實惠的，如果他們得不到利益或者利益受損，油茶產業化則難以形成。我縣目前是選用經國家林業局認定為良種茶苗的江西省林科院培育的“贛無”系列油茶品種，最高畝產茶油可達200斤以上，平均畝產茶油0斤以上，比現有油茶每畝平均產茶油斤高出十倍以上。按畝產茶油0斤、每斤按今年收購價35元算，畝產值將超過3500元，按我縣農戶每戶平均有荒山地畝計，年收入將增加3.5萬元以上。

前期，我們引進了兩家超億元的投資公司和一家投資5000萬元的企業，（其中一家是從北京引進的上市公司）在我縣開發種植油茶，現已備耕挖穴近3萬多畝，在4個鎮內建成了多個示范基地，將會給全縣的農戶們起到極大的示范作用；其中，萬泰油茶發展公司面向全國及海外市場銷售的“名香世家”茶油品牌已出產面世，閃亮登場，隨著茶油產品及品牌的推廣，茶油必將走向全國走向世界，這必將極大地促進我縣茶油銷量的快速提升，油茶產業化經營模式就很快形成，小打小鬧，果殘傷農的現象就可避免發生。

由于考慮到高產油茶林是高投入、顯效期長的產業，整個投入過程有許多環節，一旦某個環節出問題，就不能達到預期效益，這樣農民的積極性和主動性將受挫，其后果堪憂，去年以來，我們與多家公司共同協商后，在現有的經營模式上摸索推廣“公司+基地+農戶”的聯合經營模式，公司與村民利潤分紅。公司籌集種植所需資金，實行統一規劃、統一施工、統一管理、統一組織和購買種苗、肥料、統一負責油茶產品加工銷售。村民以土地經營權、勞動力投入，村民除了領取管理工資和投工投勞報酬外，不用掏一分錢，還可以獲得一定比例的分紅收入，公司與農民同富裕共發展。這筆經濟帳、致富帳要算給群眾聽，種植油茶是造福人民群眾，相信群眾都會樂意選擇這條致富路、幸福路。

另外，油茶樹是環保生態樹，生命力強，可達0年以上，油茶收益期可達97年以上，比種植速生桉樹林的20年收益期還多出最少77年，因而種植油茶收益在農村可以說具有很好的“養老保險”功能，真正是造福子孫三代甚至四代的大好事大善事。

再以萬泰發展公司為例，三年內擬種植高產良種油茶5萬畝，五年內目標聯合種植油茶20萬畝，按現市場價茶油35元/斤計算，在盛產期能產茶油15400噸，年產值可達.7億元，根據稅務部門權威人士按茶油涉及稅種的稅率測算，單就這一個公司，我們就可實現稅收收入約1.億元。如果按“國家示范縣”的要求，要在2015年創建0萬畝，按這個公式測算，若干年后，單就這一塊，我縣稅收就可達億元左右。有這么好的經濟效益和社會效益，我們應責無旁貸地去發動廣大農民群眾發展油茶產業富縣強鎮、生態崛起。（具體詳見附頁）

同時我們干部也可以算一筆無形的帳：油茶根系發達，枝繁葉茂，四季常青，耐干旱瘠薄，適應范圍廣，不與糧食作物爭地，但具有數倍糧食作物的經濟效益，是經濟效益和生態效益兼備的優良品種，既能促進農村經濟發展，又能綠化荒山，保持水土，促進生態脆弱區的植被恢復。我縣今年被省定為生態發展區，省對生態發展區有17項考核指標，其中有項是與油茶產業發展有關聯的（即單位GDP能耗、農業總產值、耕地保有量、森林覆蓋率、當年造林面積、規模化畜禽養殖場糞便綜合利用率、減少化肥施用強度、人均稅收收入發展速度等）。發展油茶產業應緊緊圍繞生態指標，保生態，促增收，鎖定“綠色經濟在山上，發展潛力在油茶，優勢在油茶，希望在油茶”。從這一角度來看，我們發展油茶產業，不但可以保護耕地“紅線”不受侵占，保持水土，涵養水源，而且能美化人居環境，改善農村生態面貌，力爭省對我縣生態考核穩拿高分，省對我縣轉移支付的資金更多，實現縣委提出的生態崛起的目標要求。另外，油茶樹是闊葉樹木科目，還可以防火，在目前我縣防火壓力這么緊張的情況下，還可以“保護我們的干部”不受防火問責的處分。

（二）落實責任，大力推廣良種良法，確保油茶產業科學有序發展

我縣正處在加速推進新型工業化和實施生態重點保護發展的關鍵時期，如何正確處理好工業發展與生態發展的關系，已不可回避地擺在我們面前。對油茶產業的發展，各鎮、各有關單位要高度重視，絕不能有“這是農民得益和為下一屆服務”的糊涂認識，應把當地的油茶產業當作打基礎、謀長遠、富縣強鎮的一項民心工程、富農工程、德政工程來打造。要參照縣的做法，建立相應的領導機制，黨政一把手要負總責，落實專抓人員和專項經費，做到有章理事、有人管事、有錢辦事。縣油茶辦、縣林業局、縣油茶研究所等技術部門要無償提供造林規劃設計、技術指導，各鎮和有關單位要協助投資方辦理租山征地林權方面的流轉手續，解決林地權屬糾紛，為企業創造良好的投資環境。要從政策上引導、支持林農按照自愿、民主的原則發展多種形式的專業協會和合作組織，以“公司+基地+農戶”形式，扶持發展油茶龍頭企業。

種植油茶有兩個方面必須注意：一是確保良種壯苗；二是嚴防水土流失和毀林種茶。上次我們上北京向國家林業局領導匯報工作時，國家林業局油茶辦主要領導一再叮囑：在當前良種種苗十分緊張的情況下，要切記、切記、再切記，良種壯苗是油茶產業發展的根本的根本，寧可發展速度慢一點，寧可一棵不栽，也絕不允許非良種種苗上山，絕不能急于求成，堅決杜絕形成新的低產林，希望你們縣在廣東省帶頭做到“大力推廣使用嫁接苗，慎重使用扦插苗，禁止使用實生苗”。他語重心長地對我說，你們那里油茶林平均畝產目前只有5公斤左右，其根本原因就是品種嚴重退化，這也是油茶產業快速發展的主要制約因素。油茶種植之后，要5-年進入盛果期后才能知道是否良種，一旦營造的不是高產良種，影響不是幾年，而是十幾年，甚至幾十年上百年。同時，發展油茶產業，前期投入非常大，如果使用非良種造林，不僅會造成巨大經濟損失，而且會嚴重挫傷企業和農民的積極性，影響整個產業順利發展甚至社會穩定。沒有良種壯苗，油茶產業發展就沒有根基。從某種角度講，油茶產業發展，成也種苗，敗也種苗啊。

所以，縣委縣政府態度十分明確，嚴明一條紀律：“凡非高產良種苗一律不能上山”。今后種苗上山要經過縣油茶辦、縣林業局把關，確保我縣上山的都是國家規定合格的良種壯苗。省油茶產業發展會議后，省林業局局長張同志、副市長張麗萍同志都認為抓油茶產業發展是抓對了，有眼光，有膽識，這是為子孫后代造福的大好事大實事。但是他們認為，由于的山地比其它地方泥土較為疏松，一定更加要防止水土流失。對此，縣委縣政府的態度也十分明確，也嚴明一條紀律：嚴防水土流失，更不能毀林種茶。要采取科學的反傾斜的打帶作業，或直接打穴種植，確保水土不流失，更不能燒山毀林、砍伐現有樹林而種植油茶。

（三）狠抓落實，全力實施“12345”工程，努力開創油茶產業發展新局面

我縣油茶產業發展的工作思路和目標任務已經明確，要完成建設任務，實現我縣作為生態發展區的綠色崛起。從現在起，我們要全力落實好以下五個方面工作，簡稱為“12345”工程，即打響全國油茶示范縣這一金字招牌、扶持2個年產值超億元的龍頭企業、培育3個省優或國優茶油品牌、建設4個年產百萬株的良種油茶種苗基地、打造5個2萬畝以上高產油茶示范專業鎮。

1．打響全國油茶示范縣這一金字招牌

各鎮、各有關單位要進一步提高對油茶產業地位、資源優勢和發展潛力的認識，切實抓緊抓好。從現在起要把它擺上重要議事日程，要按照“全國油茶示范縣”的標準和條件，認真研究，精心組織，將發展油茶產業與第三批踐行科學發展觀活動和農村扶貧開發“雙到”工作緊密結合起來，并作為“雙到”工作我縣提出的“長短結合”的長遠利益的一項重要工作狠抓落實，在人力、物力、財力等方面給予傾斜。要廣泛發動群眾，要在加快發展油茶產業上形成共識，并充分利用廣播、電視、報紙、網絡、標語、橫幅、舉辦培訓班等載體和各種形式，大力宣傳發展油茶產業的重要意義和相關政策，在全社會牢固樹立生態崛起、消滅荒山種油茶的觀念，營造全民自覺參與種植油茶的濃厚氛圍，激發農民群眾種植油茶的積極性，在掀起油茶產業發展的新熱潮，使我縣“全國油茶示范縣”名符其實，旗幟高揚。

2．扶持2個年產值超億元的油茶產業的龍頭企業

按照“扶大、扶強、扶優”的原則，促進油茶種植、加工、銷售一條龍有機結合，就要積極爭取扶持政策，大力培育龍頭企業，扶持其做強做大，并鼓勵其上市融資，通過“公司+基地+農戶”的形式，依托龍頭企業帶動，改變過去千家萬戶小打小鬧，小規模分散經營難發展的模式，按產業發展的規律和要求，走規模化、集約化發展道路，實行品種化裁培、規模化生產、標準化管理、集約化經營，通過扶持龍頭企業提高產業發展的社會化和組織化程序，實現千家萬戶與千變萬化的市場的聯接，增強抗御自然風險和市場風險的能力，著力創新合作模式，努力提高油茶產業發展的規模效益。

3．培育3個省優或國優茶油品牌

通過精深加工，提高油茶的經濟價值，努力培育油茶品牌。一是推行油茶標準化生產。苗圃基地、改造老茶林和新造油茶林的每一個環節都要實行統一的技術規程，全面實現種苗標準化、整地標準化、種植標準化、修剪標準化，實現油茶林優質、豐產、高效。二是加強質量監管。要建立檢驗檢測體系，加強茶油質量安全的監督管理，確保茶油質量安全。三是實施品牌、名牌戰略。引導鼓勵龍頭企業申請并獲得綠色食品、有機食品認證，創辦廣東省名牌產品、中國名牌產品，培育3個省優或國優茶油品牌，提高我縣油茶產品的市場競爭力，使我縣的茶油盡快走出山門，走向世界。

4．建設4個年產百萬株的良種油茶種苗基地

針對油茶良種種苗嚴重不足的問題，我們要堅持著力提高良種生產能力和強化種苗質量管理，確保油茶良種種苗生產有序開展。要通過強化采穗圃撫育，加快采穗圃建設，推廣嫁接技術，搞好苗圃管理等措施，充分挖掘良種生產潛力，要嚴格按照“四定三清楚”（定點采穗、定點育苗、定單生產、定向供應，品系清楚、種源清楚、銷售去向清楚）的要求組織種苗生產，嚴厲打擊違法生產、經營油茶種苗行為，維護種苗市場秩序，確保我縣上山種苗質量，這項工作由縣油茶辦統一協調，在油茶主產區集中精力建設4個年產百萬株的良種油茶種苗培育基地，確保我縣油茶發展速度、數量、質量相適應。

5．打造5個2萬畝以上高產油茶示范基地專業鎮

加快油茶產業發展，關鍵在于抓好一批具有輻射帶動作用的示范鎮建設，一是要在高標準油茶林營造上作出示范，大力推廣油茶良種，同時，采取技術措施對現有老茶林、低產林進行改造，不斷提高油茶產量；二是要在發展模式與機制上作出示范，引導農民建立油茶專業合作組織，推動油茶產業走規模化、集約化發展道路；三是要在科技支撐方面作出示范，全過程實行標準化生產、標準化管理，建立看得見、摸得著、學得會的示范樣板。這次會議后，各鎮應對自身鎮情重新分析、研究和定位，制訂出具體的實施方案，在農歷春節前報縣政府辦。我縣將扶持5個油茶發展工作做得較好的，打造成總面積2萬畝以上高產油茶示范基地專業鎮。同時，作為專業鎮的一個硬件，鎮委鎮政府要創辦一個2000畝以上的標準化高產油茶示范基地，由鎮長掛鉤聯系。通過優良高產新品種的推廣應用和示范，推動我縣油茶產業又好又快發展。

同志們，抓好油茶產業發展責任重大、意義非凡、影響深遠。只要我們繼承先輩迎難而上的拼搏精神，發揚抓鐵有痕的工作作風，勵精圖治，真抓實干，相信在不久的將來，油茶產業發展必將迎來一個嶄新的局面，這塊革命老區的紅土地必將成為耀眼的“東江綠色油庫”，千年古縣必將走出山門，走向世界，廣東“全國油茶示范縣”必然享譽全球。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，認真落實科學發展觀，解放思想，更新觀念，開拓進取，全力推進油茶產業發展，為構建“富裕、人文、和諧、秀美”作出新的更大的貢獻！

附頁：

①政府可實現茶油產值稅收測算情況；

②鎮、村可實現管理費收益情況；

③按“長短結合，項目扶貧”“雙到”工作思路效益測算情況。

附頁：（來我縣指導油茶產業發展的專家、教授曾向我們縣具體算了一筆經濟帳，經他們同意，也作會議材料，僅供大家參考）

（一）發展油茶產業可實現茶油產值稅收測算情況

以萬泰油茶發展有限公司為例，五年內擬聯合栽植油茶20萬畝，通過精深加工，按茶油現行市場價35元/斤計算，根據稅務部門權威人士按稅率測算，預計可實現稅收收入：

1．始產期（栽植后3-5年）。年產鮮茶果33000噸，產茶油23噸，產值可達1.617億元，可實現年稅收收入約22萬元。【其中，國稅部門如按稅率測算可實現增值稅收入149.萬元、企業所得稅收入5.1萬元；地稅部門如按稅率測算可實現地方各稅收入約147.1萬元。】

2．大量結果期（栽植后6-年）。年產鮮茶果000噸，產茶油6160噸，產值可達4.312億元，可實現年稅收收入約7255萬元。【其中，國稅部門如按稅率測算可實現增值稅收入5605.6萬元、企業所得稅收入20.3萬元；地稅部門如按稅率測算可實現地方各稅收入約392.4萬元。】

3．盛產期（栽植后9-0年）。年產鮮茶果220000噸，產茶油15400噸，產值可達.7億元，可實現年稅收收入約1.億元。【其中，國稅部門如按稅率測算可實現增值稅收入1.632億元、企業所得稅收入700萬元。地稅部門如按稅率測算可實現地方各稅收入約90萬元。】

如果按照“全國油茶示范縣”需創建0萬畝油茶基地的要求，那按這個公式測算，單就這一項稅收就可達億元左右。

（二）鎮、村（包括村民小組）可實現管理費收益測算情況

目前，鎮、村（包括村民小組）的管理費（鎮、村各一半計算），從栽植第一年起開始，按每畝4元/年的管理費計算。

1．如果鎮和村發動農民種植油茶500畝，鎮、村可從管理費收益各獲取00元/年；

2．如果種植油茶00畝，鎮、村管理費收益各獲取2000元/年；

3．如果種植油茶5000畝，鎮、村管理費收益各獲取1萬元/年。

假如萬泰油茶發展有限公司五年內聯合栽植20萬畝，則三年后該公司每年需支付給鎮、村管理費達0萬元。

（三）按縣委、縣政府提出的“長短結合、項目扶貧”的“雙到”工作思路效益測算情況

如果實施“長短結合、項目扶貧”計劃，由掛鉤扶持單位幫助村民建設好油茶林，交由農戶經營管理，經濟帳可以這樣算：

某村有0戶山地00畝，栽植上高山油茶需資金20萬元（種苗資金每戶2000元，共20萬元，施工及前三年撫育由村發動農戶自力更生）。

1．始產期和大量結果期（栽植后3-年），平均年產鮮茶果45萬斤，產茶油3.15萬斤，按現行收購價35元/斤計算，年產值達0萬元，平均每戶可分配1.1萬元/每年。

2．盛產期（栽植9年后），年產鮮茶果220萬斤，產茶油15.4萬斤，按現行收購價35元/斤計算，年產值達540萬元，平均每戶可分配5.5萬元/每年。

按現在省委提出的被幫扶貧困人口達到農村人均純收入2500元以上的脫貧標準，那么，平均每戶按4人計，在油茶始產期后就可基本實現脫貧目標。