城市公共文明指數測評工作會議講話

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同志們：

一、充分認識城市公共文明指數測評迎檢工作的重要性

城市公共文明指數，是衡量一個城市市民文明素質水平及發展狀況、評價城市文明程度及發展水平、檢驗群眾性文明創建工作成效的重要指標。通過對指數的定期測評和動態檢測，能夠為文明城市建設提供比較全面、客觀的評判標準與決策依據，從而推進文明城市創建長效化、常態化與規范化建設。

根據中共中央政治局常委、中央文明委主任李長春同志的重要指示精神，從今年起中央文明辦每年對“全國文明城市”及“創建全國文明城市工作先進城市”進行公共文明指數測評，并作為文明城市評選的基礎。測評工作將委托國家統計局依據《全國文明城市測評體系》，采取實地考察、入戶調查、材料審核等形式，重點對城市的公共環境、公共秩序、公益行動、人際關系等內容進行綜合測評。今年的測評結果和城市排名將于國慶節前在中央主要新聞媒體上公布，并作為評選全國文明城市的重要依據，按20%的比例記入2011年全國文明城市評選總成績。由于城市公共文明指數測評以暗訪調查方式進行，涉及面廣、隨機性強，標準嚴、要求高，對于我們*來講是一次嚴峻的挑戰和考驗。一方面，測評結果是下一輪全國文明城市評選的基礎，可以說是一張“入場券”；另一方面，測評結果要在中央主要新聞媒體上公布，這關系到*在全國甚至在國際上的形象。

我市自1999年以來，連續兩屆被中央文明委命名表彰為“全國創建文明城市工作先進城市”，是全區唯一獲此殊榮的地級城市。創建文明城市已經成為我市乃至全區精神文明建設的名牌項目，對于提高我市知名度和影響力，增強城市綜合實力和競爭力，促進經濟社會快速發展，產生了強大的推動作用。在創建全國文明城市這一問題上，市委、市政府態度是明確的，是堅決的，是一以貫之的。到2011年要確保“創建全國文明城市工作先進城市”，積極爭創“全國文明城市”。我們沒有任何退縮的余地，否則就無法向區黨委、政府交代，無法向全市人民交代。*能夠作為這次全國文明城市公共文明指數測評城市之一，充分說明中央文明辦對*“創城”工作的高度重視，是對*創建全國文明城市工作的充分肯定，也是充分展示*各項社會事業蓬勃發展的一次難得機遇。因此，全市各級各部門要高度重視城市公共文明指數測評工作，繼續保持持之以恒、與時俱進的創建熱情，繼續發揚特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的精神，以積極、扎實、認真、負責的行動，全面做好測評迎檢各項工作，以優異的成績迎接城市公共文明指數的測評。

二、認真解決好城市公共文明指數測評迎檢中存在的突出問題

城市公共文明指數測評標準主要包括公共衛生、公共文化場所、公共場所、公共交通、公共秩序、公共市容管理、公共服務、公共道德等測評項目，幾乎涵蓋了《全國文明城市測評體系》中除臺帳資料外的主要內容。根據中央文明辦對全國15個副省級城市進行測評顯示，測評主要采取“入戶問卷調查”和“實地觀察”兩種方法進行，重點對城市公共環境、公共秩序、人際交往、公益行動等四個方面的情況進行調查測評。因此，我們要對癥下藥，找準突破口，通過綜合運用建設、管理、整治、教育等手段，重點解決好六個突出問題。

一要大力整治城區衛生環境。我市背街小巷、城中村、城鄉接合部和個別公共場所的衛生狀況不容樂觀，亂堆亂放、亂倒垃圾、亂扔雜物等現象較多，嚴重影響城市形象，群眾的意見較大。要進一步落實環衛工作“精細化、無縫隙”管理制度，集中時間，動員全社會力量，清掃保潔，清運垃圾，搞好市容衛生。市執法局和城關區要切實負起責任，集中力量，密切配合，組織專項整治活動，著力解決城鄉接合部、城中村、背街小巷、個別居民小區及餐館、早點區、夜市區的衛生問題。要嚴查街頭亂貼亂畫的城市“牛皮癬”，排查和消滅衛生死角，力求城區衛生面貌明顯改觀。

二要大力整治交通秩序。非機動車和行人闖紅燈、亂穿馬路現象非常普遍，機動車闖紅燈現象也時有發生，城區交通秩序相對比較混亂。公安、交通等部門要聯合行動，對城區交通秩序進行規范管理。公安部門要組織大量警力上街，維持城區交通秩序，勸阻制止非機動車和行人違章現象。對車輛違章行為進行嚴管重罰，保障廣大市民生命安全。對城區出租車實行規范管理，堅決取締無證非法營運的“黑的”、“黑三輪”，同時加強對貨車、人力車等車輛的管理。要解決公交營運車輛亂搶亂擠、亂停亂靠等市民反映強烈的問題，努力把城市公交建設成我市流動的文明窗口。

三要規范整治市場秩序。要按照“大市場講檔次、中小門店講整潔、小商小販講規范”的要求，整頓和規范市場秩序。工商局、執法局要聯合行動，堅決取締流動攤販、地攤、出店經營等違規經營行為。加強對集貿市場的管理，提高市場檔次。嚴厲打擊無證經營、欺行霸市、制售假冒偽劣商品和價格欺詐等違法犯罪活動，創造良好的市場環境。

四要綜合整治安全生產和治安秩序。由市綜治辦牽頭，市公安、安全生產監督等部門配合，開展專項行動。加大安全宣傳教育力度，提高市民的安全防范意識。深入開展化學危險品、公共聚集場所消防安全的專項整治，重點加強生產、交通、易燃易爆物品和建筑工地安全工作，堅決遏制安全事故的發生。保持嚴打高壓態勢，進一步完善基層治安防控網絡，強化社會治安基層基礎工作，全力維護社會穩定。加強公共場所、酒吧、舞廳、網吧、茶館等重點場所治安管理，嚴查黃、賭、毒，不斷提高群眾對治安秩序的滿意度。

五要全面提升“窗口”單位服務水平。重點對公交、出租車、客運車站、醫院、賓館、商店、銀行等“窗口”單位，加大宣傳教育與整改力度，廣泛開展服務承諾、服務規范化活動，進一步增強服務意識，提高服務水平。全國、區、市級文明行業、文明單位要發揮示范帶頭作用，在創建中發揮更大的作用。

六要大力凈化社會文化環境。社會文化環境是這次測評的重點項目。我市社會文化環境經過3個月的整治，取得了一定成效，但仍然存在一些突出問題。當前，中小學生已經放暑假，社會文化環境的管理難度加大，要求我們必須加大整治力度，為全市廣大中小學生創造一個良好的暑期文化環境。文化部門要對全市登記在冊的網吧進行拉網式清查，反復檢查，嚴防死守，嚴禁接納未成年人，對頂風違法違紀的要發現一起，查處一起，并按照有關規定進行嚴厲處罰。要堅持不懈地開展掃黃打非行動，對全市范圍內的所有書店、音像制品店和流動書販進行檢查，打擊非法制售活動，清除文化垃圾。對黑網吧要嚴格落實屬地監管責任制，強化基層工商所、公安派出所等基層部門的監管職能，責任到人，深挖細查，發現黑網吧，由工商、公安部門相互配合，徹底鏟除。教體局要加強對電子競技俱樂部的規范管理，嚴禁未成年人進入，對電子競技俱樂部變相經營網吧的要堅決予以打擊。公安部門要封堵互聯網不良信息，加大在網上傳播淫穢色情等案件的偵破力度。廣電部門要嚴格落實影屏聲頻監聽監看、情況通報、責任追究、廣告審查員等四項制度，確保不播出低俗節目和不良廣告。對全市各中小學校周邊200米以內的彩票銷售點堅決予以清除，對銷售的“三無”食品和不良玩具予以查收，不斷優化校園周邊環境。

今年的測評工作還專門加入了“愛國歌曲大家唱”內容，它是中央電視臺富有影響力的品牌欄目之一，是集中展示和反映群眾參與文化創造，享受健康文化風采的重大群眾性文化活動。經過區文明辦的積極爭取，、中央文明辦等10部委已經同意在我市舉辦“激情廣場”欄目“愛國歌曲大家唱”（西藏·*篇）（全國僅15個省、區、市）。因此，各相關單位一定要高度重視，將其作為宣傳創建全國文明城市的重要載體，作為宣傳展示*新發展、新變化、新成就的重大機遇，明確職責分工，加強溝通聯系，抓好各項任務的落實，確保該項測評活動不失分。

三、切實加強對城市公共文明指數測評迎檢工作的組織領導

城市公共文明指數測評采取暗訪調查的方式進行，涉及面廣、隨機性強，標準嚴、要求高，而且要在7月底8月初就要完成，時間緊，任務重。駐市各單位務必要高度重視，加強領導，采取切實措施，全力做好測評前各項準備工作。

一要強化組織領導。為搞好迎檢工作，市里成立了領導小組，各單位主要負責人必須強化責任意識、大局意識，切實履行第一責任人職責，親自掛帥，親力親為，并明確具體的分管領導、工作班子和工作人員，要不斷加強對城市公共文明指數測評工作的組織領導，確保每個任務不會落空、每個環節不會有紕漏，形成層層有人抓、事事有人管的良好工作格局。

二要嚴明工作責任。按照市文明委制定的《*市公共文明指數測評指標責任分解》，各相關單位要制定切實可行的創建計劃和實施方案，明確工作標準、時限要求、具體措施和責任人員，確保各項任務按時按要求落實。要定期召開情況通報會，及時掌握工作進度。要堅持高標準、嚴要求，對經過拾遺補缺能夠達標的要確保不丟分，對經過努力能夠達標的要力求拿全分，對完成難度較大的要千方百計少丟分。對工作不力、影響進度的單位和個人，限期整改，通報批評。如果哪個部門、哪個單位、哪個工作人員沒有完成任務，影響了全市創建工作，特別是在檢查中因失職而丟分的，要堅決追究有關人員的責任。切實做到領導不重視的不放過，責任不到位的不放過，措施不得力的不放過，落實不到位的不放過。

三要加強督促檢查。繼續強化市委督查處、市政府督查處的督導體制，實行公開催辦、查辦制度，對工作不力、推諉拖拉的單位要下發催辦通知書，限期完成創建任務。要敢抓敢管，不要怕得罪人，要對環境衛生臟亂差單位和工作不力單位“掛黑旗”。要加強輿論監督，在對工作被動、措施不力，臟亂差現象突出而又整治不力的堅決予以曝光，促使這些單位改進工作，提高水平，提醒全市上下引以為誡，以推動創建活動順利開展。要充分利用新聞媒體、各類活動載體開展宣傳。要將測評工作的內容、重要性等宣傳到每個單位、每個基層，既要宣傳我們的工作進展情況，也要宣傳創建過程中好的經驗、好的做法，要動員廣大干部職工積極投身到全國城市公共文明指數測評工作中，形成人人重視，人人參與測評工作的良好氛圍，推動創建文明城市工作深入開展。

這次中央文明辦組織的全國城市“公共文明指數”測評，是下一輪爭創全國文明城市的重要基礎，是對我市創建文明城市工作的一次檢驗。時間緊、任務重，要求嚴、標準高，全市上下要齊心協力，各級各部門各單位要明確任務，明確目標，大家一定要進一步強化責任意識，切實增強創建工作的緊迫感和使命感，密切配合，全力以赴做好創建測評迎檢工作，努力提升全市文明程度，為*市爭創全國文明城市做出不懈努力和新的更大的貢獻，全力推進小康、平安、和諧、生態*建設。