文化單位學習實踐科學發展觀的講話

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同志們：

按照市委統一部署，市直文化單位學習實踐科學發展觀活動自3月19日正式開始。在市委檢查指導組的精心指導下，我們在學習調研階段，緊緊圍繞學習調研、解放思想討論這2個重點環節，認真做好各項工作。目前，這一階段工作已經結束，經過市委學習實踐活動領導小組批準，從今天起轉入分析檢查階段。下面，我就前一階段工作作一簡要小結，對第二階段工作講幾點意見。會上，市委檢查指導組組長蔣東仁部長還將對下一階段工作提出要求，我們要認真落實。

一、學習調研階段工作情況回顧

自市委2009年3月16日召開全市深入學習實踐科學發展觀活動動員大會以來，我局一著不讓地開展學習實踐活動各項工作，抓好“三個到位”，做好“四篇文章”，形成“三點共識”，學習實踐活動取得初步實效，基本達到預期目標。

抓好“三個到位”：一是抓好組織領導到位。為開展好市直文化單位學習實踐活動，我局2月份就成立了系統學習實踐活動領導小組，及時做好活動前期各項準備工作，早謀劃早安排。局學習實踐活動領導小組結合實際，下發了《關于市直文化單位開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》，明確了學習實踐活動的目標要求、基本原則和方法步驟，制定了《市文化局（市新聞出版局）學習調研計劃安排表》，建立了局黨委委員學習實踐活動聯系點，同時落實領導責任。市直各文化單位均抽調精干得力的人員組成活動領導班子，保證了學習實踐活動有條不紊地進行。二是抓好思想認識到位。活動伊始，有的同志認為這次學習實踐活動是領導干部的事，與普通黨員干部關系不大，又是一次“領導生病，群眾吃藥”；有的同志認為這次教育活動與以往一樣，又是一次認認真真地搞形式走過場，不會有多大效果；也有同志因為這些年搞了很多的主題教育活動，明顯產生了厭學情緒，等等。針對這些情況，我們把統一思想，提高認識作為學習實踐活動的基礎性工作來抓，著力破解“與己無關”、“懷疑效果”和“疲勞厭學”心理，精心做好思想發動。3月19日召開了系統全體黨員參加的學習實踐活動動員大會，對第一階段的工作進行了具體部署，提出了明確要求。在隨后的每一環節都有針對性地進行思想發動，引導大家統一認識，端正態度。《*文化網》開辟科學發展觀專欄，造濃活動氛圍，使廣大黨員干部“要我學”變成“我要學”，打牢學習實踐活動思想基礎。三是抓好督促檢查到位。局學習實踐活動領導小組建立了上下聯動機制，加強對各單位教育活動情況的督查，保證縣（市、區）文化單位與市直文化單位的學習實踐活動同步進行。4月2日、24日、30日分別召開了活動匯報會、推進會、交流會，及時了解情況、把握進度、總結經驗、加強指導，幫助各單位進一步找出工作差距、理清工作思路、解決實際問題，努力形成齊抓共管、協調配合的整體合力，確保學習實踐活動的規定動作不折不扣地完成。

做好“四篇文章”：一是做好學習的文章。我們建立了嚴格的考勤制度，規定了學習日，每次學習打足時間，打足人頭，打足內容，不搞變通。認真學習了中央規定的必讀書目，學習了《人民日報》的系列評論，學習了學習實踐活動的先進典型，邀請有關專家舉辦專題講座，組織黨員收看學習實踐科學發展觀和黨風廉政建設系列電教片，深化對科學發展觀的深刻認識。4月18日，我們組織全體黨員進行知識測試，檢驗學習效果。市博物館等單位還結合清明組織祭掃烈士活動，進行革命傳統教育。通過集中輔導、集中交流、知識測試、調閱筆記等方法，切實保證了學習質量，大家普遍感到學與不學不一樣。二是做好調研的文章。局領導班子成員堅持學習與思想見面、與工作見面，確定了如何用科學發展觀統領文化工作、農村文化建設、文物保護如何為經濟社會發展服務、文化人才隊伍建設、和諧文化與城市科學發展等調研課題，努力破解我市文化大發展大繁榮所面臨的迫切問題。局領導班子成員帶著課題到基層調研，深入各縣（市、區）基層文化單位調查了解鄉鎮文化站、農家書屋建設、了解社區文化活動開展情況和文化遺產保護工作、掃黃打非開展情況，現場督促，認真指導，分類召開座談會，面對面了解基層干部和群眾想什么，需要什么，有什么希望和要求，并將調研情況轉化成理論成果，帶動了系統學習實踐活動的深入開展。三是做好大討論的文章。為了開展好解放思想大討論，4月中旬，我局先后下發了《關于認真組織開展解放思想大討論的通知》、《關于認真做好突出問題排查工作的通知》等3份文件，要求市直各文化單位圍繞“如何推動*文化科學發展”有針對性展開討論。我們堅持“四個結合”，把解放思想大討論，與堅定信心、振奮精神相結合，與理清科學發展思路相結合，與解決影響和制約本單位科學發展的突出問題相結合，與加強作風建設相結合，使系統黨員干部充分認清自身發展的優勢、差距和潛力，并在“要不要推進科學發展”、“怎么樣推進科學發展”上形成共識。對照建設文化*的目標要求，對照進位爭先的趕超對象，開展了“我為*科學發展獻一策”活動，新四軍紀念館、市劇目工作室還結合實際開展了“我為紀念館科學發展獻一策”和“如何為*戲劇事業做貢獻”活動，發動職工獻計獻策，取得較好效果。四是做好實踐的文章。大力做好征求意見工作，我們向各縣（市、區）文化部門、直屬單位和服務對象下發了《*市文化局深入學習實踐科學發展觀征求意見函》，廣泛征求我局在科學發展觀方面存在的突出問題，共梳理出15條意見和建議，在此基礎上，我們提煉概括出2個需要解決的共性問題，明確了初步整改思路，為下一步整改奠定了堅實基礎。大力推進市委“三走近三服務”工作，按照“一個企業、一位領導、一套班子、一抓到底”工作機制，我局進一步完善了工作班子，明確服務范圍、把握服務重點、強化組織推進，責任全部落實到人。我局處級領導干部每周都能到掛鉤企業實地走訪一次、電話交談一次，認真了解企業經營狀況，尤其是面臨的突出問題，積極為企業出謀劃策，力所能及地幫助他們解決困難。大力推進“牽手致富工程”，籌集了54000元扶貧經費，組織黨員干部走訪結對農戶，落實脫貧項目和脫貧措施，在去年完成40%農戶脫貧的基礎上，今年再力爭完成40%農戶的脫貧任務，為結對農戶三年全部脫貧的目標夯實基礎。大力推進招商引資工作，成功地引進了兩個項目，一是市新世紀文化城改制項目，投資額高達1億多元，前期2600萬元的資金已經到位。二是投資5000萬元的影劇院項目，該項目由深圳新南國電影城有限公司投資，相關手續正在報批。大力構建公共文化服務體系，部署下達鄉鎮文化站和農家書屋建設任務、制定計劃，強力推進實施，同時積極做好市文化藝術中心、陸公祠擴建、淮劇博物館等文化設施建設。我們還根據文化部門的職能和特點，發揮部門優勢，策劃組織一些富有文化特色的活動，市文化館、市歌舞劇院、市圖書館分別開展了豐富多彩的文化活動，展示我市文化工作的新成就、新面貌、新氣象。全局上下正以科學發展觀為統領，學習實踐活動正逐步走向深入，漸顯成效。

形成“三點共識”。一是系統廣大黨員干部對學習實踐活動的重要意義和科學發展觀的深刻內涵有了更深的理解。通過學習討論，廣大黨員干部進一步深化了對科學發展觀內涵、精神實質和根本要求的理解，大家一致認為，學習實踐活動對于建設與經濟發展相適應的文化*，對于*文化的科學發展具有重要現實意義，也是必然要求。二是進一步形成了比發展、比服務、比貢獻，爭先創優的良好氛圍。通過解放思想大討論，各單位在破除陳舊的發展觀念、習慣的思維定勢、不適時的條條框框、滿足已取得的成績經驗，增強大局意識、服務意識、創新意識等方面有了較為明顯的進步。大家表示一定要強化“慢進即退”、“無功即過”意識，弘揚“以人為本”、“進位爭先”精神，跳出*找差距，努力推進我市文化的大發展大繁榮。三是清醒地認識到存在問題，明確了今后努力方向。大家認為，這些年我們雖然取得了一定的成績，但與人民群眾對精神文化產品的熱切愿望相比，仍然存在著不少的問題。與文化發達地區相比，我們的發展速度、產業特色、苦干精神都還有差距，區域之間的發展也不平衡，農村基層文化建設薄弱，包括文化設施、投入機制、人才隊伍、活動方式方面都存有薄弱環節，普遍存在文化事業強，文化產業弱的格局，文化產業發展理念、發展方式比較粗放，發展效益還不很明顯，尤其是科技含量高的文化產業，如動漫產業比較薄弱。這些都需要我們在今后工作中以科學發展觀來統領全市文化工作，努力構建公共文化服務體系，切實保障人民基本文化權益，實現文化的科學發展，推動文化的大發展大繁榮。

我局學習實踐活動取得了一定成效，但僅僅是初步的。工作中還存在一些薄弱環節，主要是：有的單位在組織學習、原原本本讀原著上功夫下得不夠；有的單位聯系思想實際、工作實際開展思想解放大討論不夠廣泛深入；有的單位在處理工學矛盾，統籌兼顧學習實踐活動與當前工作尚有欠缺。在下一步的學習實踐活動中，我們將予以高度重視，并切實加以改進。

二、分析檢查階段工作安排和基本要求

以今天的會議為標志，市直文化單位學習實踐科學發展觀活動將轉入分析檢查階段。這一階段是學習實踐活動從思想層面進入實踐層面的重要階段。做好這一階段的工作，對整個學習實踐活動的成效和上半年目標任務的完成都至關重要。這一階段的主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向。根據市委學習實踐活動的總體安排，結合市直文化系統具體實際，經我局學習實踐活動領導小組研究，第二階段學習實踐活動的大致時間安排是：5月日，召開轉段會議。5月日前，各參學單位完成轉段動員。5月下旬，召開領導班子民主生活會;6月上旬,寫出專題分析檢查報告；6月中旬，討論、修改和發動群眾評議分析檢查報告；6月下旬，第二階段補缺和小結。在推進過程中，要重點把握好以下幾個方面：

第一，要緊密聯系當前形勢繼續深化學習、深入解放思想，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

把深入學習、提高認識貫穿始終是學習實踐活動的一項基本要求。在前段學習調研的基礎上，要繼續組織全系統廣大黨員干部通讀、精讀中央規定的書目，深入學習黨的十七大、十七屆三中全會精神和總書記最近一系列重要講話精神，學習領會中央和省、市委應對當前經濟形勢、促進經濟平穩較快發展的一系列重大決策部署。要堅持理論聯系實際，把保增長與調結構、轉機制、促改革結合起來，把深化調查研究與找準突出問題、創新體制機制、改進干部作風結合起來，把解決當前問題與解決長遠問題結合起來。要深化調查研究，對前一階段的調研成果要抓細化、深化和轉化，真正把調研的成果轉化為推進科學發展的重大決策和體制機制創新的政策文件。對前一階段學習調研不夠扎實的少數單位，要采取切實措施，督促“補課”。要繼續深入開展解放思想大討論，凝聚科學發展的共識，強化進位爭先的意識，增強建設文化*的信心。

第二，要認真開好領導班子專題民主生活會。這是分析檢查階段最重要的工作，也是搞好分析檢查的前提。專題民主生活會要深刻剖析影響科學發展的思想根源，重在分析問題、總結經驗、明確方向。開好民主生活會，必須注意把握好以下幾點：一是認真梳理匯總意見建議。在廣泛征求意見的基礎上，深入查找不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念和體制機制，深入查找影響和制約科學發展的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深入查找應對國際金融危機中反映出來的突出問題。對征求到的意見認真梳理，分別整理出對個人和班子的意見，并及時反饋。二是開展談心活動。會前，班子成員要相互談心，溝通思想，交換看法，增進團結，形成共識。三是班子成員撰寫發言提綱。主要反映本人對科學發展觀的認識，分析檢查存在的突出問題，明確今后努力方向和整改措施。四是積極開展批評與自我批評。開展批評與自我批評，既要嚴肅認真、嚴格要求、觸及思想、深入剖析，又不要糾纏歷史舊賬、不糾纏個人責任，努力形成民主團結、敢講真話、務實創新的良好氛圍。黨委(黨組)主要負責同志要發揮表率作用，帶頭聽取意見、帶頭談心談話、帶頭開展批評與自我批評。要保證民主生活會質量，做到“四不上會”，即問題找得不準不上會、原因分析不透不上會、整改措施不實不上會、努力方向不明不上會。局黨委要派人列席參學單位領導班子專題民主生活會。各單位在開好領導班子專題民主生活會的同時，還要組織好普通黨員專題組織生活會。

第三，要努力形成高質量的分析檢查報告。撰寫分析檢查報告，是分析檢查階段的核心環節。起草分析檢查報告時，要充分運用前段學習調研、解放思想討論和領導班子專題民主生活會的成果，突出檢查分析問題、理清科學發展思路這個重點，防止面面俱到、寫成工作總結或一般的工作性報告。要注意把握“四個寫清楚”：一要寫清楚通過學習調研和解放思想，緊密聯系實際，形成了哪些科學發展共識。二要寫清楚近年來本單位貫徹落實科學發展觀的情況，講成績簡明扼要，重點要梳理存在的突出問題，深入剖析主客觀原因，特別是主觀方面的原因。要高度重視對國際金融危機大背景下暴露出來的矛盾進行梳理，查找影響科學發展的突出問題。通過檢查分析，真正弄清存在的問題哪些是思想觀念不適應造成的，哪些是工作措施不落實造成的；哪些是決策有偏差造成的，哪些是執行不到位造成的；哪些是客觀條件制約造成的。三要寫清楚近年來本單位貫徹落實科堂基這塑型塑匱退哪些的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施，列出在學習實踐活動中可以解決的突出問題和經過一段時間努力解決的突出問題。特別要重視研究提出應對國際金融危機、促進經濟乎穩較快發展、維護社會和諧穩定的有效舉措。四要寫清楚本地本單位按照科學發展要求加強作風建設和領導班子自身建設的具體措施。主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草。報告初稿形成后，要廣泛聽取各方面意見，召開職工大會進行充分討論，反復修改完善。各參學單位分析檢查報告由局黨委指導檢查組負責初審，各單位領導班子分析檢查報告原則上在6月10日前完成。要認真組織好群眾評議。組織本單位黨員干部和群眾代表，以及熟悉情況、有較強參政議政能力的黨代表、人大代表、政協委員、基層單位代表和服務對象代表等，采取座談會、評議大會、書面評議等靈活多樣的方式方法，對領導班子分析檢查報告進行評議。對群眾在評議中提出的意見，要認真研究、充分吸收。分析檢查報告修改完善后，要以適當形式公布。

第四，要堅持聯系實際解決問題，推進文化建設。在分析檢查階段，要繼續堅持聯系實際，邊學邊干，邊查邊改，推進我市文化建設又好又快發展，為保增長、保民生、保穩定提供強大的精神動力。著重要突出六個方面：1、打造精品力作，豐富城鄉舞臺。我們要依托淮劇發源地和雜技故鄉的深厚文化底蘊，加大文藝精品的創作力度，力爭推出一批富有藝術感染力、具有鮮明時代氣息的文藝新作，讓藝術作品更好的“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”。要認真策劃舉辦好’2009中國*經貿洽談會暨第二屆海鹽文化節文藝活動，精心籌劃慶祝建國60周年紀念活動等，充分展示新時期*建設的偉大成就和*人民的時代風采。2、實施農村文化繁榮工程，不斷活躍群眾文化生活。首先是加快農家書屋建設進程，今年全市力爭建成600家農家書屋(含社區書屋、職工書屋、農家書店)。其次是實施文化信息資源共享工程。到2010年確保實現文化信息資源共享工程縣（市）有支中心，鄉鎮有基層服務點，村有與“遠程教育”共建服務點。第三是繼續抓好送科普圖書、送電影、送戲下鄉的“三送”工程，積極倡導全市專業表演團體開展送戲下鄉活動，專業演出團體送戲場次要多于去年，努力活躍城鄉文化生活。3、加強文化遺產保護，推進鹽阜特色文化建設。我們要深入開展全國性的海鹽文物史料的征集和海鹽文化的研究活動，不斷豐富其陳列展覽內容，努力把*建設成為全國海鹽文化的研究中心和海鹽文物的展示、收藏基地。要繼續充實新四軍紀念館（主館、人物館）的展陳內容，努力將新四軍紀念館和重建軍部舊址建成國家AAAA級旅游景區和紅色文化旅游經典景區，進一步強化在全國同類館中的領先地位。要認真組織做好全市第三次全國文物普查和瀕危文物的保護維修工作。加強非物質文化遺產保護工作，做好省第二批非物質文化遺產項目名錄的申報和第二批市級非物質文化遺產項目及傳承人的推薦申報工作。積極舉辦非物質文化遺產傳承人集中表演展示活動，籌辦傳承人講習所，進一步推動非物質文化遺產的傳承和傳播。4、堅持依法行政，進一步規范新聞出版和文化市場。我們要從關注民生的高度，進一步增強做好新聞出版和文化市場管理工作的責任感、緊迫感，不斷提高管理水平，提升引導市場、服務市場、規范市場的能力。積極開展“掃黃打非”綜合治理行動，重點查繳政治性和淫穢色情出版物，加大對經營非法音像制品、書刊，網吧違規接納未成年人、超時營業，利用游戲機進行變相賭博等違規行為打擊的力度，不斷規范新聞出版和文化市場經營秩序。5、加快文化設施建設，完善城鄉公共文化服務體系。我們要抓緊構建市、縣、鄉鎮和城市社區、行政村等四級公共文化服務網絡，努力使全市城鄉公共文化設施明顯改觀。當前要重點抓好四大工程建設：一是加快推進文化藝術中心建設，努力把市文化藝術中心建成文化精品工程。二是加快推進淮劇博物館建設和展陳布置，確保今年10月建成開放。努力把淮劇博物館打造成我市地域文化特色的又一專題博物館。三是加快推進陸公祠二期修復擴建工程及歷史文化街區建設，力爭早日建成開放。四是加快推進鄉鎮文化站達標建設，確保省計劃外尚未達標的29個鄉鎮文化站如期建成，全面消滅不達標文化站。6、大力發展文化產業，為經濟建設和社會發展提供新的增長點。我們要鼓勵扶持，加快發展文化產業，為提升*第三產業比重，加快產業結構調整發揮積極作用。日前，我市成功舉辦了首屆文化產業博覽會暨文化產業項目推介會，簽約總額達10億元，我們要做好跟蹤服務，抓緊有關項目實施投產，努力提升我市文化產業的發展規模和水平。

三、切實加強對學習實踐活動分析檢查階段的組織領導

各單位要繼續加強對學習實踐活動的組織領導，主要負責同志要認真履行第一責任人職責，親自抓、負總責，投入足夠的時間和精力。學習實踐活動辦公室要充分發揮參謀助手和工作樞紐作用，在抓督查、樹典型、創特色、求實效上下功夫。我們文化系統學習實踐活動領導小組要加強調查研究，注意工作方法，及時總結經驗，發現和解決傾向性、苗頭性問題。要充分考慮各類活動主體和不同區域的情況，加強分類指導。根據各文化單位的不同特點，確定具體的目標任務和重點；區分不同行業、不同群體黨員的特點，采取切合實際的活動方式；區分領導班子和普通黨員的不同職責，有針對性地提出具體要求。要加強輿論宣傳，繼續組織宣傳科學發展典型，總結推廣不同類型單位開展學習實踐活動的新鮮經驗，用身邊的事教育身邊的人，營造良好的社會氛圍。要注意把握好活動的總體進度，堅持時間服從質量，既不能搶時間、趕進度，更不能搞形式、走過場，同時也要避免在時間進度上明顯滯后于左鄰右舍。

最后，還要強調的是，參加這一批學習實踐活動的黨員干部大多直接面對基層、面對群眾，干部的作風如何，直接關系黨和政府的形象。各單位要繼續組織黨員干部認真學書記在中紀委三次全會上的重要講話精神，把作風建設擺在更加突出的位置，大興求真務實之風、開拓創新之風、艱苦奮斗之風、勤政廉政之風，以良好的黨風政風帶民風。各單位要積極探索加強作風建設的有效載體和辦法，繼續深入開展“三走進三服務”暨“萬名干部進萬家、訪民情、辦實事”活動，推動廣大黨員干部改進作風，提高效能，聚焦發展，關注民生，樹好形象。要堅持統籌兼顧，以學習實踐活動推動當前各項工作，以各項工作成果檢驗學習實踐活動成效，真正做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”，在高質量完成第二階段分析檢查任務的同時，推動我市文化建設邁上新臺階，為保增長、保民生、保穩定作出新貢獻。