文化廣電出版干部讀書講話

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同志們：

這次會議是文化廣電新聞出版局組建后舉行的第一次領(lǐng)導(dǎo)干部讀書會，主要目的就是深入學(xué)習(xí)貫徹省委十一屆八次全會和市委十屆四次全會精神,推進(jìn)文化廣電新聞出版系統(tǒng)的改革和發(fā)展,全面加快文化大市建設(shè)。此前,局里專門組織了中心組學(xué)習(xí)，局班子成員進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)交流。今天，局屬各單位和機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人圍繞學(xué)習(xí)貫徹省委、市委全委會精神，聯(lián)系單位和工作實(shí)際，暢談了體會與心得，交流了貫徹落實(shí)的思路。大家的發(fā)言，都作了精心準(zhǔn)備，認(rèn)識到位，聯(lián)系緊密，針對性強(qiáng)，提出的不少舉措和思路都很有新意。學(xué)習(xí)領(lǐng)會省委和市委全會精神，關(guān)鍵要把思想觀念的轉(zhuǎn)變和貫徹措施落到實(shí)處。

下面，我著重就貫徹落實(shí)省委、市委全委會精神，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，開創(chuàng)文化大市建設(shè)新局面，談幾點(diǎn)想法和意見。

一、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)文化大市建設(shè)的使命感和緊迫感

省委、市委全委會相繼專題研究文化大省、文化大市建設(shè)工作，出臺關(guān)于推進(jìn)文化大省和文化大市建設(shè)的決定，提出新階段文化工作的新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求，把文化工作放到了前所未有的戰(zhàn)略高度。充分體現(xiàn)了省委、市委對文化工作的深刻認(rèn)識和高度重視，表明了建設(shè)文化大省和文化大市的堅(jiān)定信心，不僅對文化建設(shè)，而且對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

當(dāng)前，確實(shí)是文化工作面臨的最佳的發(fā)展機(jī)遇。作為文化主管部門和文化單位，我們深受鼓舞和激勵(lì)，同時(shí)，更要看到肩負(fù)的擔(dān)子更重、壓力更大、任務(wù)更為艱巨。首先，全面加快文化大市建設(shè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略決策。當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)、社會、政治相互交融的趨勢日益突現(xiàn)，文化已成為綜合競爭力的重要標(biāo)志。黨的十六大以來，省委、市委從實(shí)際出發(fā)，相繼制定了“八八戰(zhàn)略”和“六大聯(lián)動”戰(zhàn)略，把文化發(fā)展作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，現(xiàn)在又召開全會作出專題部署，進(jìn)一步把文化放到了現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會、城市與農(nóng)村、區(qū)域之間、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會的整體和諧；就是要堅(jiān)持以人為本，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，不能沒有先進(jìn)文化的武裝；社會要進(jìn)步，不能沒有科學(xué)理論的指導(dǎo)；民族要進(jìn)步，不能沒有理想信念的支撐。其次，全面加快文化大市建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證。隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展，各種思想、觀念的碰撞日益激烈，各種利益沖突和矛盾不斷顯現(xiàn)，迫切需要先進(jìn)文化教育人、引導(dǎo)人、激勵(lì)人。巴音朝魯書記在講話中對文化與社會、文化與經(jīng)濟(jì)、文化與政治的關(guān)系作了精辟分析，其中指出如果沒有歷史文化的傳承，沒有先進(jìn)文化的引領(lǐng)，沒有人文精神的感召，就不可能在全社會形成強(qiáng)大的凝聚力，構(gòu)建社會主義和諧社會就缺少文化的支撐。再次，全面加快文化大市建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新跨越的客觀需要。總結(jié)浙江、*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大成就，專家們比較一致認(rèn)為，深層次原因就在于深厚的文化底蘊(yùn)以及受這種文化熏陶的文化精神。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，這種深層次的力量將越來越發(fā)揮更大的作用。書記在講話中指出：“今后一個(gè)時(shí)期，浙江能否在全面建設(shè)小康社會、加快現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，繼續(xù)走在前列，很大程度上取決于我們對文化力量的深度認(rèn)識，對發(fā)展先進(jìn)文化的高度自覺和對推進(jìn)文化大省建設(shè)的工作力度”。*已進(jìn)入工業(yè)化中后期階段，初步接近現(xiàn)代化建設(shè)的門檻，在要素資源供給日趨緊張、競爭日趨激烈的市場環(huán)境中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也遇到了許多新的矛盾。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)需要文化軟實(shí)力的支撐和推動，也需要文化產(chǎn)業(yè)取得突破性發(fā)展，直接成為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)。同時(shí)，文化作為現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分和支撐，更是成為各級黨委和政府的共識，“沒有繁榮的文化就沒有真正的現(xiàn)代化，沒有足夠的文化軟實(shí)力就談不上強(qiáng)大的綜合競爭力”。第四，全面加快文化大市建設(shè)，是迅速改變我市文化社會事業(yè)滯后現(xiàn)狀、落實(shí)“干在實(shí)處、走在前列”的迫切要求。改革開放以來，特別是近五年來，我市以發(fā)展和繁榮為中心，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，精品創(chuàng)作、社會文化、文物保護(hù)、設(shè)施建設(shè)、市場管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化改革等各項(xiàng)工作都取得積極進(jìn)展，為全面推進(jìn)文化大市建設(shè)開了個(gè)好頭。但文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相協(xié)調(diào)，與群眾日益增強(qiáng)的文化需求不相適應(yīng)，與同類城市相比有較大差距，文化對經(jīng)濟(jì)社會的巨大推動作用遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。不僅影響人民群眾生活質(zhì)量的提高，影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，影響城市綜合競爭力的提升。

當(dāng)然，我們更要有足夠的信心和堅(jiān)定的信念，認(rèn)清形勢，振奮精神，抓住機(jī)遇，提高工作水平，提升自身形象，干出工作成效，全面加快文化大市建設(shè)。當(dāng)前，*文化發(fā)展具有很好的外部環(huán)境和客觀條件：一是省委、市委全委會的召開，為文化發(fā)展創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境和政策保障。二是*經(jīng)濟(jì)文化互動日益明顯。*快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)不僅為文化發(fā)展提供了物質(zhì)保障，也使文化需求日益增長，城市發(fā)展為文化營造了廣闊的發(fā)展空間，經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展成為文化發(fā)展的強(qiáng)大動力。三是隨著群眾經(jīng)濟(jì)收入和文化素質(zhì)的提高，文化需求的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，文化消費(fèi)與供給的互動日益加速，群眾對文化產(chǎn)品和服務(wù)的需求，在數(shù)量和質(zhì)量上呈現(xiàn)出多層次、多形式、多樣化的特點(diǎn)。四是市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和發(fā)展，為文化發(fā)展注入新的活力。蘊(yùn)藏在社會中的參與文化、興辦文化的潛能巨大，群眾市場意識增強(qiáng)，消費(fèi)觀念發(fā)生深刻變化，為文化產(chǎn)品市場化和通過市場進(jìn)行文化產(chǎn)品和服務(wù)的配置提供了可能。五是*經(jīng)濟(jì)外向度高，對外聯(lián)系頻繁，國際化程度日益提高，文化的對外合作與交流具有優(yōu)越的條件。文化系統(tǒng)的全體同志一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)歷史使命感和責(zé)任感，義不容辭地承擔(dān)起文化大市建設(shè)的重任，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，努力把市委確定的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，

二、理清思路，進(jìn)一步明確文化大市建設(shè)的重點(diǎn)

聯(lián)系*文化廣電新聞出版系統(tǒng)工作，我們就是要牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持凝聚人、提高人、滿足人相結(jié)合，堅(jiān)持發(fā)展現(xiàn)代文化和弘揚(yáng)歷史文化相結(jié)合，增強(qiáng)文化創(chuàng)新能力，全面繁榮文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)擁有先進(jìn)的文化設(shè)施、充滿活力的文化體制、高素質(zhì)的文化人才、一流的文化精品、強(qiáng)大的文化產(chǎn)業(yè)、豐富多彩的群眾文化生活的文化大市，努力形成富有時(shí)代特征和地域特色的文化發(fā)展格局，不斷提升城鄉(xiāng)居民的文明素質(zhì)，不斷增強(qiáng)*文化的競爭力。

當(dāng)前，文化廣電新聞出版系統(tǒng)在貫徹落實(shí)中要著重抓好六方面工作：

（一）建設(shè)完善的公共文化服務(wù)體系，充分保障群眾文化權(quán)利。公共文化服務(wù)體系是現(xiàn)代社會的重要特征，也是政府文化責(zé)任的重要體現(xiàn)，更是滿足人民群眾基本文化需求的基本條件。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、時(shí)展特點(diǎn)、文化大市建設(shè)要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立完善以廣大群眾為服務(wù)對象，以政府提供服務(wù)為主導(dǎo)，以適應(yīng)市場的運(yùn)作為服務(wù)方式，以公共文化服務(wù)設(shè)施、服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)為核心，網(wǎng)絡(luò)健全、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)作高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。一要進(jìn)一步完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為人人享有文化生活提供保障。要科學(xué)合理做好“十一五”文化設(shè)施規(guī)劃，市本級要抓住機(jī)遇不放手，落實(shí)責(zé)任抓項(xiàng)目，集中力量建成博物館、群眾藝術(shù)中心、藝術(shù)劇院總部及劇場、天一閣書庫等項(xiàng)目，與已建成的大劇院、音樂廳、美術(shù)館、圖書館等形成具有較高檔次和品位、較為完善先進(jìn)的市級公共文化主干設(shè)施。要統(tǒng)籌規(guī)劃，指導(dǎo)推動各縣（市）區(qū)建設(shè)具有一定規(guī)模和水平的基本文化設(shè)施。在繼續(xù)抓好綜合性公共文化設(shè)施的同時(shí)，要把建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到基層，以“十五分鐘文化活動圈”為載體，進(jìn)一步推進(jìn)“東海明珠”工程、村落文化和社區(qū)文化宮建設(shè)，同時(shí)要認(rèn)真落實(shí)“在住宅小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中同步建設(shè)公共文化設(shè)施”的規(guī)定，使群眾能夠就近、便捷地享受到文化服務(wù)。在公共圖書館建設(shè)方面，應(yīng)加快推進(jìn)以*市圖書館為龍頭，以市第二圖書館、各縣（市）區(qū)圖書館為骨干，以高校圖書館為補(bǔ)充的圖書資源共享網(wǎng)絡(luò)；要實(shí)現(xiàn)市、縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級圖書館文獻(xiàn)信息資源共享和聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。在影劇院建設(shè)方面，要根據(jù)城市不斷擴(kuò)展的現(xiàn)狀，統(tǒng)籌規(guī)劃全市劇場、影院的建設(shè)布局，通過新建、改建和擴(kuò)建，在全市形成布局合理的劇場和影院網(wǎng)絡(luò)。公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容十分豐富，也要與時(shí)俱進(jìn)，如以有線電視（數(shù)字電視）、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)為重點(diǎn)的文化傳播網(wǎng)絡(luò)，以廣場文化為基礎(chǔ)的群眾自娛自樂活動網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)等，我們都要高度重視，深入研究，積極推進(jìn)。二要進(jìn)一步開發(fā)公共文化資源，為人人參與文化活動提供條件。*具有豐富的群眾文化資源。在各級政府的培育推動下，一批民間文化資源逐步得到開發(fā)，一批特色文化活動品牌得到扶持，一批特色文化縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村落）開始形成，各種市民自娛自樂的文化活動得到支持。但公共文化資源的開發(fā)與廣大人民群眾日益增長的精神文化需求相比還有很大差距，缺乏文化特色街區(qū)，缺少特色文化品牌活動，自發(fā)性、自娛性的群眾文化活動還局限在以中老年人員為主，如何使更多的市民參與到豐富多彩的文化活動中來還有許多工作要做。要改進(jìn)方法、創(chuàng)新載體，豐富和拓展社區(qū)文化、村落文化、廣場文化、校園文化、企業(yè)文化、家庭文化、軍營文化以及外來流動人口文化的內(nèi)容和形式，打造若干個(gè)基層群眾文化活動的品牌。三是進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新公共文化服務(wù)的機(jī)制。要針對基層文化隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)存在的問題，研究提出對策舉措，強(qiáng)化基層建設(shè)，確保政府基本投入，確保編制、待遇和人員到位，確保履行公益職能。要根據(jù)不同門類、不同層次的特點(diǎn)，按照“政府扶持，市場運(yùn)作，社會參與，群眾享受”的原則，創(chuàng)新機(jī)制，探索積極的運(yùn)作模式，發(fā)揮更好的作用。

（二）打造獨(dú)具魅力的都市文化，擴(kuò)大*文化的影響力。*建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市，與之相適應(yīng)的文化必須具有都市文化的魅力，體現(xiàn)現(xiàn)代性、獨(dú)特性、創(chuàng)造性和開放性的特點(diǎn)。打造獨(dú)具魅力的都市文化，就要重點(diǎn)扶持精品之作，努力創(chuàng)作國內(nèi)一流水準(zhǔn)的優(yōu)秀作品，打響文化活動品牌，開展國內(nèi)外文化交流，在長三角確立與*經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相適應(yīng)的文化地位。一要著力提升本土藝術(shù)的原創(chuàng)力。在舞臺藝術(shù)創(chuàng)作方面，要確立精品戰(zhàn)略，加大實(shí)施“舞臺精品工程”，聚集優(yōu)秀創(chuàng)作人才，扶持優(yōu)秀作品創(chuàng)作，要重點(diǎn)圍繞城市的歷史文脈，反映城市“精、氣、神”的文藝作品方面下大功夫。在各門類精品創(chuàng)作上，要通過政府獎(jiǎng)項(xiàng)的評選、文化資金的投入、文藝評論的引導(dǎo)，以及市場運(yùn)作機(jī)制的強(qiáng)化等措施，推動富有活力和原創(chuàng)力的創(chuàng)作機(jī)制的建立，促進(jìn)文藝創(chuàng)作取得新突破。正確處理“獲獎(jiǎng)”與“市場”的關(guān)系，努力創(chuàng)作一批具有全國影響、深受群眾喜聞樂見的精品力作。二要打響文化活動品牌，構(gòu)建區(qū)域性文化集散地和輻射地。打造獨(dú)具魅力的都市文化，必須加強(qiáng)與國內(nèi)外各城市各地區(qū)的文化的匯聚和交流，只有這樣都市文化才能獲得活力，才有不竭的源泉。要充分挖掘地域文化資源，創(chuàng)新思路辦好具有全國、國際影響的重大文化活動，積極承辦全國性、國際性、高品位的文化活動，增強(qiáng)*文化的積聚，推動現(xiàn)代都市文化建設(shè)。要加大引進(jìn)各地文藝院團(tuán)優(yōu)秀劇目的力度，加強(qiáng)與各省市的文化藝術(shù)交流與合作，實(shí)現(xiàn)周周有精品劇目上演，形成各地優(yōu)秀民族文化藝術(shù)在*交流、兼容，共創(chuàng)輝煌繁榮的局面，盡快把*建成區(qū)域性的文化交流中心。要充分利用我市豐厚文化積淀和開放城市的優(yōu)勢條件，多層次、多渠道地開展文化交流活動，以更加積極的姿態(tài)，把具有濃厚地方特色的文化門類和文化精品推向全國，推向世界。

（三）保護(hù)和利用歷史文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)*文化的歷史性。

*是一座具有悠久歷史的文化名城，歷史文化深厚底蘊(yùn)具有獨(dú)特性和創(chuàng)造性。誠信、務(wù)實(shí)、開放、創(chuàng)新的*精神就是千百年*人民創(chuàng)造出的文化精華。*豐富的歷史文化遺產(chǎn)是文化大市建設(shè)重要而獨(dú)特的資源。要切實(shí)堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一，合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)對文化遺產(chǎn)的搶救、保護(hù)、研究、開發(fā)、利用和管理，保護(hù)歷史文化名城的本質(zhì)特征，打造歷史文化名城的整體形象。一要構(gòu)建比較完善的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。“點(diǎn)、線、片、面”結(jié)合，整體推進(jìn)名城建設(shè)，高度重視各級文保單位（文保點(diǎn)）的保護(hù)，進(jìn)一步梳理脈絡(luò)清晰的文化類型，保護(hù)好文化歷史街區(qū)、村鎮(zhèn)，加強(qiáng)對名城形象的整體研究和保護(hù)。要建立文物行政執(zhí)法體系，完善文物安全體系，健全文物市場監(jiān)管體系。二要進(jìn)一步加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)的研究和開發(fā)利用。要建立以*博物館為龍頭，以文物保護(hù)單位為依托的國有專題博物館和多元投資的民營博物館為兩翼的博物館網(wǎng)絡(luò)，不斷提高陳列的水平和效果。要加強(qiáng)*精神和歷史文化內(nèi)涵的研究，并在新的歷史條件下得到繼承、豐富和發(fā)展，為提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供強(qiáng)大的精神動力。要全力做好“海上絲綢之路”申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作，加強(qiáng)天一閣等品牌資源開發(fā)、宣傳和推介，突出重點(diǎn)，形成亮點(diǎn)，擴(kuò)大*歷史文化的影響力。

（四）培育和建設(shè)文化市場，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。文化市場是實(shí)現(xiàn)市民多層次、多元性的文化需求，提高生活質(zhì)量的重要途徑；文化產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)新的重要增長點(diǎn)。隨著*經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，市民對文化消費(fèi)的需求不斷增加，這為文化市場和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了巨大的發(fā)展空間。作為文化主管部門，必須把握形勢，奮發(fā)有為，通過轉(zhuǎn)變職能和觀念，責(zé)無旁貸地承擔(dān)起規(guī)劃、引導(dǎo)、調(diào)控的職責(zé)，努力建立完善的文化市場體系，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。一要深入調(diào)研，摸清文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，制定發(fā)展規(guī)劃。對文化企事業(yè)單位開展深入調(diào)研，全面掌握文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)布局、資源構(gòu)成以及區(qū)域文化消費(fèi)趨勢等，提出切合實(shí)際的中長期目標(biāo)，目標(biāo)和指標(biāo)設(shè)置要貼近實(shí)際、科學(xué)合理，注意定性、定量相結(jié)合和可操作性。我們也不能將文化產(chǎn)業(yè)僅局限于直屬單位和管理的文化市場，要開闊思路，把轄區(qū)的各類文化產(chǎn)業(yè)納入視線，納入統(tǒng)計(jì)范圍和規(guī)劃。二要堅(jiān)持分類管理和指導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)。對文化產(chǎn)品的種類進(jìn)行羅列分析，分類確定扶持政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大文化企業(yè)和大眾文化產(chǎn)品的準(zhǔn)入范圍。用足用好現(xiàn)有的政策，及時(shí)制訂出臺文化產(chǎn)業(yè)的政策和法規(guī)。要鼓勵(lì)社會文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善市場準(zhǔn)入機(jī)制，制定優(yōu)惠政策，放手吸引企業(yè)、個(gè)人、社會團(tuán)體和境外資金等興辦文化產(chǎn)業(yè)。如廣播電視業(yè)要加快推進(jìn)數(shù)字電視的推廣，繼續(xù)加大村村通廣播、通電視的力度，增強(qiáng)節(jié)目生產(chǎn)能力，豐富節(jié)目播出內(nèi)容；電影市場要形成聯(lián)和院線和時(shí)代院線的良性互動，積極拓展跨區(qū)域經(jīng)營，在電影進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)的運(yùn)作中發(fā)揮國有電影公司主力軍的作用，還要在項(xiàng)目運(yùn)作上加強(qiáng)策劃力度，吸引社會資金予以支持；演藝業(yè)重點(diǎn)是培育市場主體，規(guī)范市場行為，鼓勵(lì)各類文化經(jīng)營和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)參與文化中介活動，加強(qiáng)服務(wù)，活躍演出市場；音像市場和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)，重點(diǎn)是優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，支持音像制品和網(wǎng)吧業(yè)連鎖經(jīng)營，提高規(guī)模經(jīng)營水平；娛樂市場，重點(diǎn)是引導(dǎo)其走規(guī)模化、規(guī)范化的發(fā)展道路，形成一批多功能、綜合性的大型娛樂場所，提高娛樂產(chǎn)業(yè)的整體層次和服務(wù)質(zhì)量。目前，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正在崛起。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是文化廣電的重要組成部分，主要包括藝術(shù)展覽、工藝設(shè)計(jì)制作、廣告制作、影視動漫制作、視覺藝術(shù)創(chuàng)作等領(lǐng)域。創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)在一些發(fā)達(dá)國家增長得相當(dāng)快，美國為14%，英國為12%，2004年七大工業(yè)國中半數(shù)的工作人員從事創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，而且它的增長速度比傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)快兩倍，比制造業(yè)快4倍。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)主流，關(guān)注、開發(fā)、規(guī)劃、扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)應(yīng)成為市文廣新聞出版局工作的題中之義。三要大力培育、拓展和規(guī)范文化市場，積極發(fā)展市場中介，轉(zhuǎn)變管理職能，激活市場要素，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化市場體系建設(shè)在文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有舉足輕重的作用，要以積極的姿態(tài)、開放的意識、市場的機(jī)制、規(guī)范的管理，提高宏觀管理調(diào)控能力，增強(qiáng)市場機(jī)制配置文化資源的基礎(chǔ)性作用，通過正當(dāng)市場競爭，形成結(jié)構(gòu)相對合理的文化產(chǎn)業(yè)體系。要建立健全各類文化市場、文化商品流通的中介機(jī)構(gòu)，包括文化信息咨詢機(jī)構(gòu)、廣告服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化產(chǎn)品評估檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、文化經(jīng)濟(jì)行業(yè)協(xié)會、文化經(jīng)營資格審定機(jī)構(gòu)、文化經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等等，使文化市場中的服務(wù)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)盡快建立起來并正常的投入運(yùn)作。要進(jìn)一步完善行政審批制度改革，真正做到依法行政、公正透明、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。強(qiáng)化日常管理，加大文化執(zhí)法力度，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政的手段，整頓和規(guī)范文化市場秩序，保護(hù)社會整體利益和消費(fèi)者利益，優(yōu)化城市文化環(huán)境。積極探索多種管理、監(jiān)督方式，形成全社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)我市文化產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序、健康發(fā)展。

（五）深化文化體制改革，推進(jìn)文化發(fā)展政策和機(jī)制的創(chuàng)新。

深化文化改革是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，增強(qiáng)文化發(fā)展活力的根本出路。一要進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變。圍繞建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法獨(dú)立運(yùn)作的文化管理和運(yùn)行的要求，作為新成立的文化廣電新聞出版局，今后要進(jìn)一步理順政府部門與文化企事業(yè)單位的關(guān)系，真正把政府職能轉(zhuǎn)到管宏觀、定政策、做規(guī)劃、抓監(jiān)管上來。正確處理好與廣電、報(bào)業(yè)單位的關(guān)系，既要依法承擔(dān)起管理職能，又要加強(qiáng)溝通與交流，有利于促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對縣（市）區(qū)的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，資源共享，均衡發(fā)展。二要進(jìn)一步深化文化體制和運(yùn)行機(jī)制改革。堅(jiān)持實(shí)事求是、遵循規(guī)律、積極探索、穩(wěn)步推進(jìn)和分類指導(dǎo)的原則，按照市里的統(tǒng)一要求，盡快制定、實(shí)施深化文化改革試點(diǎn)工作的方案。對一些以贏利為目的的經(jīng)營性單位，要堅(jiān)持面向市場、適應(yīng)市場、進(jìn)入市場，實(shí)行轉(zhuǎn)制改企；對具有公益性質(zhì)的經(jīng)營性單位，要按照“政府扶持、社會參與、市場運(yùn)作、群眾享受”的原則，采取多種形式，引入競爭機(jī)制，增強(qiáng)內(nèi)部活力，提高服務(wù)水平；對具有公益性質(zhì)的非經(jīng)營性文化事業(yè)單位，要“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)”，追求社會效益的最大化。在內(nèi)部機(jī)制改革上，要全面實(shí)行全員聘用制、擴(kuò)大人事制、實(shí)行人員分類管理制，全面推行分配制度改革，完善獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部聘任制、交流制和監(jiān)管制。要完善法人治理結(jié)構(gòu)，使經(jīng)營性文化實(shí)體形成真正獨(dú)立的市場主體，引入現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作機(jī)制，推進(jìn)文化、廣播、影視產(chǎn)品創(chuàng)作、生產(chǎn)、營銷能力的迅速提高。三要推進(jìn)文化發(fā)展政策的創(chuàng)新。爭取政府加大對優(yōu)秀民族文化的政策扶持，逐步增加政府對公益性文化的投入，同時(shí)鼓勵(lì)和爭取社會各界特別是大企業(yè)、大集團(tuán)對體現(xiàn)高水平和具有代表性的民族優(yōu)秀文化項(xiàng)目和文化單位，對公益性和具有較高社會效益的文化藝術(shù)活動和社區(qū)文化活動給予贊助和支持。要積極實(shí)行多元化文化投資政策，進(jìn)一步破除行業(yè)壁壘，加大市場開放度，加快文化投資的社會化進(jìn)程，允許不同行業(yè)、不同所有制的經(jīng)營主體，在更廣泛的領(lǐng)域內(nèi)平等地參與文化產(chǎn)業(yè)的投資經(jīng)營活動，推進(jìn)經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)投資主體向多元化發(fā)展。在國家政策允許的范圍內(nèi)，積極引入外資參與文化產(chǎn)業(yè)的投資和運(yùn)作，使文化產(chǎn)業(yè)成為吸引外資新的增長點(diǎn)。要把文化立法納入重要議程，要對文化事業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題進(jìn)行統(tǒng)籌研究制訂相應(yīng)的解決辦法，爭取每年有一批急需的文化法律法規(guī)出臺，要把條件成熟的行政法規(guī)盡快完善上升為法律。

（六）加快文化隊(duì)伍建設(shè)，為文化建設(shè)提供人才保障。文化要繁榮、人才是關(guān)鍵。無論是改革還是發(fā)展，其核心都是人才問題，要從事業(yè)和工作需要出發(fā)來謀事論人。*文化系統(tǒng)已積累和形成了一定數(shù)量和門類的文化人才，但總體上無論是數(shù)量和質(zhì)量，都與快速發(fā)展的事業(yè)和文化大市建設(shè)要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相適應(yīng)。文化系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，一定要高度重視人才建設(shè)工作，進(jìn)一步提高對“人才興文”戰(zhàn)略重要意義的認(rèn)識，進(jìn)一步加強(qiáng)文化藝術(shù)專業(yè)人才、文化藝術(shù)經(jīng)營管理人才和文化科技人才的培養(yǎng)、選拔和使用力度，吸引人才，凝聚人才，努力培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的文化人才隊(duì)伍。要進(jìn)一步完善和實(shí)施人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格程序，扎實(shí)實(shí)施，加大引進(jìn)、培養(yǎng)和使用力度。要不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，繼續(xù)深化干部人事制度改革，積極拓寬培訓(xùn)渠道，加大培訓(xùn)力度，促進(jìn)文化人才培養(yǎng)走向系統(tǒng)化、系列化、規(guī)范化，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和作用發(fā)揮的機(jī)制。不拘一格大膽使用人才，細(xì)化明確崗位職責(zé)，實(shí)行動態(tài)管理，采取多種方式，真正形成發(fā)現(xiàn)人才、吸納人才、培養(yǎng)人才、配置人才的良性機(jī)制，為文化大市建設(shè)奠定良好的人才基礎(chǔ)。

三、更新觀念，進(jìn)一步加快文化廣電新聞出版系統(tǒng)的改革和發(fā)展

文化廣電新聞出版系統(tǒng)是文化大市建設(shè)的主力軍，在推進(jìn)文化大市建設(shè)中，既承擔(dān)著大量具體的艱巨和光榮的任務(wù)，同時(shí)自身也面臨著改革和發(fā)展的問題。這兩者雖然表現(xiàn)為不同形式，但其實(shí)質(zhì)又是統(tǒng)一的。文化系統(tǒng)各單位不發(fā)展、不壯大、不繁榮，文化大市建設(shè)就缺少了某方面內(nèi)容，不僅很難承擔(dān)起應(yīng)盡的職責(zé)，也影響文化大市建設(shè)全局。我們一定要堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，轉(zhuǎn)變觀念，把改革和發(fā)展作為文化系統(tǒng)的首要任務(wù)，使整個(gè)系統(tǒng)充滿生機(jī)和活力。

（一）牢固樹立“發(fā)展是硬道理”的觀念。發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。當(dāng)前我市文化發(fā)展正處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。抓住機(jī)遇，就能著著主動；逆勢而為，就會步步被動。各單位一定要樹立起“發(fā)展是硬道理”、發(fā)展是第一位的觀念，堅(jiān)持加快發(fā)展、率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。各單位要做大、做深、做實(shí)主業(yè)發(fā)展這篇文章，既實(shí)現(xiàn)社會效益，又體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，這是第一位的；同時(shí)要解放思想，大膽發(fā)展延伸產(chǎn)業(yè)。繁榮都市文化、建設(shè)文化大市，代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向，必然要求我們加快發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，發(fā)展我們的隊(duì)伍，發(fā)展和提高自身的實(shí)力。唯有發(fā)展才能達(dá)到目的，不發(fā)展就沒有希望。目前，一些文化單位尚未真正確立市場主體地位，競爭意識、責(zé)任意識、成本意識、效率意識不強(qiáng)。必須全方位改革和完善文化單位的經(jīng)營體制、分配機(jī)制和人事體制，建立起以市場為導(dǎo)向的“自主經(jīng)營、市場運(yùn)作、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、競爭有序、自我激勵(lì)”的文化產(chǎn)品生產(chǎn)流通的獨(dú)立主體。要立足當(dāng)前，放眼長遠(yuǎn)，大膽探索解決困難和矛盾的方法和途徑，齊心協(xié)力做好發(fā)展文章，切實(shí)改變小打小鬧、低水平徘徊、滿足現(xiàn)狀的狀況，把我們的事業(yè)和產(chǎn)業(yè)做大、做好。

（二）堅(jiān)持“解放思想”不松懈。當(dāng)前是文化改革的攻堅(jiān)階段，也是文化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。文化大市建設(shè)任務(wù)越來越重，要求越來越高，遇到的困難也越來越多。越是這個(gè)時(shí)候，越要解放思想。思想解放也不可能一勞永逸，要克服畏難情緒，破除守舊觀念，自覺以新的觀念看待新的事物，以新的思維研究新的情況，以新的辦法解決新的問題。要充分尊重實(shí)踐，尊重群眾的首創(chuàng)精神，在群眾和基層那里找出有效的解決問題辦法。要把解放思想、更新觀念與真抓實(shí)干、創(chuàng)新體制機(jī)制結(jié)合起來，調(diào)整和摒棄不合時(shí)宜的條條框框，解放和發(fā)展文化系統(tǒng)生產(chǎn)力；優(yōu)化組合有限的資源，充分挖掘潛力，取得效益的最大化，使文化系統(tǒng)充滿生機(jī)和活力，在市場競爭中取得更大的發(fā)展。解決思想不能坐而論道，不能僅僅停留在規(guī)劃中和口頭上。只有“動”起來、“試”起來，“做”起來，才能真正實(shí)現(xiàn)思想解放和觀念的更新，不斷提高建設(shè)先進(jìn)文化的能力。

（三）不斷提高文化創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是文化的本質(zhì)特征，也是文化的生命力所在。文化創(chuàng)新的內(nèi)容十分豐富，包括文化思想和觀念、內(nèi)容和形式、體制和機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)方式和管理模式等等。文化創(chuàng)新具體表現(xiàn)在優(yōu)秀作品、先進(jìn)的文化組織形式和活動方式上，也表現(xiàn)在先進(jìn)的服務(wù)和傳播內(nèi)容上。各單位在事業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)推進(jìn)中，都要始終貫徹創(chuàng)新的理念，提升工作水平和效果。體制機(jī)制創(chuàng)新是文化創(chuàng)新的重點(diǎn)，要加快推進(jìn)文化體制機(jī)制改革，進(jìn)一步解放文化生產(chǎn)力。同時(shí)，要繼承優(yōu)秀歷史文化，根據(jù)當(dāng)代實(shí)踐融合創(chuàng)新，為*文化增添新的內(nèi)涵，要積極借鑒吸收世界各國一切優(yōu)秀文化成果，使*文化更具吸引力和感染力。

（四）不斷提高適應(yīng)市場的能力。從適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，這是一個(gè)大的根本性的轉(zhuǎn)變。我們必須清醒地看到，文化系統(tǒng)的市場化意識、觀念和運(yùn)作總體上是滯后的。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會存在是市場的，社會資源配置是市場的，社會產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)也是市場行為。作為文化產(chǎn)品的創(chuàng)造者和文化服務(wù)的提供者，我們也必然地要有市場的意識。這就要求我們圍繞市場主體，樹立市場意識，研究市場特點(diǎn)，遵循市場規(guī)律；要求我們學(xué)會算經(jīng)濟(jì)帳，增強(qiáng)成本意識，樹立效益觀念；要求我們適應(yīng)競爭，學(xué)會競爭，自覺參與競爭。管理出效益，管理促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。當(dāng)前，不少單位都制定了制度，也建立了比較先進(jìn)的運(yùn)作機(jī)制，但往往不能得到嚴(yán)格執(zhí)行，未能產(chǎn)生良好的效益，一個(gè)重要因素是管理不力。管理的關(guān)鍵是人盡其才，資源優(yōu)化配置，運(yùn)作規(guī)范有序。嚴(yán)格管理的前提是加強(qiáng)制度建設(shè)。要正確處理各個(gè)層次、各個(gè)崗位的關(guān)系，有利于激發(fā)人的潛能，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行制度。

四、確保圓滿完成全年工作任務(wù)，為全面建設(shè)文化大市打下良好基礎(chǔ)

文化大市建設(shè)是一項(xiàng)事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大系統(tǒng)工程，需要我們腳踏實(shí)地，步步抓落實(shí)。下半年全市文化工作的重點(diǎn)，就是要集中精力，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委全委會精神，以增強(qiáng)先進(jìn)文化凝聚力、提高公共文化服務(wù)力、提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力為目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)完成工作任務(wù)，為城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。下半年，市文化廣電新聞出版局將著重做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）深入抓好市委全委會精神的貫徹落實(shí)。通過局黨委中心組學(xué)習(xí)、全市局長座談會議、文化廣電新聞出版系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部讀書會、在全系統(tǒng)開展文化大市建設(shè)的大討論等，進(jìn)一步統(tǒng)一全系統(tǒng)干部群眾的思想認(rèn)識，凝聚人心，明確目標(biāo)，樹立新的發(fā)展理念，齊心協(xié)力抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，全面推進(jìn)文化大市的建設(shè)。要將市里實(shí)施意見的要求、任務(wù)逐項(xiàng)分解，落實(shí)責(zé)任人，提出具體貫徹思路和措施，狠抓落實(shí)。要繼續(xù)深入調(diào)研，進(jìn)一步理清繁榮文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、深化文化體制改革的思路，制定完成《“十一五”*文化廣電新聞出版工作發(fā)展總體規(guī)劃》和若干子規(guī)劃。規(guī)劃要有整體觀念，做到上下聯(lián)動，條塊結(jié)合，體現(xiàn)全市一盤棋。

（二）加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化文化體制改革。抓緊做好文化廣電新聞出版機(jī)構(gòu)合并后的各項(xiàng)工作，結(jié)合剛批準(zhǔn)的新的“三定”方案，完成內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整和人員定崗。要按照新的職能設(shè)置，轉(zhuǎn)變管理理念和思路，真正實(shí)現(xiàn)以“辦文化”為主向以“管文化”為主的轉(zhuǎn)變。要深入論證，提出進(jìn)一步深化文化體制改革的方案，積極穩(wěn)妥地予以實(shí)施。完善市藝術(shù)劇院改革，理順內(nèi)部管理體系，建立科學(xué)有序的內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制。探索市演藝集團(tuán)做大做強(qiáng)做實(shí)的新路子。完成鎮(zhèn)海電影院的產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步完善電影公司內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制。積極做好蘭江劇院等經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)制改革。進(jìn)一步推進(jìn)局屬事業(yè)單位的內(nèi)部用人機(jī)制和分配機(jī)制改革。

（三）切實(shí)加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。認(rèn)真做好“海上絲綢之路”申遺工作，深化研究和論證，加強(qiáng)遺存的保護(hù)和整治，爭取*“海上絲綢之路”進(jìn)入中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備目錄。配合有關(guān)部門做好《*市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》的實(shí)施，進(jìn)一步完善歷史文化遺產(chǎn)“點(diǎn)線片面”保護(hù)規(guī)劃體系。全力做好第六批全國重點(diǎn)文保單位的實(shí)地評審工作。嚴(yán)格落實(shí)文物安全各項(xiàng)制度，積極做好有關(guān)文保單位和文物建筑的維修。加快*博物館建設(shè)。精心組織舉辦*第五屆“海上絲綢之路”文化周活動，擴(kuò)大*歷史文化名城的影響力。

（四）進(jìn)一步繁榮文化藝術(shù)事業(yè)。全力做好中國（*）國際聲樂比賽、中國戲劇節(jié)等重大文化活動的各項(xiàng)承辦工作，推動*文化都市化和國際化進(jìn)程。服務(wù)城市重大活動，認(rèn)真做好*服裝節(jié)文化活動、紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭勝利60周年大型歌會、甬港經(jīng)濟(jì)論壇文化推介活動、海峽兩岸城市建設(shè)研討會招待晚會等文化活動。強(qiáng)化精品創(chuàng)作，爭取有二至三臺劇目參加中國戲劇節(jié)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，完善市場化運(yùn)作，充分發(fā)揮逸夫劇院和其他各類劇院的作用，進(jìn)一步普及高雅藝術(shù)，滿足市民的藝術(shù)欣賞要求，提升城市的文化品位。抓緊做好群眾藝術(shù)中心、藝術(shù)劇院總部和劇場、天一閣書庫等建設(shè)項(xiàng)目的前期工作。

（五）統(tǒng)籌基層文化建設(shè)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。以構(gòu)建“十五分鐘文化活動圈”為載體，以農(nóng)村文化基層建設(shè)為重點(diǎn)，做到工作重心和文化服務(wù)下移。抓好村落文化宮、東海明珠、社區(qū)文化宮建設(shè)，合理使用*市基層文化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，夯實(shí)基層文化陣地建設(shè)基礎(chǔ)。深入開展“萬場電影千場戲”進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)民讀書節(jié)、社區(qū)文化節(jié)以及各種廣場文化活動，最大限度滿足群眾的文化需求。進(jìn)一步提高公共圖書館服務(wù)質(zhì)量，建立流動圖書館，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館評估定級工作，努力提高基層圖書館建設(shè)水平。建好*市民間文化研究中心，加強(qiáng)對民間文化的搶救和保護(hù)工作。制定基層文化隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，利用三年時(shí)間，對全市群眾文化人才進(jìn)行一次普遍輪訓(xùn)。

（六）規(guī)范新聞出版業(yè)和文化市場管理，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依法加強(qiáng)新聞管理，完善審讀制度，規(guī)范出版行為，積極扶持印刷企業(yè)上規(guī)模、上等次，認(rèn)真組織開展出版物市場、印刷復(fù)制業(yè)的專項(xiàng)治理。繼續(xù)加強(qiáng)對網(wǎng)吧、演出、娛樂、音像等市場監(jiān)管工作，積極研究長效機(jī)制，規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序。研究制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依法開放文化產(chǎn)業(yè)市場，鼓勵(lì)和支持非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。進(jìn)一步做好文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)工作，理順市、縣（市）、區(qū)兩級文化市場監(jiān)管部門、文化市場管理和稽查的關(guān)系，構(gòu)建有效監(jiān)管平臺。開展經(jīng)常性的廉潔自律警示教育和文化法律法規(guī)培訓(xùn)，提高全市文化市場管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)；充分發(fā)揮市文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室作用，切實(shí)加強(qiáng)文化市場綜合執(zhí)法工作。

（七）認(rèn)真履行廣電行政管理職能，推進(jìn)廣播電視事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于廣播電視工作的方針政策和法律法規(guī)，進(jìn)一步理清廣播電視事業(yè)發(fā)展的思路，切實(shí)加強(qiáng)對全市廣播電視的行政管理，抓好廣播電視的宣傳工作管理、科技工作管理和社會事業(yè)管理，認(rèn)真做好廣電系統(tǒng)行風(fēng)評議工作，進(jìn)一步加快全市廣電事業(yè)的全面發(fā)展。

（八）進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，高度重視安全工作，為事業(yè)發(fā)展提供保障。鞏固深化黨員先進(jìn)性教育成果，建立完善長效機(jī)制。以開展建設(shè)學(xué)習(xí)型組織活動為載體，進(jìn)一步提高文化隊(duì)伍的整體素質(zhì)。繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)廉政教育，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，明確責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實(shí)。高度重視文化活動、文物博物、文化市場和文化設(shè)施以及廣電播出的安全，進(jìn)一步完善、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保文化工作安全。