城鎮(zhèn)面貌與新民居建設(shè)推介會(huì)發(fā)言

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同志們

學(xué)庫(kù)市長(zhǎng)還要作重要講話，先就城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作講一些意見(jiàn)。一會(huì)兒。請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。

一、看到差異，肯定成果。進(jìn)一步增強(qiáng)做好三年大變樣工作的責(zé)任感和緊迫感

全市上下高度重視三年大變樣工作，去年以來(lái)。始終把推進(jìn)三年大變樣作為事關(guān)全局、重中之重的戰(zhàn)略任務(wù)，以迎“兩節(jié)”五城同創(chuàng)”為抓手，圍繞“五項(xiàng)指標(biāo)”合力攻堅(jiān)，鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量明顯改善，鄉(xiāng)村功能不時(shí)完善，居住條件和住房保證能力切實(shí)增強(qiáng)，鄉(xiāng)村特色日益彰顯，鄉(xiāng)村管理水平進(jìn)一步提高，鄉(xiāng)村的實(shí)力、魅力、競(jìng)爭(zhēng)力逐步提升，人民群眾得到更多實(shí)惠，鄉(xiāng)村發(fā)展呈現(xiàn)良好勢(shì)頭。

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃取得新成果。一是開(kāi)展了規(guī)劃設(shè)計(jì)集中攻堅(jiān)行動(dòng)。包括95平方公里控詳規(guī)、5項(xiàng)城市設(shè)計(jì)、23項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃效果、7項(xiàng)技術(shù)導(dǎo)則，初步建立了規(guī)劃和技術(shù)導(dǎo)則體系，為推動(dòng)三年大變樣工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是開(kāi)放了規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外20多家一流設(shè)計(jì)單位，提高了規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。建立健全了規(guī)劃委員會(huì)、聯(lián)審會(huì)制度，提高了規(guī)劃決策水平。三是各縣（市）基本完成總體規(guī)劃修編。大力推進(jìn)控詳規(guī)編制，完成287平方公里。完成建制鎮(zhèn)規(guī)劃34個(gè)，規(guī)劃省級(jí)新民居試點(diǎn)村60個(gè)。

（二）中心鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。著力抓好道路疏通、城中村改造、園林綠化、大型公建等總投資142億元的城建十大工程。新建、改造道路11.4公里。集中供熱率67%啟動(dòng)15個(gè)城中村改造，完成拆遷88萬(wàn)平方米，開(kāi)工建設(shè)93萬(wàn)平方米，完成投資12億元；新增和改造綠化面積153萬(wàn)平方米，完成投資2.3億元；體育館、會(huì)展中心、獅城公園、金獅國(guó)際酒店、中心醫(yī)院內(nèi)科大樓、楊埕水庫(kù)等“十大國(guó)慶獻(xiàn)禮工程”如期完工，投入使用。填補(bǔ)了市區(qū)沒(méi)有大型體育館、展覽館、休閑廣場(chǎng)和五星級(jí)酒店的空白，拉開(kāi)了新城建設(shè)的序幕；楊埕水庫(kù)建成蓄水，改寫(xiě)了東部地區(qū)臨時(shí)缺水和人民群眾飲用苦咸水的歷史，為渤海新區(qū)建設(shè)提供了用水保證。

（三）縣城整體功能進(jìn)一步完善。去年開(kāi)始在各縣市實(shí)施了城建“十個(gè)一”工程。趟出了縣（市）三年大變樣工作的新路子。這一做法得到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)肯定。十個(gè)一”工程共實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目96個(gè)，總投資82億元，以竣工47個(gè)。

（四）住房保證水平逐步提高。一是全市首個(gè)廉租房小區(qū)廣廈家園一期竣工并實(shí)現(xiàn)入住。竣工5萬(wàn)平方米。二是為全市8100戶低收入家庭、2.6萬(wàn)人提供廉租房保障，發(fā)放補(bǔ)貼1524萬(wàn)元，做到應(yīng)保盡保。三是全市商品房開(kāi)發(fā)完成投資55億元，比上年增長(zhǎng)了283%竣工144萬(wàn)平方米，完成預(yù)售119萬(wàn)平方米。四是住房公積金繳存人數(shù)達(dá)到33萬(wàn)人，覆蓋率達(dá)到87%累計(jì)歸集公積金53億元，個(gè)貸使用率達(dá)到66%

（五）鄉(xiāng)村管理得到加強(qiáng)。初步構(gòu)建了兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)落實(shí)”管理體制。各縣（市）拆遷646萬(wàn)平方米；實(shí)施了解放路既有建筑改造和景觀環(huán)境設(shè)施整治。鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量和秩序明顯改善。

分別完成投資20億元、17億元，六）公路建設(shè)取得新成績(jī)。滄京高速、滄津沿海高速快速推進(jìn)。保港、邯港高速前期規(guī)劃工作進(jìn)展順利；渤海新區(qū)南疏港路、中疏港路、東疏港路等疏港公路全部竣工；實(shí)施了黃驊新城“5+5道路起步工程，總投資26億元的兩縱三橫”鄉(xiāng)村道路實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年竣工、當(dāng)年通車(chē)。

更要清醒地看到市三年大變樣工作，肯定成果的同時(shí)。與云川書(shū)記提出的五項(xiàng)基本目標(biāo)”現(xiàn)代鄉(xiāng)村“六個(gè)基本特點(diǎn)”相比；與兄弟城市的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭相比；與廣大人民群眾對(duì)改善居住生活環(huán)境的強(qiáng)烈期盼相比；特別是與把打造成為冀中南區(qū)域發(fā)展的增長(zhǎng)極和隆起帶的要求相比，還有很大的差別和不足。去年省三年大變樣評(píng)估組對(duì)我市進(jìn)行了集中評(píng)估，提出了市在環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、廉租房建設(shè)、拆遷拆違、城建投融資改革等五個(gè)方面的問(wèn)題。尤其是當(dāng)前，全市三年大變樣攻堅(jiān)決戰(zhàn)的士氣還沒(méi)有鼓起來(lái)，精神還不夠振奮，缺乏大魄力、大力度，缺乏攻堅(jiān)突破的氛圍。這次會(huì)議就是對(duì)三年大變樣工作再發(fā)動(dòng)、再動(dòng)員，進(jìn)一步提振精神，把決戰(zhàn)的高潮锨起來(lái)，把氛圍營(yíng)造起來(lái)。

二、時(shí)不我待，只爭(zhēng)朝夕。迅速掀起三年大變樣攻堅(jiān)決戰(zhàn)的新高潮

今年的攻堅(jiān)決戰(zhàn)要突出抓好以下八項(xiàng)重點(diǎn)工作。

（一）以更嚴(yán)的要求開(kāi)展好“城鄉(xiāng)規(guī)劃年”活動(dòng)。第一。進(jìn)一步完善中心鄉(xiāng)村空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，增強(qiáng)中心城區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。肅寧、東光、青縣、獻(xiàn)縣要在5月底前完成審批；海興縣要加快編制進(jìn)度，9月底前完成審批；吳橋和南皮因編制時(shí)間較早，要重新編制，年底前完成審批。第二，完成好控制性詳細(xì)規(guī)劃。市區(qū)控詳規(guī)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，下一步要做好各區(qū)片控詳規(guī)之間的綜合協(xié)調(diào)，形成一套完整、可操作性較強(qiáng)的控詳規(guī)成果。各縣（市）要加大控詳規(guī)編制力度，年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)近期建設(shè)地段控詳規(guī)全覆蓋。第三，完成好專項(xiàng)規(guī)劃。市區(qū)要抓緊做好專項(xiàng)規(guī)劃效果之間的銜接，提高科學(xué)性和可操作性。各縣（市）要把專項(xiàng)規(guī)劃編制作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，制定編制計(jì)劃，年內(nèi)完成景觀風(fēng)貌、綠地系統(tǒng)、綜合防災(zāi)、給水、排水等10項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。第四，要抓好鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃。目前，市有76個(gè)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)編制完成了總體規(guī)劃，占40%左右，工作量還很大。沒(méi)有完成的今年要全部完成；完成的要重新梳理，規(guī)劃到期或期限不到2020年的都要重新編制。第五，抓好新農(nóng)村規(guī)劃。提高村莊規(guī)劃的覆蓋率，力爭(zhēng)年內(nèi)完成全部村莊規(guī)劃編制工作。第六，努力提高設(shè)計(jì)水平。今年，市區(qū)要以新城開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，盡快完成核心區(qū)3平方公里鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)，完成“一場(chǎng)五館”一中心兩總部三學(xué)校”等重點(diǎn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)。各縣（市）也要大力開(kāi)展鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)，注重總體形象的同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)片、街道、建筑搞好設(shè)計(jì)。要在提升單體建筑設(shè)計(jì)水平上下功夫，積極引進(jìn)一流設(shè)計(jì)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)大師領(lǐng)銜、專家協(xié)作，把“重要建筑30年不落后”要求落實(shí)到規(guī)劃設(shè)計(jì)的細(xì)節(jié)中，打造一批靚麗的鄉(xiāng)村名片。

（二）以更大的決心推進(jìn)拆遷工作。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字來(lái)看。但任務(wù)還很重。一定要抓住“三年大變樣”這個(gè)千載難逢的機(jī)遇，繼續(xù)大力度推動(dòng)拆遷工作，違章建筑要無(wú)條件撤除，實(shí)現(xiàn)零違目標(biāo)，要強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村村、舊城區(qū)改造，拆出一片新天地。一要全面完成任務(wù)。今年新華區(qū)要完成181萬(wàn)平方米，運(yùn)河區(qū)要完成440萬(wàn)平方米，各縣（市）也要進(jìn)一步核實(shí)拆遷數(shù)量，明確拆遷任務(wù)。要樹(shù)立科學(xué)、精細(xì)、有序的拆遷理念，堅(jiān)信大拆不難、小拆不易，堅(jiān)決摒棄小打小鬧、零打碎敲，堅(jiān)持集中連片地拆。二要加快舊城舊村的拆建力度。這項(xiàng)工作是確保完成三年拆遷任務(wù)的突破點(diǎn)，也是真正實(shí)現(xiàn)三年大變樣的關(guān)鍵所在近期，市政府專門(mén)下發(fā)了市區(qū)城中村和舊平房區(qū)改造計(jì)劃的通知，運(yùn)河區(qū)要重點(diǎn)改造大和莊、大季屯、后辛莊二期、四合新村、前辛莊·許官屯新村等10個(gè)城中村和通用二期舊平房區(qū)，新華區(qū)要重點(diǎn)改造小趙莊東村、西村、三里莊3個(gè)城中村和荷花池、眾和嘉苑、榕城世家等9個(gè)舊平房區(qū)。兩區(qū)政府作為“兩改”第一責(zé)任人，要勇挑重?fù)?dān)，敢打硬仗，敢啃硬骨頭，力爭(zhēng)5月份進(jìn)入拆遷實(shí)施階段，掀起新高潮，拆出大場(chǎng)面。各縣（市）今年分別要啟動(dòng)4個(gè)以上城中村改造，力爭(zhēng)完成2個(gè)改造項(xiàng)目。三要在拆遷上舍得投入。各縣（市）政府要舍得拿出一定資金搞拆遷，加大沿街有證件、低矮破舊陋建筑的拆遷力度，實(shí)現(xiàn)和諧拆遷，穩(wěn)定拆遷。四要加大新開(kāi)道路的管控力度，確保違法建筑全部撤除，又無(wú)新增違法建筑和超期臨建。

（三）以更高的規(guī)范推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。今年市區(qū)繼續(xù)實(shí)施城建“十大工程”總投資454億元;各縣（市）繼續(xù)實(shí)施“十個(gè)一”工程。任務(wù)艱巨，必需加快、再加快。第一，依照“一河、兩岸、西文、中商、東工、滿城綠”發(fā)展思路和功能定位，抓好新城開(kāi)發(fā)建設(shè)。加快“一場(chǎng)五館”和“一中心兩總部三學(xué)校”建設(shè)，打造鄉(xiāng)村建設(shè)的新亮點(diǎn)。一場(chǎng)五館，即體育場(chǎng)、圖書(shū)館、博物館、武術(shù)館、雜技館、鄉(xiāng)村規(guī)劃展覽館；一中心兩總部三學(xué)校，即市民服務(wù)中心、企業(yè)總部和金融總部、武術(shù)學(xué)院、一中、河北工專。搞好京滬高鐵站前廣場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快建設(shè)速度，展示新形象。第二，加快道路建設(shè)。今年市區(qū)新改建9條道路，全長(zhǎng)11.4公里。要抓好吉林大道、貴州大道、上海路、廣州路、百川路、海豐大道6條新建鄉(xiāng)村道路，加快各項(xiàng)前期工作，確保5月上旬全部開(kāi)工，10月底竣工通車(chē)。加快新華路、解放路、交通大街三條段改造進(jìn)度，6月1日前全部竣工通車(chē)。第三，抓好總投資110億元的交通基礎(chǔ)設(shè)施“十大工程”加快滄津沿海高速、滄京高速、大廣高速建設(shè)，確保按計(jì)劃提前一年竣工通車(chē)；開(kāi)工建設(shè)滄京高速南段，307205國(guó)道黃驊繞城段，北疏港路沿海高速連接線段、中疏港路西延工程；新改建國(guó)省干線56公里，完成農(nóng)村公路新改建400公里；完成新城西外環(huán)一期工程，開(kāi)工建設(shè)二期工程；抓好鄉(xiāng)村公交運(yùn)力更新、公交樞紐站場(chǎng)建設(shè)。第四，抓好縣城“十個(gè)一”工程。要按照“缺什么、補(bǔ)什么”原則，結(jié)合外地實(shí)際，實(shí)施城中村改造、景觀街道整治、公園、廣場(chǎng)、二甲級(jí)醫(yī)院、學(xué)校等“十個(gè)一”工程，完善功能，提升品位，盡快實(shí)現(xiàn)縣城面貌大變樣。具體要求：一是新”即研究謀劃一批新項(xiàng)目。二是大”即項(xiàng)目規(guī)模要大，原則每個(gè)單體項(xiàng)目投資不少于2000萬(wàn)元。三是快”即建設(shè)速度要快，布置的項(xiàng)目盡量能夠一年完成。四是好”即工程建設(shè)的質(zhì)量要好，嚴(yán)禁濫竽充數(shù)、粗制濫造，確保每個(gè)項(xiàng)目建成后都是精品。

（四）以更扎實(shí)的舉措推進(jìn)保證性安居工程和商品房開(kāi)發(fā)工程。保證性安居工程事關(guān)群眾特別是低收入困難群眾的切身利益。結(jié)合外地實(shí)際，抓緊完善年度計(jì)劃，細(xì)化實(shí)施方案，確保目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。二是積極爭(zhēng)取上級(jí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，多渠道籌集財(cái)政預(yù)算、住房公積金增值收益、土地出讓凈收益等方面的資金，確保配套資金按時(shí)足額到位。三是落實(shí)好優(yōu)惠政策，切實(shí)把中央和省制定出臺(tái)的5大類(lèi)32項(xiàng)優(yōu)惠政策（土地、收費(fèi)、稅收、金融、配套設(shè)施建設(shè)）全部執(zhí)行到位，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。四是加快廉租房建設(shè)。市區(qū)廣廈家園二期工程，上半年要實(shí)現(xiàn)入住；萬(wàn)家家園項(xiàng)目要盡快開(kāi)工建設(shè)，年內(nèi)竣工702套。吳橋、南皮、肅寧、任丘、青縣等5個(gè)縣市要加快料理廉租住房立項(xiàng)審批手續(xù)，落實(shí)項(xiàng)目用地和建設(shè)資金，力爭(zhēng)上半年開(kāi)工建設(shè)。

建設(shè)精品住宅小區(qū)。房地產(chǎn)業(yè)一頭連著投資，要抓好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。一頭連著消費(fèi)，綜合性的長(zhǎng)鏈條產(chǎn)業(yè)。從目前情況看，房地產(chǎn)業(yè)，不存在過(guò)度投資、熱炒土地等現(xiàn)象，房地產(chǎn)市場(chǎng)在堅(jiān)持平穩(wěn)發(fā)展的同時(shí)，需求量仍然很大，增加供給仍將是房地產(chǎn)發(fā)展的主流。今年，市區(qū)在抓好阿爾卡迪亞、天成郡府、萬(wàn)泰麗景等精品小區(qū)建設(shè)的同時(shí)，要重點(diǎn)抓好御景獅城、天成瑞府、宏宇城、泰和世家、東方世紀(jì)城、御宇國(guó)際城等11個(gè)精品住宅小區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)上半年開(kāi)工建設(shè)。各縣（市）也要高度重視房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，科學(xué)制定開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排好土地供應(yīng)，積極引進(jìn)有實(shí)力、有業(yè)績(jī)的大企業(yè)、大公司，打造一批精品住宅小區(qū)。

（五）以更實(shí)的舉措推進(jìn)市容環(huán)境整治。省政府決定。利用7個(gè)月的時(shí)間在全省開(kāi)展容貌綜合整治督導(dǎo)檢查專項(xiàng)行動(dòng)，也稱之為“鯰魚(yú)行動(dòng)”此次行動(dòng)范圍廣、規(guī)范高、要求嚴(yán)，對(duì)查找的問(wèn)題將以照片、錄像等方式反饋當(dāng)?shù)卣酱俑魇斜M快解決。各縣（市、區(qū)）各部門(mén)必需引起高度重視，積極行動(dòng)起來(lái)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題馬上整改、完全整改、及時(shí)反饋，一定不要成為省里的反面典型。第一，要加快既有建筑包裝改造。市區(qū)依照“一樓一策、一街一特色”原則，實(shí)施新華路、浮陽(yáng)大道、清池大道3條段、總長(zhǎng)4591米的景觀整治，完成148座既有建筑外立面改造、103座建筑物“平改坡”改造，抓好街道兩側(cè)廣告牌匾的整治以及綠化、硬化、亮化改造；完成千童大道、永濟(jì)路、黃河路、開(kāi)元大道等7條段的景觀整治。第二，要提升夜景亮化水平。重點(diǎn)抓好浮陽(yáng)大道、清池大道、千童大道、永濟(jì)路、黃河路、御河路等10條段道路亮化，對(duì)兩側(cè)景觀及高大建筑物實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)亮化，形成層次分明、動(dòng)靜結(jié)合、錯(cuò)落有致、簡(jiǎn)潔明快的夜景景觀。各縣（市）也要分別完成不少于2公里街道的改造整治，抓好夜景亮化。所有美化、亮化任務(wù)必需在9月20日前全部完成。第三，要加大城管執(zhí)法力度，遏制“五亂”反彈。一是堅(jiān)決治理亂建砂石料場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、游商亂設(shè)攤點(diǎn)現(xiàn)象。二是加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)人力三輪車(chē)的管理，防止反彈，解決好車(chē)輛亂停、亂行、亂調(diào)頭問(wèn)題，加快主要路口渠化改造，提高道路通行能力。三是從規(guī)范施工工地設(shè)施、規(guī)范車(chē)輛管理方面入手，抓好建筑運(yùn)輸車(chē)輛撒漏整治，加大源頭管控力度，提高治理效果。四是繼續(xù)強(qiáng)化廣告牌匾治理，未經(jīng)批準(zhǔn)和有礙市容的要依法拆除，已批準(zhǔn)的要進(jìn)行規(guī)范，要按導(dǎo)則設(shè)置，提高檔次。第四，要加強(qiáng)空氣和水污染治理。加快重污染企業(yè)搬遷改造進(jìn)度，38家國(guó)控、省控重點(diǎn)企業(yè)和全市企業(yè)污染物排放全部達(dá)到國(guó)家和省相關(guān)規(guī)范要求；撤除市區(qū)集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)127臺(tái)燃煤鍋爐。加大河道水環(huán)境治理力度，加快污水處置廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，確保10月底前全部通過(guò)驗(yàn)收、投入使用。加強(qiáng)揚(yáng)塵污染整治、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染治理，穩(wěn)定改善空氣質(zhì)量，確保主城區(qū)二級(jí)規(guī)范以上天數(shù)達(dá)到310天以上，各縣（市）城區(qū)達(dá)到320天以上。各縣（市）今年要全部建成垃圾處置廠，實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化處置，全面開(kāi)征污水和垃圾處置費(fèi)。第五，要加快數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，提高鄉(xiāng)村管理水平。要立足“用得上、用得好”積極采用實(shí)用技術(shù)模式和硬件配置，加快進(jìn)度，確保在6月底前市級(jí)數(shù)字化平臺(tái)建成試運(yùn)行。

（六）以更大的力度開(kāi)展好“城鄉(xiāng)清潔活動(dòng)”春夏季是污染病易發(fā)期。廣泛深入開(kāi)展好“城鄉(xiāng)清潔活動(dòng)”對(duì)搞好環(huán)境衛(wèi)生整治、提高全社會(huì)文明意識(shí)具有重要作用。通過(guò)開(kāi)展大型義務(wù)勞動(dòng)、落實(shí)門(mén)前“三包”建立“周末衛(wèi)生大掃除”等多種方式，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量參與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理，營(yíng)造全民凈化家園的濃厚氛圍。一要明確活動(dòng)范圍。市域16個(gè)縣（市、區(qū)）和渤海新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，176鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5741村，全面開(kāi)展“城鄉(xiāng)百日清潔活動(dòng)”二要明確活動(dòng)時(shí)間。從5月1日開(kāi)始，7月30日結(jié)束，利用100天時(shí)間集中開(kāi)展好“城鄉(xiāng)清潔活動(dòng)”三要明確活動(dòng)重點(diǎn)。完全清理普遍存在紅色污染，城鄉(xiāng)多年積累的生活固體垃圾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、公共道路兩側(cè)亂堆亂放的砂石料、秸稈柴草、垃圾糞便。四要抓好重點(diǎn)部位。下大力整治好背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)村出入口、水系坡岸、鐵路公路沿線、社區(qū)庭院、村莊，特別是城中村等重點(diǎn)部位的環(huán)境衛(wèi)生，完全解決臟亂差問(wèn)題。五要落實(shí)村鎮(zhèn)垃圾收集設(shè)備。此項(xiàng)工作由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)，督促每個(gè)村都要確定1-2個(gè)垃圾收集點(diǎn)，擺放設(shè)置必要的垃圾筒，引導(dǎo)農(nóng)村垃圾集中收集處置。六要解決有人抓、有人管的問(wèn)題。今后，各縣（市、區(qū)）都要成立清潔活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定詳細(xì)的工作方案，明確專人負(fù)責(zé)。尤其是村一級(jí)，要把村容村貌整治、衛(wèi)生管理與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，納入兩委班子工作的重要內(nèi)容，落實(shí)村莊保潔員，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，建立完善衛(wèi)生管理的長(zhǎng)效機(jī)制，努力建設(shè)一個(gè)整潔、良好、健康的城鄉(xiāng)環(huán)境。

（七）以更美的生態(tài)彰顯城市品味。一要做好綠化文章。依照市委、市政府“五城同創(chuàng)”要求。今年申報(bào)完成省級(jí)園林鄉(xiāng)村。所以說(shuō)，今年的綠化工作非常重要，任務(wù)也非常艱巨。大家一定要增強(qiáng)緊迫感，堅(jiān)決打好“125專業(yè)綠化和“468社會(huì)綠化兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)（一園：名人植物園，兩帶：迎賓大道景觀帶和滄北景觀帶，五條路：北京路、上海路、學(xué)院路、千童北大道與鐵西大街）四島：京滬高速北、滄京高速立交、石黃高速西及東，檢察院、阿爾卡迪亞等60個(gè)單位、小區(qū)，共完成80余萬(wàn)平方米的綠化建設(shè)）為申報(bào)國(guó)家和省級(jí)園林鄉(xiāng)村打好基礎(chǔ)。要加快綠茵公墓建設(shè)，通過(guò)大規(guī)模種植速生林，把公墓建設(shè)成為墓地森林公園，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益多豐收。各縣（市）也要結(jié)合實(shí)際，抓好道路、公園、景觀帶等綠化內(nèi)容，提升鄉(xiāng)村品味。二要做好水系文章。依照總體規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，盡快完成運(yùn)河市區(qū)段水系整治、景觀建設(shè)和兩岸開(kāi)發(fā)利用三項(xiàng)規(guī)劃，完成好永濟(jì)路至黃河路段兩側(cè)500米范圍內(nèi)的調(diào)查摸底工作，為下一步開(kāi)發(fā)奠定基礎(chǔ)。要優(yōu)先做好運(yùn)河蓄水文章，通過(guò)提閘修壩等措施，把水蓄起來(lái)，解決生態(tài)、綠色問(wèn)題。各縣（市）要充分利用現(xiàn)有的河流、溝渠、坑塘、濕地，做足水的文章，體現(xiàn)靈氣，提升景觀。

（八）以更好的服務(wù)強(qiáng)化民生保證。一是全力推進(jìn)華潤(rùn)熱電3#機(jī)組開(kāi)工建設(shè)。建設(shè)換熱站12座，分支管道8段。二是新建和改造市區(qū)供水管網(wǎng)22.8公里；實(shí)施代家園、光榮路2個(gè)泵站遷移，完成浮陽(yáng)北大道排水改造，做好市區(qū)7條排水渠道清淤改造工程。三是新建、改造電力管線28千米，配合道路建設(shè)鋪設(shè)電纜排管2千米，鋪設(shè)燃?xì)夤芫€25千米，發(fā)展天然氣民用戶5000戶，鋪設(shè)各類(lèi)通訊管線12.5千米。四是續(xù)建、新建2座公交樞紐，購(gòu)置新型大巴90部，新開(kāi)通公交線路6條，公交運(yùn)營(yíng)車(chē)輛穩(wěn)定達(dá)到800標(biāo)臺(tái)以上。各縣（市）也要采取有力措施，大力提升鄉(xiāng)村供水、燃?xì)狻⒐帷⑴潘刃袠I(yè)的保證水平。

三、精心組織，強(qiáng)化措施。務(wù)求城鎮(zhèn)面貌三年大變樣取得更大成效

時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大。各級(jí)各部門(mén)要以決戰(zhàn)必勝的氣勢(shì)，今年是三年大變樣工作攻堅(jiān)之年。集中力量，強(qiáng)力推動(dòng)，確保三年大變樣各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

增強(qiáng)“變”支撐力。進(jìn)一步打開(kāi)解放思想這個(gè)總閘門(mén)，一要破解制約難題。用開(kāi)放的思維，市場(chǎng)化的理念，創(chuàng)新的精神，大力破解制約難題，推動(dòng)三年大變樣上臺(tái)階、上水平。要廣開(kāi)籌資渠道，敢于舉債，積極爭(zhēng)取銀行的信貸支持；加快投融資平臺(tái)建設(shè)，做大做強(qiáng)建投公司的同時(shí)，盡快建立市政工程集團(tuán)和高速公路集團(tuán)；善于經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村，對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一出讓，將“生”地養(yǎng)“熟”推行凈地出讓，破解用地難題，獲取最大收益；開(kāi)放建設(shè)市場(chǎng)，通過(guò)BTBOT合資合作等方式，實(shí)現(xiàn)投資多元化。要通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)預(yù)留用地指標(biāo)、挖潛建設(shè)用地存量、加強(qiáng)土地管控、加強(qiáng)土地儲(chǔ)藏、嚴(yán)格土地批后監(jiān)管等措施，盤(pán)活土地資源，有效保證供給。

提高“變”能動(dòng)力。各縣（市、區(qū)）和部門(mén)要按照“一項(xiàng)工程、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”要求，二要落實(shí)責(zé)任。實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)分包制，每一項(xiàng)工程由一名主要領(lǐng)導(dǎo)分包；要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，把三年大變樣的任務(wù)目標(biāo)，層層分解，細(xì)化量化，每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)指標(biāo)，都要落實(shí)到單位，落實(shí)到人頭，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)要盯住不放，一線指揮，親歷親為；主管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力，堅(jiān)守一線，現(xiàn)場(chǎng)辦公，一線解決問(wèn)題。

提高“變”凝聚力。三年大變樣是一項(xiàng)事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)工作，三要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和協(xié)同意識(shí)，形成攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力，形成無(wú)縫銜接，防止工作脫節(jié)，堅(jiān)決杜絕部門(mén)之間推諉扯皮、相互掣肘的現(xiàn)象。市三年大變樣辦公室要牽好頭、抓好總，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)和匯總反饋；市發(fā)改、住建、規(guī)劃、城管、國(guó)土等職能部門(mén)要一馬當(dāng)先，沖在三年大變樣第一線，項(xiàng)目審批中，要特事特辦、急事急辦，快審、快批；其他部門(mén)都要自覺(jué)服從服務(wù)三年大變樣，主動(dòng)參與其中，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

強(qiáng)化“變”保證力。營(yíng)造良好的施工環(huán)境，四要維護(hù)好施工環(huán)境。堅(jiān)持做深入細(xì)致的群眾工作是基礎(chǔ)，切實(shí)維護(hù)好群眾的合法利益是關(guān)鍵，堅(jiān)持依法行政、依法處置是保證。各級(jí)司法機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮清障開(kāi)路作用，為三年大變樣工作提供司法保證。凡涉及三年大變樣工作的各類(lèi)事項(xiàng)，各級(jí)司法機(jī)關(guān)要在法律法規(guī)期限內(nèi)，運(yùn)用法律武器快受理、快立偵、快辦結(jié)。對(duì)個(gè)別惡意阻工、蓄意干擾、阻擾破壞三年大變樣的要按照從嚴(yán)、從快、從重要求，堅(jiān)決予以查處和打擊，決不手軟。

提高“變”執(zhí)行力。加大對(duì)全市三年大變樣各項(xiàng)工作的督查力度，五要嚴(yán)格督查考核。建立和健全跟蹤督查機(jī)制，采取現(xiàn)場(chǎng)督查、專項(xiàng)督查、暗查明訪、新聞督查等多種方式，督進(jìn)度、促落實(shí)，推進(jìn)工作開(kāi)展。對(duì)各級(jí)、各部門(mén)擔(dān)負(fù)的三年大變樣重點(diǎn)工作，實(shí)行進(jìn)度比看和位次排隊(duì)，每月公布進(jìn)度、排出名次、彰先促后，營(yíng)造比學(xué)趕超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。對(duì)提前如期完成任務(wù)、業(yè)績(jī)突出的單位給予懲辦和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、措施不硬、任務(wù)完成差的單位，要給予批評(píng)，并進(jìn)行責(zé)任追究。

任務(wù)繁重而緊迫，同志們?nèi)甏笞儤記Q戰(zhàn)的號(hào)角已經(jīng)吹響。使命神圣而光榮。讓我進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，再創(chuàng)新成績(jī)，為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、建設(shè)沿海強(qiáng)市、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。