加強(qiáng)城市垃圾管理通知

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各區(qū)人民政府，市人民政府各有關(guān)部門：

近年來，隨著我市城市建設(shè)步伐的加快，各類建設(shè)項(xiàng)目日益增多，城市建筑垃圾亂堆亂放、隨意傾倒，工程運(yùn)輸車輛違章違規(guī)行駛、沿街遺漏拋灑等現(xiàn)象屢禁不止，給市區(qū)道路交通安全和市容市貌造成了嚴(yán)重影響，為進(jìn)一步加強(qiáng)我市建筑垃圾處置的管理工作，推進(jìn)和規(guī)范建筑垃圾處置管理，逐步形成源頭控制有力、運(yùn)輸監(jiān)管嚴(yán)密、消納處置有序、執(zhí)法查處嚴(yán)厲的良性管理機(jī)制。現(xiàn)就有關(guān)城市建筑垃圾處置管理工作通知如下：

一、加強(qiáng)監(jiān)控，抓好建筑垃圾源頭的日常管理

（一）實(shí)施建筑垃圾處置核準(zhǔn)制度。產(chǎn)生建筑垃圾的施工單位和建設(shè)單位，需向市城市管理局提出申請(qǐng)，獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處置。產(chǎn)生建筑垃圾的施工單位和建設(shè)單位，可以委托有建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)的運(yùn)輸單位辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)。委托運(yùn)輸單位辦理處置手續(xù)的，產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)與運(yùn)輸單位簽訂委托合同和清運(yùn)合同。清運(yùn)合同應(yīng)當(dāng)明確工期、雙方權(quán)利義務(wù)、清運(yùn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。建筑垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)段、行駛路線和傾倒地點(diǎn)運(yùn)輸、傾倒建筑垃圾。

（二）強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。施工現(xiàn)場(chǎng)必須完全封閉，出入口道路硬化并配備相應(yīng)的沖水、排水設(shè)施，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。進(jìn)入工地的車輛外出前必須經(jīng)過沖洗，確保輪胎和外擋板無泥土。嚴(yán)禁私自安裝排放泥漿的管道等設(shè)施。

建筑工程、市政工程、掘路工程、房屋拆除工程施工產(chǎn)生的建筑垃圾要按要求及時(shí)組織清運(yùn)。施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)堆放建筑垃圾的，必須采取雙層密封覆蓋（內(nèi)層使用塑料篷布，外層使用密織網(wǎng)），達(dá)到堆放有序、封閉嚴(yán)密、固定牢靠，避免因大風(fēng)等天氣原因造成揚(yáng)塵污染。

任何單位和個(gè)人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險(xiǎn)和有毒、有害廢物混入建筑垃圾，不得擅自設(shè)立棄置地受納建筑垃圾。居民應(yīng)當(dāng)將裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾與生活垃圾分別收集，并堆放到指定地點(diǎn)。建筑垃圾中轉(zhuǎn)站的設(shè)置應(yīng)當(dāng)方便居民。

（三）實(shí)行建筑垃圾處置費(fèi)預(yù)付制度。在辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)前，建筑垃圾處理單位可以根據(jù)測(cè)算量向建筑垃圾產(chǎn)生單位預(yù)收建筑垃圾處置費(fèi)用，處置結(jié)束后，雙方根據(jù)實(shí)際到達(dá)消納場(chǎng)地的建筑垃圾數(shù)量結(jié)算。

二、各負(fù)其責(zé)，依法做好建筑垃圾的運(yùn)輸管理工作

市公安部門負(fù)責(zé)規(guī)定建筑垃圾運(yùn)輸時(shí)段、路線，查處不按規(guī)定時(shí)段、路線行駛和超速、超載運(yùn)輸及套牌、無牌或號(hào)牌不全的建筑垃圾運(yùn)輸車輛上路行駛等違法行為。

市交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸單位、運(yùn)輸車輛、駕駛員及有關(guān)從業(yè)人員的資格審查，查處未經(jīng)密閉改裝從事運(yùn)輸建筑垃圾的單位和車輛，督導(dǎo)新增建筑垃圾運(yùn)輸車輛實(shí)施密閉改裝。

市城市管理部門負(fù)責(zé)查處無批準(zhǔn)手續(xù)從事建筑垃圾運(yùn)輸業(yè)務(wù)、運(yùn)輸車輛未實(shí)施密閉改裝或封蓋不嚴(yán)密造成撒漏污染城市道路、隨意傾倒建筑垃圾等違法行為。

三、科學(xué)安排，確保建筑垃圾合理處置

（一）規(guī)范建筑垃圾消納場(chǎng)所設(shè)置。開封市建筑垃圾處理有限公司是經(jīng)市城市管理局批準(zhǔn)的我市唯一一家建筑垃圾處置機(jī)構(gòu)，其設(shè)置的建筑垃圾消納場(chǎng)地是我市城市建筑垃圾消納場(chǎng)所。建筑垃圾消納場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)制定場(chǎng)地管理制度，具備完善的排水設(shè)施和道路，配備必要的機(jī)械設(shè)備和照明設(shè)施。消納場(chǎng)地在處置建筑垃圾時(shí)，應(yīng)采取有效措施，保持環(huán)境整潔，對(duì)入場(chǎng)的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)平整，不得消納生活垃圾和有毒有害廢棄物。

（二）完善建筑垃圾處置服務(wù)。市城市管理部門要建立建筑垃圾處置與服務(wù)機(jī)制，為建筑垃圾的清運(yùn)、處置、利用等提供服務(wù)，及時(shí)公布建筑垃圾清運(yùn)單位名稱和聯(lián)系方式等基本情況。

四、密切配合，建立建筑垃圾管理和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制

（一）市城市管理部門要牽頭組織市公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境衛(wèi)生等部門和各區(qū)政府，建立健全建筑垃圾管理及執(zhí)法信息互通的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)匯總各部門信息，實(shí)行信息共享。

市城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)工程工地現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，對(duì)未按規(guī)定設(shè)置圍墻或圍護(hù)、出入口路面未硬化、未配備車輛清洗設(shè)施、未設(shè)置污水泥漿沉淀池的建筑工程工地，施工現(xiàn)場(chǎng)積存建筑垃圾的，督促其立即整改；提供建筑工程、市政工程、掘路工程、房屋拆除工程的規(guī)模、地點(diǎn)和開竣工時(shí)間等相關(guān)信息，并按照有關(guān)規(guī)定做好房屋征收過程中的建筑垃圾處置工作。

市公安部門應(yīng)當(dāng)提供建筑垃圾的運(yùn)輸時(shí)間、線路等，并依法做好建筑垃圾運(yùn)輸車輛的運(yùn)輸管理。

（二）各有關(guān)部門在建筑垃圾管理和執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為超出本部門職責(zé)范圍的，要保存好相關(guān)記錄和證據(jù)資料，及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門配合處理。

五、強(qiáng)化保障，確保建筑垃圾管理工作順利開展

（一）組織保障。為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立以分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副秘書長(zhǎng)和市公安局、城管局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，市發(fā)展改革、公安、監(jiān)察、財(cái)政、國土資源、環(huán)保、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管部門和各區(qū)政府負(fù)責(zé)人為成員的市建筑垃圾處置管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市城市建筑垃圾處置管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城管局，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由市城管局局長(zhǎng)兼任。

（二）物質(zhì)設(shè)備保障。建筑垃圾處置屬于公益性事業(yè)，隨著建筑垃圾處置量的逐年增加，處置工作難度逐年增大，為了保證建筑垃圾處置任務(wù)的順利完成和處置質(zhì)量，對(duì)處置消納場(chǎng)所的場(chǎng)地租賃費(fèi)、處置設(shè)備、管理人員等費(fèi)用由市財(cái)政局審核撥付。

城市建筑垃圾管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，涉及面廣，監(jiān)管難度大，各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)建筑垃圾管理工作的重要性和必要性。切實(shí)將建筑垃圾管理工作納入工作重點(diǎn)，明確責(zé)任人員，落實(shí)工作任務(wù)，保障工作經(jīng)費(fèi)，確保建筑垃圾處置管理工作順利開展。

二○一一年十二月二十九日