城市房屋拆遷規(guī)劃通知

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各相關(guān)部門:

為貫徹落實(shí)《*省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市房屋拆遷管理工作的通知》精神,進(jìn)一步嚴(yán)格依法規(guī)范城市房屋拆遷工作,維護(hù)群眾合法權(quán)益,促進(jìn)我市城市建設(shè)健康發(fā)展,特作如下通知:

一、嚴(yán)格控制拆遷項(xiàng)目規(guī)劃審批,合理確定拆遷規(guī)模

城市房屋拆遷必須嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃。拆遷項(xiàng)目在規(guī)劃審批前,規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)在拆遷范圍內(nèi)公示建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)內(nèi)容,充分聽取群眾意見。城市房屋拆遷工作要按照實(shí)事求是、量力而行、逐步推進(jìn)的原則,統(tǒng)籌安排拆遷項(xiàng)目,合理確定拆遷規(guī)模。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)(指市內(nèi)6區(qū),下同),由市建設(shè)行政主管部門會(huì)同市發(fā)改委、規(guī)劃、國土資源部門編制房屋拆遷中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃,報(bào)省有關(guān)部門審批;各縣(市)根據(jù)本地實(shí)際,編制房屋拆遷中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃,經(jīng)市建設(shè)行政主管部門會(huì)同發(fā)展改革部門審批后,報(bào)各縣(市)人大常委會(huì)備案。沒有列入年度拆遷計(jì)劃的項(xiàng)目不得實(shí)施拆遷。全市20*年的拆遷總量同比要有明顯減少。

二、完善拆遷配套政策,嚴(yán)格執(zhí)行房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍登記制度

市建設(shè)行政主管部門、市政府法制部門要按照《行政許可法》、《*省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)、《*市城市房屋拆遷管理辦法》(以下簡稱《辦法》)的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步完善拆遷管理實(shí)施細(xì)則。各縣(市)要對(duì)現(xiàn)有拆遷政策規(guī)定進(jìn)行清理,凡與《條例》和《辦法》不符的,要進(jìn)行修訂;尚未制定拆遷實(shí)施細(xì)則的年內(nèi)要制定出臺(tái)。房管部門要健全和嚴(yán)格執(zhí)行房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍登記制度,做好城區(qū)及近郊區(qū)房屋確權(quán)工作,會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)等部門加強(qiáng)房屋改擴(kuò)建、用途變更等環(huán)節(jié)的管理。近期,市政府將組織城管執(zhí)法、規(guī)劃、建設(shè)、國土資源和房管等部門,按照建設(shè)部4部委《關(guān)于貫徹〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴(yán)格拆遷管理的通知〉的通知》(建住房〔20*〕140號(hào))精神,對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違章建筑和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變用途的房屋進(jìn)行一次集中清理,特別是對(duì)列入房屋拆遷規(guī)劃和計(jì)劃的,要先行清理,對(duì)清理出的問題爭(zhēng)取在拆遷工作實(shí)施前全部處理。

三、規(guī)范拆遷管理行為,嚴(yán)格依法實(shí)施拆遷

凡政府有關(guān)部門所屬的拆遷單位,必須全部與原單位脫鉤。要嚴(yán)格按照《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》和《*市城市房屋拆遷評(píng)估管理暫行規(guī)定》實(shí)施拆遷評(píng)估,確保拆遷評(píng)估程序合法,評(píng)估結(jié)果公正,任何單位和個(gè)人不得授意評(píng)估機(jī)構(gòu)違法評(píng)估、虛假評(píng)估。拆遷項(xiàng)目實(shí)施前,建設(shè)單位應(yīng)將有關(guān)資料報(bào)房管部門核實(shí)拆遷范圍內(nèi)房屋權(quán)屬狀況,避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛,并按照建設(shè)部《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》及我市公、私房管理辦法的規(guī)定,在房屋拆除之日起30日內(nèi)持房屋權(quán)屬證書及相關(guān)的合同、證明文件到房管部門辦理房屋注銷登記手續(xù)。對(duì)國有直管公房的拆遷補(bǔ)償,拆遷人要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,與直管公房經(jīng)營管理單位簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議,足額支付房屋補(bǔ)償款,防止國有資產(chǎn)流失。拆遷管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行房屋拆遷程序,在拆遷期限內(nèi)不得采取停電、停水、停氣等手段。對(duì)達(dá)不成協(xié)議的,必須按照《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》(建住房〔20*〕252號(hào))的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行聽證、行政裁決等程序。特別是要依法實(shí)施行政裁決聽證和行政強(qiáng)制拆遷聽證制度,確保拆遷工作的公開、公正、公平。要加強(qiáng)拆遷從業(yè)人員培訓(xùn),提高政策水平,改進(jìn)工作作風(fēng)。對(duì)少數(shù)被拆遷人提出的不合理要求,要嚴(yán)格依法做好工作,未經(jīng)行政裁決和聽證,不得實(shí)施強(qiáng)制拆遷。

四、加快拆遷安置用房建設(shè),確保拆遷項(xiàng)目“四合法兩到位”

各縣(市)區(qū)要把建好與拆遷規(guī)模和建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的安置用房作為城市建設(shè)的重要工作,確保拆遷項(xiàng)目的“四合法兩到位”(拆遷項(xiàng)目合法、拆遷程序合法、拆遷主體合法、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)合法,拆遷補(bǔ)償資金和安置房源到位)。市建設(shè)行政主管部門要會(huì)同發(fā)改委、國土資源、規(guī)劃等部門抓緊制定安置房建設(shè)實(shí)施方案,優(yōu)先做好拆遷安置用房的計(jì)劃、供地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、測(cè)算、施工等工作,并同步建設(shè)好安置房的配套設(shè)施。要加快用于拆遷安置的中低價(jià)位、中小戶型拆遷安置房建設(shè),緩解拆遷安置房源緊缺,解決困難拆遷家庭的住房問題。市建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真審查建設(shè)單位提交的拆遷計(jì)劃和拆遷方案,凡安置房屋準(zhǔn)備不充足、建設(shè)手續(xù)不完備、不符合規(guī)定條件的,要督促其認(rèn)真落實(shí),待條件具備后再實(shí)施拆遷。各縣(市)區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐牟疬w規(guī)模和建設(shè)計(jì)劃制定落實(shí)拆遷安置房保障計(jì)劃。

五、切實(shí)做好拆遷信訪工作,認(rèn)真處理拆遷矛盾和糾紛

各級(jí)政府要高度重視拆遷引發(fā)的矛盾和糾紛,要安排專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)拆遷信訪工作,建立拆遷信訪工作責(zé)任制。尤其要建立和完善初信初訪責(zé)任制以及拆遷糾紛矛盾排查調(diào)處機(jī)制,經(jīng)常排查可能引發(fā)上訪的因素,深入細(xì)致地做好各項(xiàng)工作,努力把問題化解在萌芽狀態(tài)。對(duì)已發(fā)生的矛盾和糾紛,要及時(shí)依法妥善處理。對(duì)因拆遷引發(fā)的群眾集體上訪,政府有關(guān)部門及拆遷單位主要負(fù)責(zé)人要及時(shí)親臨現(xiàn)場(chǎng),做好疏導(dǎo)工作。同時(shí),要妥善解決拆遷中的歷史遺留問題。各縣(市)區(qū)和市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)認(rèn)真排查,詳細(xì)登記造冊(cè),制定解決方案,到20*年底,基本解決房屋拆遷歷史遺留問題。