食品安全整治方案通知

時(shí)間:2022-12-19 01:20:00

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食品安全整治方案通知

各州、市、縣(市、區(qū))人民政府,省直各委、辦、廳、局:

《****省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)質(zhì)量工作會(huì)議、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作電視電話(huà)會(huì)議和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》精神,切實(shí)做好全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作,按照《全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的部署和要求,制定****省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,堅(jiān)持“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)、部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作機(jī)制,以及打擊與整治、扶優(yōu)與治劣、治標(biāo)與治本相結(jié)合的原則,緊緊圍繞我省產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,突出抓重點(diǎn)、抓實(shí)效、抓環(huán)節(jié),加大專(zhuān)項(xiàng)整治力度,切實(shí)保障人民群眾的消費(fèi)安全,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、整治重點(diǎn)

針對(duì)當(dāng)前存在的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo),種養(yǎng)殖過(guò)程中非法使用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑,食品生產(chǎn)加工過(guò)程中使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品、濫用添加劑、無(wú)證照生產(chǎn),涉及人體健康和人身安全的消費(fèi)品、重要工業(yè)產(chǎn)品不按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),以及制售假冒偽劣等產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問(wèn)題,以食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、消費(fèi)品等產(chǎn)品以及進(jìn)出口商品為重點(diǎn)產(chǎn)品,以蔬菜生產(chǎn)基地、規(guī)模畜禽和水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)、肉聯(lián)廠(chǎng)、屠宰場(chǎng)、飼料加工廠(chǎng)、食品生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館,以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等為重點(diǎn)單位,以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域、無(wú)證生產(chǎn)問(wèn)題突出的區(qū)域,以及制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)區(qū)域,開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)加工食品、流通領(lǐng)域食品、餐飲消費(fèi)、藥品、豬肉質(zhì)量、消費(fèi)品等工業(yè)產(chǎn)品和進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

三、主要任務(wù)和工作目標(biāo)

通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治、生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治、流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治、餐飲消費(fèi)安全整治、藥械產(chǎn)品質(zhì)量安全整治、豬肉質(zhì)量安全整治、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治等7項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠(chǎng)、生產(chǎn)加工、出廠(chǎng)銷(xiāo)售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過(guò)程監(jiān)管鏈條和從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷(xiāo)售到餐飲消費(fèi)的食品全過(guò)程監(jiān)管鏈條,建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系,建立覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),把我省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個(gè)新的水平。

(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治(農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭,發(fā)展改革委、經(jīng)委、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、海關(guān)配合)

1.開(kāi)展高毒農(nóng)藥的整治。加大對(duì)違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用高毒農(nóng)藥的查處力度,特別是重點(diǎn)打擊在產(chǎn)品中非法添加甲胺磷等禁限用農(nóng)藥成分的違法行為。

2.開(kāi)展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。以飼料添加劑和寵物飼料為重點(diǎn),加強(qiáng)瘦肉精等違禁藥物、進(jìn)口飼料質(zhì)量安全的監(jiān)督抽查力度,強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督,提高健康飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

3.開(kāi)展水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。對(duì)無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地、無(wú)公害水產(chǎn)品企業(yè)、健康養(yǎng)殖示范小區(qū)和出口原料備案基地進(jìn)行重點(diǎn)整治,嚴(yán)查在水產(chǎn)苗種生產(chǎn)、養(yǎng)殖過(guò)程中違規(guī)使用限用藥物的行為。

4.開(kāi)展獸藥和生豬生產(chǎn)整治。組織對(duì)獸藥經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,對(duì)2006年以來(lái)列入獸藥質(zhì)量通報(bào)的假劣獸藥進(jìn)行清查、收繳。加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和耳標(biāo)管理,推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè),嚴(yán)查無(wú)耳標(biāo)和無(wú)檢疫證明的生豬,組織對(duì)病死豬進(jìn)行無(wú)害化處理。

5.開(kāi)展認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。查處假劣認(rèn)證產(chǎn)品和質(zhì)量不符合要求的產(chǎn)品,打擊偽造、冒用、超范圍使用標(biāo)志等違法違規(guī)行為。

6.開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)整治。組織對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行抽查監(jiān)測(cè),堅(jiān)決依法查處銷(xiāo)售假冒偽劣農(nóng)資和不合格農(nóng)產(chǎn)品的行為。依法處罰未建立入市檢測(cè)制度和不合格產(chǎn)品報(bào)告制度的批發(fā)市場(chǎng)。

7.建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。做好農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作,加快推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、生產(chǎn)基地建設(shè),切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),積極推行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)制度。

到今年年底,全省大中城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍,基本解決使用違禁農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑問(wèn)題,杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥。

(二)生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治(質(zhì)監(jiān)部門(mén)牽頭,發(fā)展改革委、經(jīng)委、公安、衛(wèi)生、工商、藥監(jiān)、商務(wù)配合)

1.嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,堅(jiān)決打擊各類(lèi)違法行為。組織開(kāi)展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專(zhuān)項(xiàng)抽查,加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管力度,健全食品檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證體系。嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)16類(lèi)食品的違法行為,堅(jiān)決取締無(wú)衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè)。加強(qiáng)證后動(dòng)態(tài)監(jiān)管,督促企業(yè)建立健全進(jìn)貨驗(yàn)收記錄、生產(chǎn)記錄等企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案,嚴(yán)肅查處無(wú)證生產(chǎn)以及獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為。

2.突出重點(diǎn),搞好集中整治。認(rèn)真落實(shí)食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制,全面建立小作坊食品承諾書(shū)制度,嚴(yán)格檢查食品小作坊建立使用原料臺(tái)賬制度。食品生產(chǎn)小企業(yè)、小作坊重點(diǎn)實(shí)施“基本條件改造、嚴(yán)格限制預(yù)包裝、公開(kāi)承諾”等3個(gè)方面的監(jiān)管。深入開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治“百千萬(wàn)工程”,以縣為單位,對(duì)本地區(qū)食品生產(chǎn)比較集中及質(zhì)量安全問(wèn)題比較突出的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行集中整治。

3.加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管。全面推進(jìn)食品添加劑使用備案和監(jiān)督工作,開(kāi)展對(duì)食品中使用非食品原料、濫用食品添加劑等問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控,嚴(yán)厲查處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品的行為。

4.加大重點(diǎn)產(chǎn)品的強(qiáng)制檢驗(yàn)和專(zhuān)項(xiàng)抽查力度。針對(duì)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等食品安全隱患突出的重點(diǎn)地區(qū),專(zhuān)項(xiàng)抽查面粉、油、酒、水產(chǎn)加工品、乳制品、飲料、肉制品、兒童食品等高風(fēng)險(xiǎn)食品品種,加大對(duì)食品生產(chǎn)集中地和產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定企業(yè)的監(jiān)督抽查力度。

到今年年底,食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證,小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書(shū)。

(三)流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治(工商部門(mén)牽頭,發(fā)展改革委、經(jīng)委、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、公安配合)

1.集中開(kāi)展清理和規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。進(jìn)一步全面清理食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格,依法及時(shí)處理查出的問(wèn)題;加大清理取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)力度,對(duì)無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等從事違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定予以查處和取締。

2.集中開(kāi)展對(duì)經(jīng)營(yíng)者履行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收等法定責(zé)任和義務(wù)情況的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。對(duì)行政區(qū)域內(nèi)食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的食品經(jīng)營(yíng)店鋪進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,結(jié)合“農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓年”活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理,引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬、質(zhì)量承諾以及市場(chǎng)開(kāi)辦者質(zhì)量責(zé)任等自律制度,監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者建立健全從進(jìn)貨、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售到退市各環(huán)節(jié)的內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理體系,嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全責(zé)任。健全不合格食品退市制度,加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。

3.集中開(kāi)展食品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治。針對(duì)食品季節(jié)性、節(jié)日性、區(qū)域性消費(fèi)特點(diǎn),結(jié)合消費(fèi)者申訴舉報(bào)等情況,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。有針對(duì)性地開(kāi)展食品質(zhì)量定向監(jiān)測(cè)、跟蹤監(jiān)測(cè),加大監(jiān)測(cè)后處理力度,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)散裝食品及現(xiàn)場(chǎng)加工制作食品的配料成份、微生物含量、禁用工業(yè)化學(xué)品和包裝食品的合格證、保質(zhì)期、添加劑、理化指標(biāo)等的監(jiān)督檢查。要以中秋、“十一”黃金周、元旦等節(jié)日食品市場(chǎng)為重點(diǎn),突出整治月餅等節(jié)日性食品價(jià)實(shí)不符、過(guò)度包裝、虛假宣傳以及欺詐消費(fèi)者等行為。嚴(yán)厲打擊超范圍經(jīng)營(yíng)食品以及經(jīng)銷(xiāo)過(guò)期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為,嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法違規(guī)行為。

到今年年底,縣城以上城市的市場(chǎng)、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)帳制度,縣城以上基本消滅小食雜店、小攤點(diǎn)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為。

(四)餐飲消費(fèi)安全整治(衛(wèi)生部門(mén)牽頭,工商、公安配合)

1.嚴(yán)格餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理。全面實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,將餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的分級(jí)管理與衛(wèi)生許可制度及企業(yè)食品安全信用體系建設(shè)結(jié)合起來(lái),提高食品衛(wèi)生監(jiān)督效率,強(qiáng)化餐飲服務(wù)自律,重點(diǎn)對(duì)餐飲業(yè)、嬰兒配方食品、蜜餞行業(yè)全面實(shí)施量化分級(jí)管理。

2.嚴(yán)格餐飲食品衛(wèi)生監(jiān)管。以強(qiáng)化原料進(jìn)貨索證為重點(diǎn),推行原料進(jìn)貨溯源制度,禁止銷(xiāo)售、使用無(wú)QS標(biāo)志食品,重點(diǎn)查處非法采購(gòu)、使用劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管,開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督檢查,定期預(yù)警信息,杜絕食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。

到今年年底,徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營(yíng)單位、食品攤點(diǎn)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題,食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營(yíng)單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度。杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及用有毒有害物質(zhì)防腐、預(yù)制食品等行為。

(五)藥械產(chǎn)品質(zhì)量安全整治(食品藥品監(jiān)管部門(mén)牽頭,發(fā)展改革委、經(jīng)委、公安、衛(wèi)生、工商、檢驗(yàn)檢疫配合)

1.加大藥品研制環(huán)節(jié)整治力度。進(jìn)一步深化藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查工作,加大對(duì)藥物非臨床和臨床研究機(jī)構(gòu)的核查力度。對(duì)已完成核查工作的注冊(cè)申請(qǐng)進(jìn)行分類(lèi)處理。對(duì)全省藥品批準(zhǔn)文號(hào)進(jìn)行全面清查,認(rèn)真做好藥品批準(zhǔn)文號(hào)清查和再注冊(cè)工作,切實(shí)淘汰一批不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量無(wú)法保證、安全隱患較大的品種。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《藥品說(shuō)明書(shū)和標(biāo)簽管理規(guī)定》,集中力量按時(shí)完成藥品說(shuō)明書(shū)和標(biāo)簽補(bǔ)充申請(qǐng)的審核工作。

2.強(qiáng)化藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治。進(jìn)一步完善藥品GMP監(jiān)督實(shí)施工作,繼續(xù)加強(qiáng)日常生產(chǎn)監(jiān)管,加大跟蹤檢查和飛行檢查力度,督促企業(yè)自覺(jué)嚴(yán)格執(zhí)行藥品GMP標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展對(duì)部分已上市高風(fēng)險(xiǎn)品種的生產(chǎn)工藝核查,對(duì)存在質(zhì)量安全隱患的,必須責(zé)令停止生產(chǎn)。繼續(xù)試行和逐步擴(kuò)大向高風(fēng)險(xiǎn)品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員,完善相關(guān)管理辦法,試點(diǎn)開(kāi)展藥品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量授權(quán)人制度,促進(jìn)企業(yè)完善質(zhì)量管理體系。加強(qiáng)特殊藥品監(jiān)管,加快推進(jìn)特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

3.加強(qiáng)藥品流通環(huán)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治。全面開(kāi)展藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督檢查,繼續(xù)加大藥品掛靠經(jīng)營(yíng)、超方式經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)的檢查力度,嚴(yán)厲打擊藥品零售企業(yè)用食品、保健食品冒充藥品和醫(yī)療器械等行為。嚴(yán)格藥品經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入管理,對(duì)2006年以來(lái)新開(kāi)辦的藥品批發(fā)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)清查,達(dá)不到法定條件和要求的,依法收回《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》。加強(qiáng)藥品經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管,強(qiáng)化藥店銷(xiāo)售藥品、非藥品的分類(lèi)指導(dǎo),加強(qiáng)藥品零售(連鎖)加盟店監(jiān)督管理。強(qiáng)化農(nóng)村藥品監(jiān)管和廣告專(zhuān)項(xiàng)整治,繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè),加大對(duì)違法廣告的查處力度,禁止和取締以公眾人物、專(zhuān)家名義作療效證明的違法藥品廣告。

4.加強(qiáng)藥品使用環(huán)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品規(guī)范管理,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院制劑的管理,加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)事件的監(jiān)測(cè),提高臨床合理用藥和安全用藥水平。

5.深入開(kāi)展醫(yī)療器械專(zhuān)項(xiàng)整治。全面推進(jìn)醫(yī)療器械注冊(cè)資料核查工作,嚴(yán)厲查處醫(yī)療器械注冊(cè)申報(bào)弄虛作假行為及其他違規(guī)審批行為。進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督檢查,抓好“痕跡管理”,保證產(chǎn)品按照工藝規(guī)程及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求生產(chǎn)。整頓醫(yī)療器械流通秩序,進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療器械上市產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn),對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和市場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量可疑產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)抽查,加大對(duì)醫(yī)療器械制假售假行為的打擊力度,嚴(yán)肅查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售、使用無(wú)證產(chǎn)品以及擅自擴(kuò)大適應(yīng)癥等醫(yī)療器械流通領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。推進(jìn)醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)工作,健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),有效預(yù)防醫(yī)療器械不良事件的發(fā)生。加強(qiáng)醫(yī)療器械市場(chǎng)監(jiān)管,強(qiáng)化退出機(jī)制,及時(shí)公告注銷(xiāo)相關(guān)醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證的信息,規(guī)范醫(yī)療器械市場(chǎng)秩序。推進(jìn)醫(yī)療器械監(jiān)管法規(guī)制度建設(shè),建立健全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

到今年年底,完成藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查任務(wù),對(duì)全省藥品批準(zhǔn)文號(hào)的真實(shí)性100%進(jìn)行清查,通過(guò)GMP的藥品生產(chǎn)企業(yè)100%按照GMP要求進(jìn)行生產(chǎn),全省藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)100%嚴(yán)格執(zhí)行GSP要求。完成全省醫(yī)療器械注冊(cè)品種資料真實(shí)性核查任務(wù),醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)100%持證生產(chǎn),經(jīng)營(yíng)企業(yè)100%持證經(jīng)營(yíng)。基本解決掛靠經(jīng)營(yíng)、超方式經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)藥品問(wèn)題,進(jìn)一步規(guī)范藥械市場(chǎng)秩序,確保公眾用藥用械安全有效。

(六)豬肉質(zhì)量安全整治(商務(wù)部門(mén)牽頭,農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革委、經(jīng)委、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、公安配合)

1.加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理。進(jìn)一步清理和整頓定點(diǎn)屠宰企業(yè),重點(diǎn)清理和整頓定點(diǎn)屠宰企業(yè)不按照國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求屠宰加工、銷(xiāo)售肉制品的行為,加強(qiáng)產(chǎn)地、屠宰檢疫、肉品檢驗(yàn)和無(wú)害化處理。

2.加強(qiáng)對(duì)豬肉市場(chǎng)的監(jiān)管。嚴(yán)格豬肉市場(chǎng)準(zhǔn)入,對(duì)豬肉銷(xiāo)售市場(chǎng)實(shí)行“場(chǎng)廠(chǎng)掛鉤”、“協(xié)議準(zhǔn)入”、“強(qiáng)制退出”等制度。采取駐場(chǎng)檢查、定點(diǎn)檢查等方式對(duì)豬肉批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管,無(wú)耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運(yùn),沒(méi)有檢疫(驗(yàn))證明的豬肉不準(zhǔn)銷(xiāo)售。

3.嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。對(duì)從事私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為的違法犯罪團(tuán)伙,要一查到底,從重處罰,嚴(yán)防此類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)入加工和流通環(huán)節(jié)。

到今年年底,縣級(jí)市及州(市)政府所在地的縣區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%,其他縣級(jí)城鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰率達(dá)95%以上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰率達(dá)到50%以上,縣城以上城市所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷(xiāo)售和使用的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。

(七)涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治(質(zhì)監(jiān)部門(mén)牽頭,發(fā)展改革委、經(jīng)委、工商、公安配合)

1.大力開(kāi)展家用電器等10類(lèi)涉及人身健康和安全等產(chǎn)品不按照國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)行為的治理整頓。在質(zhì)量普查的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)條件、所使用原輔材料是否符合規(guī)定以及是否存在制假售假行為的監(jiān)督檢查,加大監(jiān)督檢查后處理力度。

2.嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)、冒用3C標(biāo)志,銷(xiāo)售及使用不合格原料生產(chǎn)、以假充真、以次充好等違法違規(guī)行為。集中整治產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題突出的集中產(chǎn)地、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)以及監(jiān)督抽查率低、制售假冒偽劣嚴(yán)重的區(qū)域,擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面,增加抽查頻次,加快10類(lèi)產(chǎn)品的電子監(jiān)管網(wǎng)入網(wǎng)建設(shè)。

3.按照“打擊、整治、幫扶、規(guī)范、發(fā)展”的原則,在整治工作基礎(chǔ)上,組織具備一定條件的地區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地活動(dòng)。

到今年年底,10類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案,基本解決無(wú)證生產(chǎn)問(wèn)題,獲證企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的抽查合格率提高到90%以上,其中大型企業(yè)達(dá)到95%以上。重點(diǎn)區(qū)域的制假售假重大違法活動(dòng)基本得到杜絕。

(八)進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治(檢驗(yàn)檢疫部門(mén)牽頭,發(fā)展改革委、經(jīng)委、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、公安、海關(guān)配合)

1.加強(qiáng)出口食品及農(nóng)產(chǎn)品安全管理體系建設(shè)。積極引導(dǎo)、扶持我省出口食品企業(yè)大力推行“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn)管理模式,重點(diǎn)做好優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管。全面加強(qiáng)對(duì)種植養(yǎng)殖基地實(shí)施檢驗(yàn)檢疫備案管理,嚴(yán)禁出口食品生產(chǎn)企業(yè)使用非備案基地原料進(jìn)行生產(chǎn)加工。全面實(shí)施對(duì)出口水果、飼料(含原料)、種子苗木和水生動(dòng)物的注冊(cè)登記制度,并加強(qiáng)相關(guān)企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)登記工作,加大對(duì)出口食品生產(chǎn)企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊逃避檢驗(yàn)檢疫行為,對(duì)違規(guī)企業(yè)要限期整改或吊銷(xiāo)相應(yīng)資格。加強(qiáng)出口產(chǎn)品種植養(yǎng)殖備案基地的疫情疫病和病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)防治工作。實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量追溯與不合格產(chǎn)品召回制度,進(jìn)一步加強(qiáng)出口食品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管理,提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)能力。加強(qiáng)出口食品的產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫和口岸查驗(yàn)制度,特別加強(qiáng)對(duì)出口食品添加劑的使用管理,嚴(yán)格出口農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫責(zé)任制。

2.加強(qiáng)進(jìn)口食品的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理。積極開(kāi)展進(jìn)口食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)肉類(lèi)、水產(chǎn)品、奶制品等商品實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控,提高不合格進(jìn)口食品檢出率。重點(diǎn)打擊非法進(jìn)口肉類(lèi)、水果、廢物等行為,防范外來(lái)有害生物入侵,做好重大動(dòng)植物疫情防控工作。

3.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)敏感商品的檢驗(yàn)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口成套設(shè)備、醫(yī)療器械、食品接觸材料及其制品、化礦及危險(xiǎn)品等重點(diǎn)敏感商品的檢驗(yàn)監(jiān)管和抽查,嚴(yán)格監(jiān)管危險(xiǎn)品的出境渠道和口岸。強(qiáng)化玩具、燈具、小家電、摩托車(chē)、沙灘車(chē)等高風(fēng)險(xiǎn)敏感產(chǎn)品的進(jìn)出口檢驗(yàn)監(jiān)管。

4.加強(qiáng)邊境貿(mào)易進(jìn)出口商品的質(zhì)量安全管理。提高實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)技術(shù)和綜合管理水平,深化對(duì)進(jìn)出口產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊違法行為,整頓違法企業(yè)。

到今年年底,非法進(jìn)口的肉類(lèi)、水果、廢物100%退貨或銷(xiāo)毀,出口食品運(yùn)輸包裝100%加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志。

在確保完成以上專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)的同時(shí),各監(jiān)管部門(mén)要密切配合,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,對(duì)當(dāng)?shù)刭|(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重的農(nóng)資、特種設(shè)備等產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)區(qū)要加大整治力度,杜絕發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量安全事故。

四、工作步驟

各地、各有關(guān)部門(mén)要集中力量、集中時(shí)間,通過(guò)抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn),分階段推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作,統(tǒng)籌安排工作進(jìn)度。此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)自8月下旬開(kāi)始至12月底前結(jié)束,共分4個(gè)階段:

(一)第一階段(9月中下旬結(jié)束):動(dòng)員部署階段

各地、各有關(guān)部門(mén)要成立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),進(jìn)行廣泛的宣傳動(dòng)員和部署。深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量尤其是食品安全工作的重要指示精神,明確產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的重大意義、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、整治內(nèi)容、具體步驟、部門(mén)責(zé)任等,把思想統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來(lái)。

(二)第二階段(9月底前結(jié)束):調(diào)查摸底階段

各地要充分調(diào)動(dòng)有關(guān)監(jiān)管部門(mén)力量,組織開(kāi)展對(duì)責(zé)任區(qū)域的“拉網(wǎng)式”清查,全面掌握真實(shí)情況,抓住存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),提出本地和各部門(mén)的具體整治任務(wù)和目標(biāo)。要突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域,特別是交通沿線(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣以上城市。在調(diào)查摸底中,要采取調(diào)查與整治相結(jié)合的方式,區(qū)分情況,對(duì)好企業(yè)、好產(chǎn)品要幫扶。對(duì)制假售假的企業(yè)要列入“黑名單”堅(jiān)決打擊,并向社會(huì)曝光。對(duì)薄弱環(huán)節(jié)、質(zhì)量不穩(wěn)定產(chǎn)品要加大抽查力度,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及早整治。要明確責(zé)任區(qū)域內(nèi)整治的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域,明確部門(mén)分工,形成合力。

(三)第三階段(12月15日前結(jié)束):集中整治階段

在充分調(diào)查摸底、掌握真實(shí)情況的基礎(chǔ)上,全面落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案,組織實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)整治工作,緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域,對(duì)假冒偽劣嚴(yán)重的重點(diǎn)地區(qū),要集中時(shí)間和力量進(jìn)行地毯式的打擊查處。切實(shí)解決產(chǎn)品特別是食品生產(chǎn)加工和市場(chǎng)流通等方面存在的突出問(wèn)題,同時(shí),要加大服務(wù)幫扶力度,提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平,積極探索治本之策,建立健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

(四)第四階段(12月30日前結(jié)束):總結(jié)驗(yàn)收階段

集中整治工作結(jié)束后,各地要組織對(duì)本地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收,對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中取得的經(jīng)驗(yàn)成果要進(jìn)行推廣,對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題要積極完善后續(xù)監(jiān)管措施辦法,建立長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)管力度。

各地和省級(jí)有關(guān)部門(mén)要于每月20日定期向省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(省質(zhì)監(jiān)局)上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況和相關(guān)統(tǒng)計(jì)表(統(tǒng)計(jì)表詳見(jiàn)附件),重大案件和重要情況要及時(shí)報(bào)告。

五、保障措施與工作要求

(一)健全工作機(jī)制,加強(qiáng)組織保證

此次專(zhuān)項(xiàng)整治由省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動(dòng),督促檢查各地、各部門(mén)貫徹落實(shí)情況,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專(zhuān)項(xiàng)整治工作中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,承擔(dān)研究整治行動(dòng)方案、督促工作進(jìn)度、組織輿論宣傳、通報(bào)工作進(jìn)展、提出政策建議等職責(zé)。各地要對(duì)本地整治工作負(fù)總責(zé),成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)整治和監(jiān)督管理工作,建立健全相關(guān)工作機(jī)制,層層落實(shí)責(zé)任追究制,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)產(chǎn)品,細(xì)化工作目標(biāo),定期評(píng)估產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全狀況,研究制定相應(yīng)監(jiān)控措施,應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。各有關(guān)部門(mén)要制定本部門(mén)、本行業(yè)的工作方案,積極組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作。各地和各相關(guān)部門(mén)要為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障,以保證專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的順利開(kāi)展。

(二)加強(qiáng)執(zhí)法督查,落實(shí)整治任務(wù)

各地、各有關(guān)部門(mén)要圍繞整治行動(dòng)方案確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制,努力做到全面徹底,不留死角。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)要求,完善行政執(zhí)法與司法銜接機(jī)制,嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法行為,采取有效措施解決整治中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題,堅(jiān)決查處大案要案。各地和監(jiān)管部門(mén)要落實(shí)責(zé)任追究制,有針對(duì)性地派出工作組,深入一線(xiàn)督促檢查,確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)推進(jìn),并按要求及時(shí)上報(bào)有關(guān)工作情況。省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組將派出工作組對(duì)各地、各部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)情況進(jìn)行督促檢查,及時(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題。

(三)強(qiáng)化協(xié)同配合,形成整治合力

各地、各有關(guān)部門(mén)要樹(shù)立全局意識(shí),按照國(guó)務(wù)院和省委、省政府的統(tǒng)一部署和工作要求,認(rèn)真履行職責(zé)的同時(shí),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和信息溝通,形成政府統(tǒng)一指揮,各有關(guān)部門(mén)協(xié)同配合,上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制。增強(qiáng)工作合力,防止相互扯皮、相互推諉的現(xiàn)象發(fā)生。各級(jí)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各負(fù)其責(zé),密切配合,建立檢測(cè)、監(jiān)測(cè)資源共享機(jī)制。牽頭部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,加強(qiáng)協(xié)調(diào)、積極推進(jìn)整治工作。

(四)把握宣傳導(dǎo)向,營(yíng)造輿論氛圍

要充分發(fā)揮媒體的宣傳優(yōu)勢(shì)和監(jiān)督作用,加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面的政策法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的宣傳工作,提高全社會(huì)的關(guān)注度和參與意識(shí)。通過(guò)不定期舉行新聞會(huì)、典型案例公開(kāi)曝光、重要問(wèn)題深度報(bào)道、產(chǎn)品質(zhì)量信息、宣傳優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品等形式,形成良好的輿論氛圍。要突出對(duì)先進(jìn)典型的宣傳報(bào)道,做好正面宣傳引導(dǎo)工作,大力宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治成果,引導(dǎo)消費(fèi),形成對(duì)制假售假違法分子的強(qiáng)大震懾力。有關(guān)監(jiān)管部門(mén)要積極建立統(tǒng)一的信息制度,定期信息。要完善舉報(bào)投訴制度,廣泛發(fā)動(dòng)和正確引導(dǎo)公眾參與質(zhì)量監(jiān)督。新聞媒體要加強(qiáng)輿論監(jiān)督,堅(jiān)持全面、真實(shí)、客觀地對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全進(jìn)行報(bào)道,形成良好的社會(huì)監(jiān)督氛圍。

(五)創(chuàng)新工作機(jī)制,開(kāi)拓監(jiān)管思路

要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的原則,在專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中積極探索產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。要以食品安全為重點(diǎn),通過(guò)政府監(jiān)管、企業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督,實(shí)行質(zhì)量信用等級(jí)分類(lèi)監(jiān)管,推動(dòng)企業(yè)建立自律和風(fēng)險(xiǎn)防范制度,逐步形成失信懲戒機(jī)制。積極探索深化食品生產(chǎn)小企業(yè)、小作坊安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制及加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理的有效方式和途徑。加快產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè),并探索與金融等部門(mén)聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)、聯(lián)手懲治不法企業(yè)和有關(guān)經(jīng)營(yíng)者的機(jī)制,加強(qiáng)食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理和綜合利用,構(gòu)建部門(mén)間信息溝通平臺(tái),實(shí)現(xiàn)資源共享。

附件:1.****省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況統(tǒng)計(jì)表(略)

2.****省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作目標(biāo)進(jìn)度表(略)

3.****省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況統(tǒng)計(jì)表(略)