人事檔案員科學發(fā)展觀學習心得體會

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科學發(fā)展觀是同志在2003年4月10日至15日在視察廣東時首次提出的，2004年9月在黨的十六屆四中全會錦濤同志再次作了科學的闡述，全黨形成共識。科學發(fā)展觀是黨的十六大以來以為總書記的黨中央，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，認真分析世界經(jīng)濟政治發(fā)展趨勢，著眼全面建設(shè)小康生活的偉大實踐，提出的重要思想和觀點。科學發(fā)展觀是根據(jù)馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，總結(jié)了國內(nèi)外在發(fā)展問題上的經(jīng)驗教訓，吸收人類文明進步的新成果，站在歷史和時代的高度，進一步明確了新世紀新階段我國要發(fā)展、為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展的重大問題。科學發(fā)展觀是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認識的進一步深化，它的基本內(nèi)涵是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。本文以堅持科學發(fā)展觀，促進檔案事業(yè)的發(fā)展談?wù)勛约旱某醪秸J識。

一、檔案事業(yè)發(fā)展的重要性和必要性

隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，檔案事業(yè)較改革開放以來，的確有了一定的發(fā)展，設(shè)備、設(shè)施得到了一定的改善。但總體上講，檔案事業(yè)作為社會事業(yè)的一部分，發(fā)展極不平衡，較經(jīng)濟發(fā)展而言相對滯后，特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，檔案管理設(shè)備設(shè)施落后的現(xiàn)象相當嚴重，不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，不能滿足廣大人民群眾的要求。檔案事業(yè)滯后的原因主要有三點：一是沒有堅持科學的發(fā)展觀。各級黨委、政府往往注重強調(diào)經(jīng)濟指標，gdp的增長，檔案部門是非經(jīng)濟部門，沒有硬性的指標，忽視了檔案部門的建設(shè)，使檔案事業(yè)嚴重滯后，不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。二是對檔案事業(yè)的投入少。檔案部門雖然是非經(jīng)濟部門，但它和經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相連，檔案準確地記錄了一個國家、一個地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，今天的真實記錄，明天的發(fā)展向?qū)В瑱n案工作是各項工作的最后一道工序。由于沒有真正認識到檔案在經(jīng)濟社會中的地位和作用，沒有把檔案事業(yè)的發(fā)展納入的議事日程，對檔案事業(yè)投入少。三是檔案部門宣傳匯報不夠。檔案部門自身把自己視為不重要的部門，想到自己只有消耗，沒有產(chǎn)出。沒有處理好發(fā)展和檔案的關(guān)系，沒有看到二者是相輔相成的，相互促進的，沒有很好地宣傳檔案，讓社會認識檔案，讓檔案貼近社會。沒有很好地及時地向領(lǐng)導匯報檔案工作，導致領(lǐng)導對檔案工作的重要性認識不足，對檔案工作中出現(xiàn)的新情況新問題，沒有引起足夠的重視和給予必要的支持。

(一)深化對增強做好新時期檔案工作重要性的認識

黨和國家歷來重視檔案工作，始終將檔案工作看作是黨和政府的一項重要工作。同志曾經(jīng)指出：“檔案是人們認識和把握客觀規(guī)律的重要依據(jù)。檔案事業(yè)是一項崇高的事業(yè)，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的一個不可缺少的方面。借助檔案，我們能夠更好地了解過去，把握現(xiàn)在，預(yù)見未來。”同志的重要指示，深刻地揭示了檔案工作的重要地位、重要使命和重要意義。我們一定要切實按照同志的指示精神，進一步提高對檔案工作重要性的認識。

1、做好檔案工作，是對歷史負責、為未來著想的需要。檔案是歷史的真實記錄。歷史怎么發(fā)展，檔案就怎么記載，所以了解歷史，研究歷史，要掌握的第一手資料就是檔案。我們說中華民族有五千年文明史，靠什么來證明?靠檔案。雖然有歷史書籍等二次文獻，但這些歷史書籍也是歷史學家根據(jù)檔案資料編纂而成的。如大家熟悉的司馬遷，編寫了著名的《史記》，我國漢朝以前的歷史許多就是通過《史記》了解的。司馬遷之所以能夠?qū)懗鲞@么一部歷史巨著，很重要的是因為他擔任太史令，負責掌管皇家檔案，有這個便利。又如，我國對商代的許多事情原先并不清楚，二十世紀初，考古學家在河南安陽發(fā)現(xiàn)大量的甲骨文檔案，使我們知道了當時的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、氣象觀測以及歷法、文字、醫(yī)學等的真實面貌。所以，沒有檔案，就不可能有完整、真實的歷史;離開檔案，未來社會就無法真實地了解人類的過去和現(xiàn)在。一句話，檔案工作是傳承歷史的工作。

2、做好檔案工作，是為現(xiàn)實服務(wù)、為人民謀利的需要。檔案不僅僅有歷史研究的作用，而且具有很廣泛的現(xiàn)實作用。它是我們工作的查考依據(jù)，是生產(chǎn)建設(shè)的參考資料，是維護合法權(quán)益的憑證，是加強管理的必要手段，是科學研究的可靠資源，是宣傳教育的生動素材。檔案可以為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。重大工程建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)、先進制造業(yè)基地建設(shè)等，都離不開檔案的作用。檔案可以為文化事業(yè)服務(wù)。檔案作為重要的文化資源，具有文化存儲、社會教育、文明傳播、知識生產(chǎn)等功能。檔案也可以為旅游開發(fā)等各個方面的工作服務(wù)。檔案還可以為人們?nèi)粘Ｉ罘?wù)。利用檔案維護單位、個人合法權(quán)益的實例，不勝枚舉。概括地說，檔案工作也是以史資政、以史育人的工作。

3、做好檔案工作，是落實科學發(fā)展觀的需要。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟社會的發(fā)展，檔案工作已經(jīng)越來越多地滲透到社會生活的各個方面，對于推動經(jīng)濟社會發(fā)展、促進精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)起著越來越重要的作用。落實科學發(fā)展觀，就區(qū)域而言，難點在農(nóng)村;就經(jīng)濟和社會發(fā)展而言，難點在經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。檔案工作作為一項重要的社會事業(yè)，在經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展服務(wù)上發(fā)揮著獨特的作用。只有堅持了科學發(fā)展觀，做到經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，檔案事業(yè)作為社會事業(yè)的重要組成部分，才會有長足發(fā)展。

(二)增強做好新形勢下的檔案工作責任感和緊迫感

1、在思想上樹立正確的檔案觀。所謂檔案觀，就是對檔案的看法和認識。樹立正確的檔案觀是我們做好檔案工作的思想保證。

一要樹立重視檔案的觀念。檔案是國家寶貴歷史文化財富，檔案的歷史價值在社會和經(jīng)濟發(fā)展中，在內(nèi)政、外交、政治、經(jīng)濟、軍事、文化等諸多領(lǐng)域一直占有突出地位，發(fā)揮著不可替代的信息支撐作用。檔案是無價之寶，今天的現(xiàn)實就是昨天的歷史，如果沒有檔案，我們的工作就不可能在繼承中發(fā)展，在前進中創(chuàng)新。重視檔案和檔案工作，是做好檔案工作的關(guān)鍵。

二要樹立依法辦事的觀念。《中華人民共各國檔案法》是1987年9月5日年第六屆全國人大常委會第22次會通過的，1988年1月1日正式實施。1996年7月5日第八屆全國人大二十次通過了修正案。《檔案法》共六章27條。對檔案的范圍、檔案機構(gòu)及其職責、檔案的管理、檔案的利用與公布及其法律責任等，都作了明確規(guī)定，它以國家的意志，規(guī)定了人們在檔案和檔案工作方面享受的權(quán)利，承擔的義務(wù)和應(yīng)盡的責任。人們在檔案和檔案工作方面承擔的不僅僅是一個自發(fā)的道德責任，而是一種法律責任，也就是說我們對檔案和檔案工作的認識和觀念，要上升到法律的高度，這不僅是一個認識問題，而是按不按法辦事的問題，因此，要樹立依照《檔案法》辦事的觀念，制定檔案工作規(guī)范，完善檔案工作各項制度，包括機關(guān)檔案收集、鑒定、整理、保管、移交、提供利用、安全保密等各項制度。加大監(jiān)督指導力度，保證檔案的真實、準確、完整。

三要樹立服務(wù)的觀念。檔案是一種信息資源，檔案的價值不在于檔案載體本身，而是載體上記錄的信息。不能為保管檔案而保管檔案，而是為了利用而保管檔案。國家檔案局提出了“十五”期間檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，中心思想就是以服務(wù)為主題，以發(fā)展為動力，使檔案工作上一個新臺階。檔案工作正如其他工作一樣，就是要圍繞中心，服務(wù)大局，與時俱進，開拓創(chuàng)新，在為領(lǐng)導服務(wù)，為各工作部門服務(wù)，為人民群眾服務(wù)方面有所建樹，發(fā)揮檔案的作用，實現(xiàn)檔案的價值。

2、在觀念上，實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變。

一是從注重檔案實體管理到同時注重檔案信息管理的轉(zhuǎn)變。檔案歸根到底是一種可利用的信息資源，實體保管是為了利用實體上承載的信息，計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字處理技術(shù)的應(yīng)用為我們實現(xiàn)對檔案信息的管理開辟了廣闊前景，文檔一體化、數(shù)字檔案館都已在有關(guān)機關(guān)、檔案館變?yōu)楝F(xiàn)實，既提高了檔案工作水平，又提升了工作效率。

二是從注重文書檔案的管理到同時注重其他門類檔案管理的轉(zhuǎn)變。文書檔案的管理在我國各級機關(guān)既比較重視、又比較完善，而對一些專門檔案相對忽視，在制度建設(shè)、規(guī)范整理、流向處置方面顯得相對滯后，比如銀行的主要業(yè)務(wù)是信貸，那么信貸檔案對銀行來說是最關(guān)鍵、核心的檔案，公安最關(guān)鍵、核心的檔案是刑偵檔案，法院最關(guān)鍵、核心檔案是訴訟檔案等，抓住關(guān)鍵核心檔案就是把握住了工作主線，反映了工作的特色。

三是從注重機關(guān)內(nèi)部檔案工作到同時注重下屬單位檔案工作的轉(zhuǎn)變。隨著機構(gòu)體制改革深入，機關(guān)下屬單位、垂直管理單位也在增多，以前一個機關(guān)對內(nèi)設(shè)機構(gòu)檔案工作比較重視，對下屬單位檔案工作業(yè)務(wù)指導工作相對薄弱，這就要求我們查漏補缺，加強對下屬單位的檔案工作，全面履行檔案工作職責，不能顧及一點，而是要以點帶面、上下聯(lián)動、推動全局。

3、在行動上，開展三個創(chuàng)新。

一是創(chuàng)新檔案工作工作機制。文件檔案管理中心是繼全國大力推行現(xiàn)行文件閱覽中心后，檔案管理體制的深層次改革，是檔案資源科學整合、檔案部門服務(wù)社會和公民需要，是新形勢下，檔案部門通過管理體制改革，密切了檔案部門與其他職能部門的關(guān)系，縮短檔案部門為社會和公民服務(wù)的距離，拓展了檔案部門的發(fā)展空間，實現(xiàn)了檔案工作前置管理。為檔案部門更好地為黨和政府各項工作服務(wù)、為廣大人民群眾服務(wù)提供了新的平臺，是檔案工作為各工作部門服務(wù)的重要舉措，能夠更加有效地管理好各工作部門的檔案，提高檔案管理社會化、專業(yè)化程度，充分體現(xiàn)精簡、效能、統(tǒng)一的原則，明顯提高工作效率，并能更好地保證進館檔案按時按質(zhì)移交進館。

二是創(chuàng)新檔案工作制度。《歸檔文件材料整理規(guī)則》推行了新的歸檔文件材料整理方法，以“簡化整理、深化檢索”為宗旨，對原有的歸檔文件整理方法—立卷進行了改革，推行文件級整理，大幅度簡化了整理中的手工操作，為檔案管理手段的創(chuàng)新創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件，為規(guī)范電子文件歸檔整理方法奠定了基礎(chǔ)，這將會有力促進機關(guān)文檔一體化管理，為緩解機關(guān)檔案工作壓力，節(jié)省機關(guān)人力、物力，提高機關(guān)工作質(zhì)量和工作效率具有積極意義。

三是創(chuàng)新檔案工作服務(wù)方式。服務(wù)是檔案工作的永恒主題，沒有檔案提供利用服務(wù)，檔案就是死檔案，其價值和潛力就體現(xiàn)不出來。要把機關(guān)檔案工作的服務(wù)體現(xiàn)到三個層面上來，即為領(lǐng)導服務(wù)，為各工作部門服務(wù)，為人民群眾群眾服務(wù)，落腳點是為實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好最廣大人民利益服好務(wù)。在服務(wù)方式上，要變被動服務(wù)為主動服務(wù)，變?nèi)艘曳?wù)為我要為人服務(wù)，開展多種形式、多種渠道的服務(wù)。只有服務(wù)社會，服務(wù)人民，檔案的強大信息功能才能挖掘出來，發(fā)揮出來。

二、檔案工作發(fā)展的思路

(一)提高認識

科學發(fā)展觀關(guān)鍵是科學發(fā)展和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要發(fā)展檔案工作，沒有好的工作思路不行。檔案是人類活動的真實記錄，是人們認識和把握各種規(guī)律鑰匙，是人類文化遺產(chǎn)的重要組成部分，是發(fā)展先進生產(chǎn)力的工具和載體。檔案的價值必須通過檔案工作來實現(xiàn)，因此檔案工作是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是物質(zhì)文明建設(shè)的重要條件，是維護歷史真實面貌重要事業(yè)，是黨和國家的一項重要的基礎(chǔ)工作。借助檔案，我們能夠更好地了解過去，把握現(xiàn)在，預(yù)見未來。同志曾經(jīng)指出“檔案工作是各項事業(yè)發(fā)展的一個重要基礎(chǔ)，這個基礎(chǔ)不牢固，將來我們要負歷史責任的”，同志也強調(diào)指出“各級黨委和政府要加強對檔案工作的領(lǐng)導，幫助檔案部門解決各種實際問題，讓檔案工作在現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮更大作用”。各級黨委、政府要本著“對歷史負責，對子孫后代負責，對一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展負責”的態(tài)度，要站在提高黨的執(zhí)政能力，站在全局和時展的高度，深刻認識做好檔案工作的重要意義，真正高度重視檔案工作，切實加強領(lǐng)導，明確目標任務(wù)，加強督促檢查，及時幫助解決工作中的重大問題。各部門和單位要自覺地將文件材料的形成、積累、整理、歸檔納入業(yè)務(wù)工作程序，納入本部門的年度崗位目標責任制考核內(nèi)容。

(二)加大投入

各級各部門要在檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化建設(shè)、征集接收、保護搶救、編研開發(fā)等方面給予財力支持，確保檔案事業(yè)發(fā)展的必需經(jīng)費，促進檔案事業(yè)發(fā)展。各級檔案部門也要通過“對上多爭取、橫向多聯(lián)系、對外多宣傳、自身多努力”來大力營造促進檔案事業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境和工作環(huán)境，爭取各級領(lǐng)導和全社會的重視和支持。

1、庫房建設(shè)。庫房是檔案工作的基礎(chǔ)。不少地方的檔案庫房大多是在建國初期或六十年代修建的，無論是面積和標準都未按規(guī)定的要求，制約著檔案事業(yè)的發(fā)展，各地應(yīng)把檔案館庫的建設(shè)納入當?shù)貒窠?jīng)濟發(fā)展規(guī)定，列入當?shù)卣淖h事日程，按標準、規(guī)定加大投入，建設(shè)好檔案庫房。檔案部門要堅持科學發(fā)展觀，搞好方案，給當?shù)卣骱脜R報，爭取早日立項，動工修建。

2、信息化建設(shè)。檔案信息化是新時期新階段歷史賦予檔案部門的新的歷史重任，抓住這一機遇會給檔案事業(yè)、檔案工作帶來生機和活力，否則將會長期處于被動挨打的局面。一是要按照國家關(guān)于檔案工作信息化建設(shè)的總體要求，建設(shè)好檔案內(nèi)網(wǎng)、專網(wǎng)、外網(wǎng)和檔案數(shù)據(jù)庫(即“三網(wǎng)一庫”)，向社會各界提供現(xiàn)行文件和歷史文獻服務(wù)。二是添置計算機、打印機、刻錄機、掃描儀、傳真機等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，使辦公現(xiàn)代化。開展民國檔案著錄工作，逐步實現(xiàn)館藏民國檔案目錄計算機管理;三是注意培養(yǎng)和吸收專業(yè)人才。加強檔案的保管保護和搶救工作，是檔案部門必須面臨非解決不可的重要課題。建議我省各級政府采取沿海發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗及做法，把檔案保護費以1-5元/卷.年的標準列入財政預(yù)算，以保證搶救工作的落實。

3、現(xiàn)行文件利用中心建設(shè)。中共中央政治局候補委員、中央書記處書記、中央辦公廳主任王剛同志2005年6月5日指出：“近年來，國家檔案局中央檔案館積極推動已公開的現(xiàn)行文件利用工作，取得了很大成績，受到了各方面好評。實踐證明，這項工作體現(xiàn)了‘三個代表’重要思想和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，符合黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。希望各級檔案部門以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作，進一步提高認識、總結(jié)經(jīng)驗，完善措施、狠抓落實，努力把已公開的現(xiàn)行文件利用工作做得更好，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標做出應(yīng)有的貢獻。”

開展現(xiàn)行文件利用工作，是檔案館的一項全新的工作，是檔案館自我加壓、勇于創(chuàng)新的結(jié)果，需要配備具有文件管理經(jīng)驗和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的專門人才，需要落實辦公場所，購置專用計算機、打印機、刻錄機、掃描儀、復(fù)印機等設(shè)施設(shè)備，實現(xiàn)信息采集、查詢、利用一條龍服務(wù)。抓住這一契機，建設(shè)好現(xiàn)行文件利用中心，通過這個意識面向社會各界和廣大人民群眾，服好務(wù)，宣傳檔案工作，提高檔案部門的知名度和社會地位。

4、檔案保管保護。管好、用好檔案是檔案部門的重要職責。管好是職責，用好是目的。但從大多數(shù)的檔案館看，多數(shù)處于自然保管保護的狀況，很難達到恒溫恒濕的要求，其主要原因是經(jīng)費問題。

(三)檔案工作體制創(chuàng)新。

檔案工作體制創(chuàng)新，就是要完善符合檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)律的檔案工作體制

1、要堅持和完善檔案局、國家綜合檔案館合一的工作體制，這有利于檔案行政管理和檔案保管利用兩種職能的有效發(fā)揮，有利于有效地為居于主體地位的檔案館工作提供法律政策保障和行政管理服務(wù)。要建立法制統(tǒng)一，辦事高效，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，行為規(guī)范的檔案行政管理體制。強化綜合規(guī)劃，監(jiān)督協(xié)調(diào)，社會服務(wù)等職能，堅決維護各級檔案局的行政和執(zhí)法主體地位。

2、要發(fā)揮國家綜合檔案館的主導作用，同時進一步調(diào)動部門管理檔案的積極性。可以嘗試建立中心檔案館體制，即以綜合檔案館為中心檔案館，專門和部門檔案館為分館，原行政隸屬關(guān)系不變，人、財、物渠道基本不變，或由中心檔案館投入部分智力、技術(shù)、設(shè)施共建，分館在業(yè)務(wù)上受中心檔案館的管理和指導，使檔案資源的收集、流向、配置和開發(fā)利用更趨科學。可以實行三個“一體化”管理。一是文件檔案一體化管理，把檔案管理工作的起點前移到文件形成的階段。二是同一區(qū)域的機關(guān)檔案文件一體化管理，建立聯(lián)合的檔案文件中心。三是有條件的在企事業(yè)單位實行檔案、圖書、情報資料一體化管理。

3、與時俱進，加強檔案局(館)內(nèi)部的各項體制改革，既要在選人用人、崗位設(shè)置、工作與待遇掛鉤等方面建立平等、公開、競爭的機制，并用制度的形式予以固定，又要根據(jù)工作需要建立好檔案文件中心，檔案寄存中心，檔案業(yè)務(wù)指導培訓及服務(wù)中心等一類的工作機構(gòu)，探索新的工作方法，提高工作效率。

(四)造就高素質(zhì)的檔案干部隊伍。

各級政府、編委要按照勞動人事部、國家檔案局《地方各級檔案館人員編制標準》(國檔聯(lián)發(fā)[1985]2號)配備檔案工作人員。檔案干部隊伍建設(shè)直接關(guān)系到檔案工作發(fā)展的成敗，只有高素質(zhì)的干部隊伍，才會有高質(zhì)量的工作業(yè)績。要牢固樹立人才資源是第一資源，是最重要、最寶貴的資源的觀念，下大力氣做好檔案人才工作，以人才資源的開發(fā)推動檔案工作開展。要加大檔案人員的教育培訓力度，鼓勵檔案干部多形式、多渠道地學習，通過會議、培訓、自學、學歷教育等，讓檔案干部系統(tǒng)地學習政治理論，學習業(yè)務(wù)知識和技能，學習現(xiàn)代化管理經(jīng)驗，拓寬檔案人員成才之路，鼓勵和支持優(yōu)秀人才到檔案部門工作，努力改善和優(yōu)化檔案隊伍的結(jié)構(gòu)，為檔案事業(yè)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的人才保證和智力支持。要讓干部在實踐中接受鍛煉，接受考驗，不斷地提高業(yè)務(wù)水平。

檔案部門是一個艱苦的部門，檔案工作是一項辛苦、清苦的工作，各級黨委、政府和各部門要熱情關(guān)心廣大檔案工作者的工作、學習和生活，不斷提高他們的社會地位和生活待遇，充分調(diào)動他們的積極性。廣大檔案工作者要主動適應(yīng)時展的要求，加強學習、提高素質(zhì)、愛崗敬業(yè)、無私奉獻，甘當無名英雄，出色完成黨和人民交給的光榮任務(wù)，扎實推進檔案事業(yè)發(fā)展，不辜負黨和人民群眾的熱切期望。

總之，要逐步把檔案干部隊伍培養(yǎng)成理想信念堅定，政治方向明確，全心全意為人民服務(wù)，密切聯(lián)系群眾，解放思想，開拓進取，清正廉潔，具有較強專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力的高素質(zhì)干部隊伍。