人事局深入學習實踐科學發(fā)展觀動員大會講話

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同志們：

根據(jù)中央和省委的部署，省人事廳列為第一批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的單位。廳黨組高度重視學習實踐活動，前期做了認真的準備工作；9月24日,廳黨組中心組專題學習中央關于開展學習實踐活動的意見和總書記的重要講話；9月28日下午，根據(jù)省委學習實踐領導小組的布置，召開會議對學習實踐活動進行初步研究，啟動準備工作，并在國慶假期開始緊張的工作；10月6日即國慶長假后上班第一天，召開全廳干部職工大會，傳達學習省委、省政府有關會議精神；10月7日，專門召開黨組會議，學習貫徹全省深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會暨領導干部專題研討班精神，研究學習實踐活動有關工作；今天緊接著在這里召開動員大會，主要任務就是按照中央和省委的部署要求，對我廳學習實踐活動進行一次全面動員和具體部署。等下，董建洲同志將代表廳黨組，對我廳開展學習實踐活動的實施方案進行說明，明確這次活動的總體安排和工作要求，希望各處室、各單位、各支部要高度重視，認真按照方案的要求，精心組織實施，扎扎實實地把這次學習實踐活動搞好。最后，省委學習實踐活動第九指導檢查組組長金惠欽同志還將作重要講話，對我廳學習實踐活動進行具體指導，我們一定要認真學習領會，全面貫徹落實。下面，我根據(jù)廳黨組研究的意見，就我廳開展學習實踐活動先講三點意見。

一、充分認識開展學習實踐活動的重要性和必要性

在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰(zhàn)略部署，也是“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動的繼續(xù)。今年以來，中央對開展學習實踐活動專門組織了試點，做了周密的準備，省委很早就開始著手籌備，充分說明了學習實踐活動的重要性和緊迫性。特別是總書記在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班開學式上的重要講話，深刻闡明了深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重大意義，對開展學習實踐活動提出了明確要求，是指引全黨搞好學習實踐活動，推動科學發(fā)展觀深入貫徹落實的綱領性文件。對于開展學習實踐活動的重要性和必要性，總書記在講話中明確提出了“三個迫切需要”，這“三個迫切需要”，加深了我們對開展學習實踐活動重要性和必要性的認識，進一步增強了我們開展好學習實踐活動的緊迫感和責任感。我們要緊密聯(lián)系思想實際和工作實際，充分認識開展學習實踐活動的重大現(xiàn)實意義，注意克服可能出現(xiàn)的厭倦心理和畏難情緒，進一步認清形勢，堅定信心，切實把思想統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，以飽滿的政治熱情積極投入到學習實踐活動中來。在活動過程中，還要從以下三個方面進一步深化認識。

一要從進一步認識和把握科學發(fā)展觀的角度深化認識。黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應新的發(fā)展要求，提出了科學發(fā)展觀。實踐證明，科學發(fā)展觀對于我國經(jīng)濟社會和各項事業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動作用，越來越顯示出強大的真理力量，越來越得到了全黨全國各族人民的衷心擁護。通過學習實踐活動，我們應更深刻地認識到，科學發(fā)展觀是對黨的三代中央領導集體關于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論在新時期的集中體現(xiàn)，是同馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，從而增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。我們必須深刻認識，科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧；同時，貫徹落實科學發(fā)展觀，還必須加強和改進黨的建設。要通過開展學習實踐活動，努力把領導干部的執(zhí)政能力提高到一個新水平，把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強堡壘、把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量，為推動科學發(fā)展提供堅強的組織保證。

二要從進一步推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的角度深化認識。開展學習實踐活動，目的是使黨的建設和黨的工作更加符合科學發(fā)展觀的要求，在新的歷史起點上繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧。2004年以來，省委、省政府提出和實施海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，這是我省貫徹落實科學發(fā)展觀的具體行動和實踐成果。黨的十七大之后，省委八屆三次全會提出建設兩個先行區(qū)，即努力把海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設成為科學發(fā)展的先行區(qū)和兩岸人民交流合作的先行區(qū)。這是對海西建設認識的重大提升，突出了以科學發(fā)展觀來指導海西建設，同時突出了我們獨特的對臺優(yōu)勢，力爭先行先試。我們堅持解放思想求先行、以人為本求先行、好字當頭求先先、持續(xù)運作求先行，就是要在科學發(fā)展上率先探索、率先實踐，促進我省科學發(fā)展，促進兩岸關系和平發(fā)展，更好地服務全黨全國工作大局。因此，在學習實踐活動中，我們要緊緊圍繞省委確定的“科學發(fā)展、四求先行”主題，將“海西應先行”作為實踐載體，確保活動取得實效，推動海峽西岸經(jīng)濟區(qū)又好又快發(fā)展。要通過學習實踐活動，進一步理清思路，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，真正把活動成效轉化為推進兩個先行區(qū)建設的強大動力。

三要從進一步提升人事人才工作水平的角度深化認識。貫徹落實科學發(fā)展觀，具體到人事部門，就是要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，推動人事人才工作又好又快發(fā)展。而從人事人才工作本身來看，當前正進入人才隊伍建設的重要發(fā)展期、人事制度改革的攻堅期，同時也處在社會矛盾多發(fā)期。在前所未有的機遇和挑戰(zhàn)面前，全省各級人事部門緊緊圍繞海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設大局，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，主動呼應，有效作為，持續(xù)地推進我省人事人才工作科學發(fā)展。今年初，原國家人事部出臺了《關于支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設推動福建人事工作發(fā)展的意見》，明確把福建作為全國人事制度改革先行試驗區(qū)和兩岸人才交流合作先行試驗區(qū)。推進“兩個先行試驗區(qū)”建設，正是我們人事部門貫徹落實科學發(fā)展觀，按照省委“四求先行”要求，在“兩個先行區(qū)”建設中扎實推進人事人才工作先行的具體目標和生動體現(xiàn)。海西先行呼喚人才先行，“兩個先行區(qū)”建設需要“兩個先行試驗區(qū)”提供重要的人才支撐。我們要通過學習實踐活動，科學謀劃新時期人事人才工作的新發(fā)展，進一步抓住機遇，更好地實施人才強省戰(zhàn)略，推進人事制度改革，構建人事人才公共服務體系，提升人事宏觀管理水平，整體推動我省人事人才工作又好又快地向前發(fā)展；要深入貫徹落實“四求先行”的重要舉措，進一步融入“兩個先行區(qū)”建設大局，一心一意謀發(fā)展，集中精力求先行，要講先行、求先行、敢先行、爭先行，努力提升人事人才事業(yè)發(fā)展的質量和效益，更好地突出體現(xiàn)為民、體現(xiàn)愛才，在創(chuàng)新推動、品牌帶動和先行先試方面多下功夫，更好地體現(xiàn)持續(xù)作為、有效作為。

二、正確把握學習實踐活動的總體要求、方法步驟和關鍵環(huán)節(jié)

中央對開展學習實踐活動的指導思想、主要原則、目標要求和方法步驟等提出了明確要求，為全黨開展學習實踐活動提供了基本遵循。我們要認真學習領會、、習在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話，以及省委盧展工書記的動員講話和黃小晶省長的專題報告等學習實踐活動重要文件精神，從實際出發(fā)貫徹落實好，以積極的精神狀態(tài)、務實的工作作風，扎扎實實地開展好學習實踐活動。

一要正確把握總體要求。開展學習實踐活動，要全面貫徹黨的十七大精神。在指導思想上，要高舉一面旗幟，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟；突出一個主題，就是“科學發(fā)展，四求先行”的主題，在實踐中真正把握學習實踐活動的真諦，真正推動科學發(fā)展觀的貫徹落實；抓好一個載體，就是以“海西應先行”作為實踐載體，具體到人事部門，就是以“海西先行，人才先行”作為實踐載體；圍繞一個總要求，就是黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠，這是學習實踐活動取得實效的重要標志；明確三個著力點，就是要著力轉變不適應不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決兩個先行區(qū)建設中影響科學發(fā)展的突出問題和黨員干部黨風黨紀方面群眾反映集中的突出問題，著力構建有利于科學發(fā)展的體制機制，不斷提升科學發(fā)展的能力和水平，更好推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設。在目標要求上，要通過學習實踐活動，真正達到提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展的目標要求。這四個方面是相互聯(lián)系、相互促進的有機整體，其中：提高思想認識是基礎，解決突出問題是重點，創(chuàng)新體制機制是關鍵，促進科學發(fā)展是目的。在主要原則上，必須堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的原則。這四條主要原則是總結我們黨開展集中學習教育活動特別是學習實踐活動試點工作經(jīng)驗的重要成果，在整個活動中要自始至終地把握好、貫徹好、落實好。

二要正確把握方法步驟。根據(jù)省委的要求和我廳實施方案的總體安排，我廳參加學習實踐活動的對象是：廳機關、直屬單位全體黨員和離退休黨員；活動從2008年9月開始，到2009年2月上旬基本結束，具體分為學習調研、分析檢查和整改落實三個階段進行，每個階段包括3個環(huán)節(jié)，加上活動開始前的準備環(huán)節(jié)和活動結束時的總結測評環(huán)節(jié)，共有11個環(huán)節(jié)。各支部要按照要求，扎實抓好每個階段每個環(huán)節(jié)的工作，確保學習實踐活動扎實有序推進。在學習調研階段，主要任務是學好理論，提高認識，統(tǒng)一思想，轉變觀念。這一階段重點要抓住學習培訓、深入調研和圍繞科學發(fā)展進行“海西先行、人才先行”大討論三個環(huán)節(jié)；在分析檢查階段，主要任務是征求意見，找準問題，分析原因，明確方向。這一階段重點要抓住召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告和組織群眾評議三個環(huán)節(jié)；在整改落實階段，主要任務是明確目標，落實責任，扎實推進，切實取得在加快推進海西兩個先行區(qū)建設中推動科學發(fā)展的實踐成果和制度成果。這一階段重點要抓住制定整改落實方案、集中解決突出問題和完善體制機制三個環(huán)節(jié)。學習實踐活動基本完成時，要做好活動的總結工作，并采取適當?shù)姆绞较螯h員、群眾通報，在此基礎上進行滿意度測評工作，堅持把活動成效如何交給群眾評判，讓群眾看到我們解決自身問題的決心和成效，感受到學習實踐活動取得的實際效果。根據(jù)測評情況，進一步完善整改措施，確保在學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。另外，這次學習實踐活動不作統(tǒng)一轉段要求，各處室、單位要注意各個環(huán)節(jié)之間的相互聯(lián)系和相互銜接，堅持進度服從質量，以每個環(huán)節(jié)的高質量保證整個活動的高質量。

三要正確把握關鍵環(huán)節(jié)。這次學習實踐活動的各個環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，前后連貫，必須不折不扣地抓好落實，同時每個階段都要突出抓好關鍵環(huán)節(jié)，以增強活動的效果。開展大討論是學習調研階段的關鍵環(huán)節(jié)。大討論是在學習培訓、深入調研的基礎上進行的，是有的放矢、有感而發(fā)，而不是空發(fā)議論、泛泛而談。我們要對照科學發(fā)展觀的要求，采取多種形式組織全廳黨員開展“海西先行、人才先行”大討論。通過大討論，不斷深化學習效果，找準突出問題，激發(fā)改革創(chuàng)新活力，著力消除黨員干部在“海西先行、人才先行”上的模糊認識，著力弄清在人事人才工作中“什么是先行、為什么要先行、能不能先行和怎樣先行”的問題。廳領導班子成員要圍繞“海西先行、人才先行”這一總課題，按照學習實踐活動的新要求，結合年初確定的九大重點課題的任務分工，分別帶隊開展調研，帶頭廣泛聽取意見和建議，認真撰寫調研報告，及時進行調研成果交流，從理論和實踐的結合上加深對“海西先行、人才先行”的理解和認識，促進大討論。撰寫報告是分析檢查階段的關鍵環(huán)節(jié)。廳黨組分析檢查報告要緊密聯(lián)系人事人才工作實際，突出檢查分析問題和理清“海西先行、人才先行”思路這個重點。在回顧十六大以來貫徹落實科學發(fā)展觀情況，充分運用學習調研、開展“海西先行、人才先行”大討論、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，認真查擺貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的原因特別是主觀原因，提升和完善貫徹落實科學發(fā)展觀、加快推進“兩個先行試驗區(qū)”建設、服務海西“兩個先行區(qū)”建設的主要思路以及加強領導班子自身建設的具體措施。解決問題是整改落實階段的關鍵環(huán)節(jié)。廳黨組和各處室、各單位要針對存在的突出問題，制定切實可行的整改措施，認真抓好落實。解決突出問題，要實打實，不能搞空對空，不能“只聽雷聲響，不見雨水下”。各處室、各單位、各支部要以嚴肅認真的態(tài)度對待干部群眾提出的意見和問題，堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題，立說立行，立行立效。對那些需要解決而又能夠解決的突出問題，要集中時間進行解決。對那些涉及多個部門和單位的問題，廳黨組要加強綜合協(xié)調，積極探索上下互動、左右聯(lián)動的科學有效的工作措施和解決方法。要從群眾最關注的事情做起，多為群眾辦看得見、摸得著、促進科學發(fā)展的實事，讓群眾切身感受到學習實踐活動帶來的實實在在的成效。

三、采取措施確保學習實踐活動落到實處

開展學習實踐活動，是全黨當前政治生活中的一件大事。活動期間，又正值第四季度工作沖刺和年終歲首工作最為緊張的時期。我們要在省委和省委學習實踐活動領導小組及其辦公室的領導下，在省委指導檢查組的指導下，努力把學習實踐活動組織好、開展好，做到思想上高度重視，工作上列入重要日程，力量上切實保證，確保學習實踐活動取得實效。

一要講實際，就是從實際出發(fā)，加強領導、統(tǒng)籌安排。開展活動中，一方面要堅持時間服從質量，另一方面要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，把開展學習實踐活動同做好當前工作結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。安排活動要從實際出發(fā)，重在求真務實，不僅學習調研要緊扣實際、分析檢查要聯(lián)系實際，而且整改落實也要切合實際，堅決杜絕形式主義，不搞一陣風，不準走過場，不提不切實際的目標要求，確保活動出成果、見實效。要加強組織領導，注重與貫徹落實黨的十七大和省第八次黨代會、省委八屆三次全會的決策部署緊密聯(lián)系，與紀念改革開放30周年有機結合，與推動各項人事人才工作的落實緊密結合。廳領導班子成員都要按照分工的要求，認真抓好分管處室、單位和重點聯(lián)系支部的學習實踐活動，深入各自的聯(lián)系點具體指導，發(fā)揮以點帶面的作用。各支部書記是本支部學習實踐活動的直接責任人，要切實履行職責，嚴格按照規(guī)定的方法步驟抓好本單位的學習實踐活動。學習實踐活動領導小組及其辦公室要積極支持配合省委指導檢查組工作，認真聽取意見和建議，自覺接受指導和監(jiān)督，切實加強對各支部開展活動的指導和督促檢查，及時了解掌握活動進展情況，督促解決問題，防止形式主義，推動活動深入扎實開展。處級以上黨員領導干部要發(fā)揮帶頭作用，帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭解放思想，帶頭整改落實，給廣大黨員干部作示范。

二要重實踐，就是與實踐結合，融入業(yè)務、推動工作。貫徹落實科學發(fā)展觀，既是一個認真學習、提高認識的過程，又是一個深入實踐、致力實干的過程。開展學習實踐活動，顧名思義，就是要邊學習邊實踐，學習與實踐相結合，用實踐的成果檢驗學習的成效。實踐性的要求是這次學習實踐活動的一個顯著特點。我們要始終圍繞“海西先行，人才先行”這一實踐載體，積極地實踐探索，突出實踐特色，提升實踐能力，體現(xiàn)實踐成果。一方面，要以學習實踐活動為動力，重點推進優(yōu)勢項目、先行項目和重點項目的落實。如，在閩臺灣地區(qū)居民職稱評審試點、大陸高校畢業(yè)的臺灣學生來閩就業(yè)項目、“6·18”人才智力引進項目對接活動、公務員錄用考試測評基地籌建等工作，還要實質性推動和落實。另一方面，要以學習實踐活動為契機，穩(wěn)妥推進有關熱點、難點問題的解決。要積極穩(wěn)妥地推動縣（市、區(qū)）公務員規(guī)范津補貼工作的落實，加快全省事業(yè)單位參照公務員法審批和實施公務員法入軌收尾工作，積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位崗位設置工作，加強對人才政策落實的檢查督辦工作。與此同時，各處室、單位都要妥善處理好開展學習實踐活動與做好各項業(yè)務工作的關系，找準結合點，把學習實踐活動中激發(fā)出來的政治熱情和創(chuàng)新精神轉為做好工作的巨大力量，繼續(xù)保持良好的工作狀態(tài)，使各項工作更加落實。需要強調的是，年底前時間緊、任務重，要把學習實踐活動與年底前收尾工作和明年開局工作緊密結合，對照年度計劃和工作安排，認真梳理今年以來的工作，針對存在問題，研究應對措施，確保今年各項任務圓滿完成；要著手謀劃明年工作，適時開展調研，一起謀劃和推進，做到持續(xù)運作、科學提升。

三要求實效，就是用實效說話，抓好隊伍、著眼長效。注重實效，是開展學習實踐活動的出發(fā)點和落腳點。解決工作的問題、推動事業(yè)科學發(fā)展，是體現(xiàn)實效的一個方面；解決自身的問題、加強隊伍自身建設，是體現(xiàn)實效的另一方面，也是這次活動的一項重要任務。按照“四求先行”的實踐方向推進人事人才工作，關鍵還在于要有一支想干事、能干事、善運作的人事干部隊伍。在學習實踐活動中，我們要把查找和解決自身存在的突出問題擺在重要位置，中央提出這次活動要著力解決的落實科學發(fā)展觀和自身建設五個方面重點問題，在我們人事系統(tǒng)也都不同程度地存在。每個黨員都要對照科學發(fā)展觀的要求，分析查找自身差距和不足，明確努力方向，自覺整改落實。從廳黨組來講，要進一步加強領導班子建設，增強貫徹落實科學發(fā)展觀領導力和執(zhí)行力，努力實踐“海西先行、人才先行”；進一步加強干部工作，優(yōu)化干部隊伍結構；進一步加強機關黨的建設和反腐倡廉建設，切實提高機關效能，改進政風行風。要抓住建章立制這一根本，從學習實踐活動一開始，就注重在建立和完善制度上下功夫，及時總結活動中形成的好經(jīng)驗、好做法，轉化為具有指導意義的長效機制，不斷完善人事系統(tǒng)機關黨的建設、干部管理、業(yè)務管理、服務保障等方面的制度規(guī)范，以學習實踐活動促進人事干部自身建設上新水平，積極展現(xiàn)人事部門勤政高效、熱情服務、干凈干事、團結協(xié)作、改革奮進的好形象。

同志們，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，意義深遠，責任重大。我們相信，在省委的領導下，在省委指導檢查組的幫助指導下，在同志們的共同努力下，這次學習實踐活動一定會取得實實在在的成效。我們也相信，全省人事系統(tǒng)和廣大人事干部將以這次學習實踐活動為契機，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，努力開創(chuàng)人事人才工作的新局面，為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)“兩個先行區(qū)”建設作出新的更大的貢獻！