服務(wù)三農(nóng)

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以科學(xué)的發(fā)展觀作指導(dǎo)

為“三農(nóng)”發(fā)展提供交通先行保障

縣交通局局長(zhǎng)**

“要想繁榮，交通先行”。交通工作與“三農(nóng)”工作密切相關(guān)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障。作為交通主管部門(mén)，我局將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，把握政策，合理規(guī)劃，加快發(fā)展，充分發(fā)揮交通在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先行作用。

一、認(rèn)清形勢(shì)，把握規(guī)律，以科學(xué)的眼光看待我縣交通現(xiàn)狀

綜觀**交通現(xiàn)狀，全縣公路總里程1878.16公里，其中省道兩條，長(zhǎng)101.7公里，縣道404.6公里，油路300.6公里，砂石路104公里；鄉(xiāng)道311.1公里，油路62.8公里，砂石路248.3公里；村道1060.76公里，油路74.76公里，砂石路986公里。已初步形成了一個(gè)以省道為骨架，縣鄉(xiāng)公路為依托,鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地及較大集鎮(zhèn)為結(jié)點(diǎn),鄉(xiāng)村公路為環(huán)繞，輻射到每個(gè)行政村、自然村的四通八達(dá)公路網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)村公路面貌發(fā)生了顯著的變化。

陸路運(yùn)輸：全縣擁有貨運(yùn)車輛7737部（大機(jī)2235部，小機(jī)5502部），年貨運(yùn)量4000萬(wàn)噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量1.2億噸公里；客運(yùn)車輛398部，6000座，年客運(yùn)量9500萬(wàn)人次，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量7.9億人公里。

水路運(yùn)輸：主要河流渦河、包河、北淝河、西淝河、武家河，境內(nèi)全長(zhǎng)120公里，全縣客運(yùn)渡口27座，渡船27艘，年客流量280萬(wàn)人次。

雖然我縣的交通現(xiàn)狀已發(fā)生了翻天履地的變化，道路通行總量快速發(fā)展，運(yùn)輸能力顯著提高，運(yùn)輸市場(chǎng)趨于規(guī)范。但其中也存在著許多問(wèn)題。一是農(nóng)村公路總體發(fā)展水平仍較低，通達(dá)深度不夠，路網(wǎng)密度不高，技術(shù)等級(jí)低、路況差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不均衡。缺乏科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)，進(jìn)展速度緩慢，管理薄弱，技術(shù)政策不盡合理，投資效率不高；另外還不同程度地存在建養(yǎng)不協(xié)調(diào)、法規(guī)不健全、人才缺乏等問(wèn)題。二是運(yùn)輸市場(chǎng)管理力度不大，運(yùn)輸導(dǎo)向的針對(duì)性不強(qiáng)；四是水路運(yùn)輸安全設(shè)施不健全，存在一定的安全隱患。

二、結(jié)合實(shí)際，以科學(xué)的發(fā)展思維，敲定我縣交通工作戰(zhàn)略取向

1、提高農(nóng)村公路的運(yùn)輸能力和質(zhì)量，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；增加農(nóng)村公路網(wǎng)密度和通達(dá)深度，改變交通面貌，增加農(nóng)民收入；優(yōu)化農(nóng)村公路布局和服務(wù)，依靠科技，提高質(zhì)量，集約利用土地，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展方略，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，保障全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、構(gòu)建結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化、資源配置逐步合理的水陸運(yùn)輸體系，加快陸路客貨運(yùn)站（場(chǎng)）建設(shè)，新改建部分港口、碼頭，提供不斷滿足社會(huì)需要的運(yùn)輸保證。

3、增強(qiáng)農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，開(kāi)通綠色通道，免征部分農(nóng)用車輛費(fèi)用。

三、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)交通現(xiàn)代化

（一）陸路交通。

1、公路建設(shè)：

“要想富，先修路，富不富，先看路”，加快交通發(fā)展是直接服務(wù)于“三農(nóng)”的具體實(shí)事之一。我們將按照縣委、縣政府“加快發(fā)展，富民強(qiáng)縣”的要求，緊密結(jié)合實(shí)際，確定了本世紀(jì)前10年全縣公路建設(shè)目標(biāo)分三步走的發(fā)展戰(zhàn)略。第一步：到2005年，利用實(shí)施國(guó)債、通達(dá)工程機(jī)遇，改造主要縣鄉(xiāng)道及村道，使公路建設(shè)制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況得到初步緩解，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)民脫貧致富創(chuàng)造條件；第二步：到2007年，實(shí)現(xiàn)主要鄉(xiāng)道路面黑色化，全縣所有集鎮(zhèn)通油路，全部自然村實(shí)現(xiàn)晴雨通車，提高技術(shù)等級(jí)，改善行車狀況，完善沿線設(shè)施，全面增強(qiáng)鄉(xiāng)道、村道的通達(dá)能力和抗災(zāi)能力，滿足農(nóng)村交通運(yùn)輸基本需求，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。第三步：到2010年，使主要鄉(xiāng)道達(dá)到三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，路面實(shí)現(xiàn)高級(jí)、次高級(jí)化，完善橋涵配套及交通附屬設(shè)施，使農(nóng)村公路形成等級(jí)、結(jié)構(gòu)、配置合理的公路網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

按照發(fā)展規(guī)劃2010年以前，全縣將建立起水、陸并舉，各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展的新型綜合交通體系，全面提高縣道公路等級(jí)，建立和完善縣城連接全縣27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)的“七橫七縱一循環(huán)”（七橫：青李路、劉張路、張義路、宿渦路、渦青路、十臨路、西高路；七縱：濉石路、青蒙路、丹史路、渦新路、渦五路、耿王路、標(biāo)張路；一循環(huán)：以縣城為中心，以義門(mén)、高爐兩座大橋?yàn)榭刂泣c(diǎn)，沿途經(jīng)高爐、林場(chǎng)、曹市、青町、馬店集、大曹、牌坊、周橋、義門(mén)、花溝、標(biāo)里、臨湖、店集、楚店、雙廟、西陽(yáng)十五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，構(gòu)成一個(gè)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)）。爭(zhēng)取到2010年末，交通運(yùn)輸與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系由基本緩解向總體適應(yīng)跨越，計(jì)劃每年投資4000萬(wàn)元用于公路建設(shè)，新建三級(jí)路218公里以上，高級(jí)、次高級(jí)路面達(dá)到695公里，使全縣每個(gè)地方，在30分鐘之內(nèi)能夠到達(dá)縣城。

2、站場(chǎng)建設(shè)：

到2010年以前，全縣將建設(shè)和改造三個(gè)客運(yùn)場(chǎng)站、二個(gè)貨運(yùn)市場(chǎng)、二個(gè)專業(yè)物流基地。實(shí)現(xiàn)場(chǎng)站建設(shè)花園化、站點(diǎn)建設(shè)景觀化、貨物運(yùn)輸專用化、貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)物流化。將我縣客貨運(yùn)場(chǎng)站建成具有鮮明的標(biāo)志性、完善的功能性、適度的超前性的中心站。具體為將汽車站改造成為等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)高、功能齊備的新型客運(yùn)站，在八里橋和城西老子騎牛南建設(shè)兩個(gè)大型貨運(yùn)服務(wù)中心站。形成具有運(yùn)輸組織、運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)、裝卸存儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)換裝、通信信息六大功能的一條龍基地。

（二）水上交通。為適應(yīng)今后煤礦開(kāi)發(fā)帶來(lái)的巨大運(yùn)輸壓力，充分發(fā)揮水運(yùn)載重量大，運(yùn)輸成本低的優(yōu)勢(shì)，擬新改建義門(mén)港、橋口港、建港、南園港、馬寨港、程莊港、高港、西陽(yáng)港8個(gè)貨運(yùn)港口，改造全縣27個(gè)客運(yùn)碼頭，完善與旅客上下相適應(yīng)的附屬設(shè)施。

四、立足當(dāng)前，落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，做好服務(wù)“三農(nóng)”排頭兵。

今年縣委縣政府把加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)突破口，確立今年為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年，并把加快農(nóng)村公路建設(shè)作為基礎(chǔ)建設(shè)年的一項(xiàng)重要工作。交通部門(mén)作為縣政府的職能部門(mén)，服務(wù)“三農(nóng)”將作為我們今后的工作重點(diǎn)。我局將“搶抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”機(jī)遇，修好鄉(xiāng)村道，服務(wù)城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民兄弟走上暢通路。

（一）突出服務(wù)“三農(nóng)”的重點(diǎn)任務(wù)。明確樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，加快交通建設(shè)步伐，突出支持和服務(wù)“三農(nóng)”這個(gè)重點(diǎn)。

（二）強(qiáng)化農(nóng)村公路建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，加快農(nóng)村公路建設(shè)，按客觀規(guī)律辦事，把握“統(tǒng)籌兼顧，量力而行”的原則，把效益擺在首位，優(yōu)先發(fā)展“經(jīng)濟(jì)路”、“出口路”，解決農(nóng)民“出行難”、“運(yùn)輸難”的問(wèn)題。

1、抓好國(guó)債、通達(dá)工程和通村公路建設(shè)任務(wù)落實(shí)。依照《**縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村公路建設(shè)的意見(jiàn)》要求，想方設(shè)法籌措配套資金，明年上半年?duì)幦⊥瓿蓽u新路、青李路、西高路店集段工程建設(shè)任務(wù)。啟動(dòng)高楚路、楚西路、曹壇路等4條縣鄉(xiāng)公路建設(shè)。

2、抓好農(nóng)村公路建設(shè)后勤服務(wù)。繼續(xù)推出公路測(cè)量預(yù)約機(jī)制，在農(nóng)村公路建設(shè)測(cè)量過(guò)程中，盡量滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要求，只需一個(gè)電話，在技術(shù)人員能調(diào)度過(guò)來(lái)時(shí)，立即安排測(cè)量，在工作任務(wù)緊時(shí)，實(shí)行預(yù)約，既與要求測(cè)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)約好時(shí)間，到時(shí)準(zhǔn)時(shí)給予測(cè)量，避免了對(duì)方多次來(lái)回，浪費(fèi)時(shí)間和經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，在建設(shè)過(guò)程中，我局將提供技術(shù)人員義務(wù)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，免費(fèi)提供修路機(jī)械等服務(wù)。

3、抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作。“三分建、七分管”，鄉(xiāng)村公路建成后的重點(diǎn)在管理和養(yǎng)護(hù)上，建設(shè)鄉(xiāng)村公路做到修一條、成一條、美一條、養(yǎng)護(hù)好一條。力爭(zhēng)修一條鄉(xiāng)村公路，美化一片鄉(xiāng)村環(huán)境。對(duì)張義路、劉張路、耿王路等部分路段路面進(jìn)行坑槽挖補(bǔ)，鋪筑油層，延長(zhǎng)現(xiàn)有公路通行年限；完成紅旗橋、侯橋、母豬溝橋三座險(xiǎn)橋的改建。在做好義門(mén)大橋設(shè)障和限載通行的同時(shí)，積極做好檢測(cè)、維修加固前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（三）減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入。2004年在全縣范圍內(nèi)免征核定標(biāo)準(zhǔn)在1噸及1噸以下或20馬力及20馬力以下拖拉機(jī)從事道路運(yùn)輸?shù)酿B(yǎng)路費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)；免征從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)用三輪車運(yùn)管費(fèi)；開(kāi)通綠色通道，免征農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛及各種收割機(jī)的通行費(fèi)。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。我們交通戰(zhàn)線的干部職工將牢記胡總書(shū)記的“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”，“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心”的教導(dǎo)。特別是在廉政建設(shè)上，我們承諾，不建“豆腐渣”工程，不出腐敗分子，努力為民辦事，樹(shù)立交通新形象。

二○○四年十二月五日