社會保險基金競爭性存放實施方案

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為進一步加強和規范縣社會保險基金（以下簡稱“社保基金”）保值增值管理，根據《省財政廳　省人力資源和社會保障廳關于印發〈省省級社會保險基金保值增值管理暫行辦法〉的通知》（皖財社〔2019〕569號），制定本實施方案。

一、加強組織領導

成立縣社保基金競爭性存放工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），組長由縣政府分管負責人擔任，縣財政局、人社局、金融監管局主要負責人任副組長，縣財政局、人社局、金融監管局相關經辦人員為成員。領導小組下設辦公室（設在財政局），負責辦理社保基金競爭性存放工作。

二、明確存放范圍

在我縣設立總行或分行、支行并在縣設立營業網點，同時具備以下條件的國有商業銀行、股份制商業銀行、中國郵政儲蓄銀行、城市商業銀行、農村商業銀行（以下簡稱“商業銀行”），可依規申請參與縣級社保基金存放：

（一）依法開展經營活動，近3年內無重大違法違規記錄，無不良信用記錄。

（二）財務穩健，資本充足率、不良貸款率、撥備覆蓋率、流動性覆蓋率、流動性比例等指標達到監管標準。

（三）內部管理機制健全，具有較強風險防控能力，近3年未發生金融風險及重大違約事件。

三、評價指標和評價方法

（一）評價指標

1．存款利率（權重60%）。參與報價銀行中標后執行利率，較同期人民銀行基準利率上浮（定存期限）最高的銀行計60分，其他銀行得分為該銀行基準利率上浮百分比/參與報價銀行中最高基準利率上浮百分比*60。

2．支持經濟發展情況（權重30%）。按照上年度縣金融機構考核得分排名最高的銀行為30分，其他銀行得分為該銀行得分/考核最高分銀行得分*30（以縣金融監管局上年度考核認定結果為準）。

3．社保基金代收業務（權重5%）。辦理代收社保資金業務，網點覆蓋面齊全，方便百姓存取業務的商業銀行，得滿分5分；僅開展代收業務或者僅開展業務的商業銀行得3分；未開展以上業務的銀行不得分。對服務水平較差的銀行酌情扣分（以縣財政局會同縣人社局出具相關材料為依據）。

4．綜合服務水平（權重5%）。根據商業銀行與縣財政局對賬服務、資金撥付服務及提供財政服務履約的及時性情況計分，非常及時為優秀得5分；比較及時為良好得4分；服務一般的為中等得3分；不及時的為差不得分（以縣財政局出具相關說明材料為依據）。

（二）評價方法

社保基金競爭性存放采用綜合評分辦法，嚴格按照本方案規定的評價指標，對各參與報價的商業銀行進行綜合評審，按評審后得分由高到低進行排序。得分相同的，通過抽簽方式確定最終排序。

四、規范存放程序

（一）發送邀請

縣財政局向符合條件的商業銀行發送縣社保基金競爭性存放邀請書（附件1）和報價書（附件3）。商業銀行收到邀請書和報價書后，按程序確定報價，填寫報價書（報價利率不得低于中國人民銀行規定定期存款基準利率的1.4倍），密封后帶到報價現場。

（二）集中報價

參與報價的銀行負責人（法定代表人）或授權人按邀請書規定的時間到達指定地點，遞交報價文件并簽到確認。出席時需提交邀請書、身份證復印件（加蓋公章）或其他身份證明材料、營業執照復印件（縮印至A4大小，需加蓋公章），如報價人代表不是負責人（法定代表人）另需提供《負責人（法定代表人）授權委托書》（附件2）。現場評審組人員進行相關資料審查（注：除報價書需要密封外，其他資料不需密封）。

（三）公布結果

相關資料審查合格后，由現場工作人員將密封的報價書遞交給會議主持人。會議主持人宣布開始拆封后，現場統一拆封。根據評價指標進行綜合評分，由會議主持人現場宣布評分結果。

（四）確定中標銀行

按照綜合評分從高到低的原則確定擬成交銀行。若綜合評分出現相同時，通過抽簽方式確定，現場抽簽、現場公布抽簽結果，確定擬成交銀行。經現場評審組成員在擬成交銀行評審意見表上簽字確認，報領導小組審定后，確定成交銀行。

（五）簽訂協議

中標銀行在3個工作日內與縣財政局簽訂存款協議，報價書內容作為協議內容之一。中標銀行未按規定與縣財政局簽訂協議的，視為自動放棄資格，縣財政局將暫停該銀行參與財政性存款競爭性存放資格3年，同時按得分順序選擇替補銀行。

五、報價文件規定

（一）報價書應字跡清楚、內容完整，表述規范準確，不得涂改。報價銀行的負責人（法定代表人）或其授權代表需在報價書上簽字，并加蓋銀行公章。

（二）報價銀行必須在報價文件中承諾社保基金可提前支取，確定提前支取存款利率。

（三）報價書須按照邀請書規定要求送達。

六、無效報價情形

出現以下情況之一的，視為無效報價：

（一）擅自修改報價書格式、提交不規范報價書或報價書未按規定提交的；

（二）報價書中有“比最高報價高一個百分數”等不確定性表述的；

（三）報價利率低于中國人民銀行規定定期存款基準利率1.4倍的；

（四）未按要求對報價書進行密封的；

（五）不能承諾社保基金提前支取部分按要求計付利息的；

（六）其他經現場評審組認定報價無效的。

七、其他事項

（一）對支持我縣平臺公司融資工作，撬動社會資本促進縣域經濟發展的商業銀行，按“一事一議”方式提請領導小組批準后予以支持。

（二）本方案自印發之日起施行。《縣財政局關于印發縣社會保險基金競爭性存放實施方案的通知》（財庫〔2020〕93號）文件自動廢止。