城鎮面貌轉變和建筑市場整頓建設局上半年總結

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上半年，建設局在縣委、縣政府的正確領導下，以科學發展觀為指導，圍繞“建設科學發展強縣”這一目標，深入貫徹落實“工業立縣，項目壯縣，園區強縣、環境興縣”四大主體戰略，不斷加強基層黨組織和干部隊伍建設，全力推進城鎮面貌三年大變樣和建筑市場整頓工作，促進了全縣經濟社會和諧發展。

一、全力推進城建重點工程

在今年縣政府確定的城鄉建設重點工程項目中，建設局共承擔魅力工程、承載工程、民生工程和暢通工程等四大項9小項具體城建重點工程。其中已開工工程6項，未開工工程3項。完成工程直接投資近4000萬元，增加綠化面積15.2萬平方米，人行便道1.8萬平方米，排水管涵4760米；完成私產拆遷占地面積155755平方米，建筑面積113547平方米，按占地面積完成36%，建筑面積完成31.8%。具體情況是：

（一）魅力工程

1、廊涿公路城區段拆遷改造工程

出臺了《廊涿公路城區段拆遷改造工程實施方案》、《廊涿公路城區段拆遷改造補償安置意見》、《廊涿公路城區段拆遷改造補償安置政策解讀》、《房屋拆遷公告》、《廊涿公路城區段拆遷改造基本思路》、《關于廊涿公路城區段拆遷補償安置相關問題的請示》等系列文件；拆遷公告完畢。

（1）公產單位拆遷進展情況

此次廊涿路城區段拆遷改造共涉及公產單位16家，在有待拆遷改造紅線確定的同時，主要進展情況為：

科技局、物價局已完成搬遷，原辦公房屋現正在拆除中；工業經濟運行局已搬遷完成，待門店搬遷后即可對該樓整體拆除；農發行需選址外遷，已向市農發行進行了溝通匯報；根據廊涿路城區段街景改造要求，對石油公司原地退后建設的要求確不能滿足，現在正與省石油公司協商搬遷事宜；商業公司與其沿街門店的連片改造方案已經確定，委托改造單位為固安泰然房地產開發有限公司，正在論證外遷事宜；文體局、固安鎮、衛生局、國土局、地稅局、法院因拆遷任務相對較小，待拆遷紅線確定、拆除地上物核位后可及時拆除到位；民政局干休所、供電局電管站、交通局、工商局城區分局正在積極落實搬遷后的辦公場所，將與相關片區進行統一拆除；因公路管理站資產屬省公路局管理，因此對其拆遷問題，交通局已經上報，正待指導性意見。

（2）私產拆遷進展情況

廊涿路城區段60米拆遷線內共涉及私產門店298家、拆遷占地面積92819.3平方米、拆遷建筑面積89917.1平方米；60米拆遷線外共涉及居民住宅1100戶、拆遷占地面積340845.5平方米、拆遷建筑面積266582平方米；村民住宅250戶、拆遷占地面積112245.3平方米、拆遷建筑面積69297.9平方米。

目前，各責任單位共計完成60米線內完成私產門店簽約83家、占地面積30027.1平方米、建筑面積24225.5平方米，按建筑面積統計，現已完成簽約量占任務總量的26.9%；完成60米外居民住宅簽約489戶、占地面積68000平方米、建筑面積52500平方米，按建筑面積統計，現已完成簽約量占任務總量的19.7%；完成村民住宅簽約147戶、占地面積57728.5平方米、建筑面積36822.5平方米，按建筑面積統計，現已完成簽約量占任務總量的53.1%。

2、永定路景觀建設工程

工程全長6公里，計劃投資6000萬元，綠化面積14.8萬平方米。工程于5月20日開工，已完成行道樹移植600余棵，鑲砌路沿石1300米，正在處理便道基礎和種植土更換。

3、東出口景觀建設工程

工程全長3公里，建設改造綠地面積16.8萬平方米，計劃投資2670萬元。3月初開工，已完成地形處理，調運土方40萬立方米；完成綠化面積12.2萬平方米，人行便道及廣場硬化1.8萬平方米；正在路燈基礎施工，已完成125基，線路鋪設5000米。工程完成投資2200萬元。

4、城區西南出口景觀建設工程：正在進行方案設計。

(二)承載工程

5、城南公園建設工程：已完成方案設計，正進行施工設計。

（三）民生工程

6、舊城區改造工程

東關、東街、大龍堂、南五里等四個村街整體改造工程中，大龍堂正在進行主體施工、南五里主體工程已經完成，東關、東街的改造也已經開始。西關、西街、小西湖、北街、北關、北橫街、南關等七個城中村改造項目已經啟動，正在進行工程前期準備工作。

（四）暢通工程

7、新昌東街改擴建工程

工程全長800米，計劃投資880萬元。現已完成排水支管鋪設800米，檢查井砌筑40座，道路基礎工程已完工，完成投資500萬元。

8、農興路改擴建工程

工程全長1.88公里，總投資2200萬元。西段排水工程已完工，兩側敷設排水管3760米，砌檢查井18座，道路基礎工程已完工，完成投資300萬元。

9、大廣高速與廊涿公路連接線工程：正在進行方案設計。

（五）2009年結轉工程進展情況

10、永定路剩余拆遷任務

四月下發了《關于限期完成永定路拆遷簽約工作的緊急通知》、《關于延長永定路拆遷期限及最終拆遷簽約協商事宜的通知》、制定了《永定路剩余拆遷任務情況及分包方案》、《永定路剩余拆遷任務推進方案》、《永定路剩余拆遷任務推進亟需協調解決的相關問題》等一系列文件，并通過入戶協商，集中突破，完成了服務公司小區侯東坡、張建中和生產資料公司孫大明、呂長順4個難點戶的拆遷簽約；對姚淑含和榮旭地毯公司的自拆自建方案進行了督促協調，榮旭地毯公司待原外貿公司搬遷后即可拆遷。對其余4戶，委托改造單位已遞交了《拆遷裁決申請書》，下一步啟動拆遷調解和裁決程序。公務員之家

11、翟家圈排溝二期改造工程

翟家圈排溝二期改造工程計劃投資579萬元，全長約2000米，共分三個標段進行施工。2009年以來10月開工以來，已完成1000米（今年結轉工程1350米），完成投資350萬元。

12、工興路、育才路南路綠化工程

因涉及部分征地拆遷問題未解決影響施工，能動工的路段綠化已完成。其中，工興路完成綠化面積17000平方米；育才南路完成綠化面積13000平方米，完成投資320萬元。

二、不斷強化城市公用設施養護管理工作

一是為確保城區安全度汛，全力抓好防汛設施的清障維護，確保城區排水暢通。目前，已完成城區排水管道疏通疏浚工作，特別是對固馬路西排溝、京開路排水管涵、翟圈排溝三條城區排水主干道，加大了清淤泄洪防汛投入，排查清淤總里程60公里，更換破損、丟失排水井具300件套；修補城區道路（包括人行道）1500平方米，更換路沿磚300米。

二是為提高城區景觀效果，全力抓好園林綠地養護管理。去年冬季遭遇罕見低溫，城內綠地花灌木、部分喬木受低溫危害，死亡嚴重。我們利用兩個多月時間，共補植花灌木60萬株，喬木800株，草坪25000平方米。督導各園林公司每日派專人對其所轄綠地進行巡查，隨時清理雜物雜草和垃圾，確保綠地整潔。上半年共清理綠地內垃圾3000立方米，更換破損綠化帶沿磚500米；對城區行道樹及綠地花木進行美國白蛾清查工作，剪除網目及病枝，并進行藥物噴灑防治，圓滿完成了美國白蛾防治工作。

三、加強建筑市場管理

（一）加強工程建設領域突出問題治理工作

共自查2008年以來在建、竣工的國有投資項目48個，其中自建項目19個，監管項目29個；在建28個，竣工20個。其中500萬元以下的國有投資項目37個，在建18個，竣工19個；500萬元——3000萬元國有投資項目10個，在建7個，竣工3個；3000萬元以上國有投資項目1個，為縣影劇院建設項目，屬在建項目。檢查非國有投資3000萬元以上項目25個，在建20個，竣工5個。

（二）加強建設工程招投標管理

2010年以來辦結建設工程招投標項目54項，其中房屋建筑37個標段，約71萬平米，市政工程5個標段，園林綠化12個標段。工程中標價為9.03億元，通過招投標降低工程造價約2708萬元。報建工程應招標發包的工程招標率達100%。針對國有投資為主體的項目手續滯后、監管難度大和以房地產開發為主的非國有投資項目未利用招標投標擇優選定施工隊伍等難題，我們在三個方面予以強化管理。

一是加強《建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、建設部第89號令等相關法律法規宣傳的同時，提高全社會對招標投標法律和必要性的了解及認識。

二是所有的招標項目進行資料審查后，實地踏勘。在資料審查中重點審查招標公告、招標文件和資格預審文件，發現有違反法規規定或帶傾向性條款的，堅決責令招標人糾正。凡發現先開工后招標的虛假招標行為，或不符合招標條件的堅決不予受理，并報同級建筑市場稽查部門。

三是充分利用建設工程交易中心這個環節積極推行網上投標報名及計算機輔助評標系統。既便于投標人投標和社會監督，又利于提高招投標資格審查透明度，還能輔助評標專家提高評標質量和效率，降低主觀臆斷，排除人為干擾，以確保招標投標工作的公平、公正。

（三）加強建設工程安全和施工管理

上半年，我們嚴格建設工程項目審批環節，堅持對所有在建工程施工現場及安全每月巡查制度，實現了在建工程安全監督率100%、重大安全生產零事故管理目標。共受理工程報建36項，發放施工許可證19個（建筑面積38.7萬余平方米，工程造價3.9億元），開工建筑面積576919平方米，總造價4663萬元；受理安全備案29項，受理監理備案33項，圖紙審查16項；監督在建工程53個，建筑面積100萬余平方米，發放停工指令書1份；發放隱患整改通知書139份;安全檢查記錄178份；檢查燃氣企業4家，發放隱患整改通知書24份。完成市級文明工地驗收1個，為孔雀城榮園五標段；完成“三類人員”培訓1次，共計125人。安全生產宣傳月活動中，發放宣傳手冊1000份，各種建筑法律法規宣傳單2100張。

（四）加強建設工程質量監督管理

工作中，我們把關鍵環節抽查和隨機巡查有機結合起來，把施工前預控、施工中檢查和竣工驗收有機結合起來，充分運用行政、經濟、技術等手段進行綜合治理。同時，注重推動施工企業建立規范高效的質量保證體系，提高質量自控保障能力。

上半年，共辦理建設工程質量監督手續28份，總建筑面積81.12萬平方米，總投資68630.51萬元。其中城區住宅工程4項，建筑面積11.06萬平方米，其它工程8項，建筑面積7.27萬平方米；工業園區建設工程15項，其中住宅工程15項，建筑面積62.62萬平方米，工業項目1項，建筑面積0.16萬平方米。辦理市政工程質量監督手續1份，總投資778萬元。完成工程竣工驗收備案5項，建筑面積11.66萬平方米。完成市政工程竣工驗收備案1項。通過竣工驗收的工程合格率100%。

（五）加強建設工程檔案管理

完成了職業中學、宏安花園、污水處理廠、方城馨苑正興車輪有限公司等建設工程檔案驗收，共發放工程檔案專項驗收認可書14份，整理案卷六百余卷；完成了2009年文書檔案、村鎮稽查和園林股業務檔案的移交和整理工作，確保文件材料按年度歸檔；完成了移動、聯通通信公司、自來水公司、天然氣公司、供電局的隱蔽工程收集整理工作。

（六）加大建筑市場稽查力度

通過對城區在建工地拉網式檢查，共查出未辦理施工許可擅自開工的企業22家，已全部立案并履行了法定處理程序。目前，有2家企業接受了處罰，另20家的行政處罰處于行政復議期間。

（七）清欠工作

今年的農民工工資清欠工作進一步健全農民工實名制登記制度。各項目部要針對新進場農民工逐一進行身份登記，并做好施工現場日志登記（留存身份證復印件、本人拍照片、進出廠時間等）。有效遏制拖欠農民工工資惡意討薪事件及勞務糾紛的發生，對發生因農民工實名制登記制度不健全，造成拖欠農民工工資惡意討薪事件、及勞務糾紛，將按《固安縣人民政府關于解決建筑領域拖欠農民工工資的相關規定》規定處理。上半年共受理農民工上訪事件3起，涉及工人300余人，拖欠工資80余萬元，已調解完畢。公務員之家

四、加強機關和黨建工作

（一）認真開展“創先爭優”活動

建設局緊緊圍繞“三點一線”，迅速行動，認真組織，扎實有效地開展“爭優創先”活動。一是圍繞一條主線。即“構筑堅強堡壘，打造時代先鋒，提高工作標準，建設靚麗固安”這條主線，切實轉變觀念，開拓創新，認真謀劃全局各項工作，為加快固安城區發展提供保證。二是明確“出發點”，確保活動快速啟動。建設局黨組按照縣委、縣政府統一部署，結合建設系統實際，及時制定了《創先爭優活動實施方案》，成立了工作領導小組，并在建設系統范圍內召開了動員會，進一步統一思想，要求廣大黨員干部立即行動，振奮精神，開拓思路，以科學發展觀謀劃工作，以爭先創優活動推進工作。三是找準“切入點”，確?；顒由鷦佣鄻印０选皠撔峦黄?、狠抓落實”作為活動的切入點，積極開展學習討論會、座談交流會等形式多樣的活動，掀起活動熱潮。同時，將活動內容拓寬抓細，涉及城市基礎設施建設、公用設施養護、建設工程質量安全生產、舊城改造等多個方面，確保了活動的深度和廣度。四是把握“關鍵點”，確保活動取得實效。在活動過程中，我們突出一個“實”字這一關鍵點，把“爭優創先”活動同各項工作緊密結合，同解決民生問題緊密結合，同非公制建筑企業發展相結合，同黨員干部的作風建設緊密結合，鼓勵黨員干部從自身實際出發，發現新思路，提出新想法，進一步增強責任心和緊迫感，提高服務水平，樹立建設系統黨員干部良好形象，確保活動取得成效。

（二）啟動政務環境建設年活動

為進一步加強對開展改進機關作風、優化政務環境、提高政府部門公信力和執行力，按照活動要求，建設局成立了專項工作領導小組，出臺了《固安縣建設局政務環境建設年活動實施方案》，明確了工作重點和主要任務。在推行政務公開方面，已完成部門職能、工作權限及時限、辦事程序、執收執罰依據及標準等相關情況梳理，完善了《政務信息公開指南》、網站、政務公開欄等公開載體。在提高工作效率方面，編制了《辦理事項流程時限表》，并在一樓大廳和政府門戶網站向社會公布；嚴格執行一次告知、兩次辦結制度。在一樓大廳醒目位置設置咨詢服務臺，為客商和群眾提供導向服務；同時，進一步規范“三類事項”臺帳管理。在規范執法行為方面，依據《固安縣規范行政處罰自由裁量權若干規定》，已梳理制定本部門行政處罰自由裁量權的標準，待縣政府批準后公布實施；治理“亂收費”、“亂罰款”、“亂檢查”、“亂攤派、亂達標、亂服務”等工作也逐步展開。

五、下半年工作計劃

（一）完成各項重點工程

計劃在7月底前完成永定路景觀建設工程、東出口景觀建設工程、新昌東街改擴建工程、農興路改擴建工程、翟家圈排溝二期改造工程；年底前完成廊涿公路城區段拆遷改造工程、城區西南出口景觀建設工程、城南公園建設工程、工興路育才路南路綠化工程、大廣高速與廊涿公路連接線工程、永定路剩余拆遷任務；舊城區改造工程方面，完成東關、東街、大龍堂、南五里等四個村街整體改造的基礎上，推進西關、西街、小西湖、北街、北關、北橫街、南關等七個城中村改造項。

（二）鞏固城市公用設施養護成果

加大道路、排水設施巡查力度，確保城區安全度汛；加大綠化巡查力度，加大違規懲處力度，不斷提高園林綠化苗木、綠化設施完好率和整潔度，打造宜人的城市環境。

（三）建筑市場整頓常抓不懈

在繼續規范招投標行為，嚴格施工許可審批和工程質量監督等日常工作的同時，建立各部門臺賬管理制度；突出抓好施工安全管理、城建檔案數字化管理、清欠工作和違規建設項目懲處四個重點，使建筑市場管理水平提高一個檔次。

（四）認真開展人防工作

今年是人民防空60周年，也是廊坊市防空防災一體化進入全面推開、完善提高新階段的標志性年份。我們將按照“體制機制求完善、工程建設擴規模、指揮通信強能力、宣傳教育掀高潮、整體工作上水平”的工作思路，緊密結合固安實際，加強人防行政審批監督，扎實推進防空防災一體化建設。

（五）機關黨建工作出特色

充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范帶頭作用，把“爭優創先”活動和政務環境建設年活動有機地結合起來，把機關建設和行業管理結合起來，把部門工作和全縣發展的大局結合起來，打造出堅強的領導班子，過硬的城建隊伍和蓬勃發展的城建事業勢頭。