城建建設管理規范化半年總結

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**年上半年是我鎮經濟社會大跨越、大發展的關鍵時期。半年來，我們在鎮委、鎮政府的正確領導和城建全體同仁及各辦事處的積極支持配合下，按照年初確立的奮斗目標，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大精神，牢固樹立“發展至上、乘勢而上、項目跟上”的觀念，認真宣傳、貫徹國家有關城建法律法規，認真做好城建建設管理工作，完成了既定的工作目標和上級領導交辦的任務，取得了一定的成效。現將主要工作總結如下：

一、完善城鎮規劃體系，抓好基礎設施建設，加快中心區建設步伐

根據今年市十三屆四次會議政府工作報告提出將加快南市區──飛云片區建設步伐，我們積極組織力量，深入調查研究，詳細周密，廣泛聽取各方面意見，積極配合市規劃建設局抓好站前區控規、中心區核心區詳細修建性、南濱江景觀帶等規劃編制工作。為了促進飛云云周連綿發展，強化區域資源共享和整體優化，促進西部周萇片互動互進，根據飛云分區規劃的總體要求，現已著手準備工作，力爭今年下半年完成周萇片、林洋片、閣巷片的控制性規劃編制工作。

根據市委、市政府提出的跨江發展戰略，在鎮委、鎮政府的高度重視下，加強了對中心區建設工作領導。成立了飛云中心區建設指揮部，完成了首期出讓地塊的第二次掛牌，江南水廠管道遷移工程已于7月份進入招標程序，預計12月底完成整個工程。基礎設施設計已完成招標，進入初步設計階段，預計12月底完成設計和工程招標。

二、深入實施“三大工程”建設，著力推進新農村建設

我們在去年“千百工程”取得階段性成果的基礎上，總結經驗，繼續有序地推進“千百工程”的實施，進一步明確職責，落實責任，加強系統指導，及時做好檢查和服務，并結合“三大行動”之一的環境衛生整治，加大管理力度，通過多種形式宣傳，提高居民的環境意識，使人居環境和城鎮面貌有質的改變，從而促進這一民心工程、德政工程能夠順利進行。上半年有4個村被列入“千百工程”整治村，2個村列入溫州整治村建設，目前正在做前期準備。下硐、上埠、林南、大池頭今年創建生態村建設，目前正在規劃設計階段。十八江村申報生態村建設已投入40萬元，建成排污管道3.5千米，投入11萬元，開展生態池修復工程，生態村驗收已申報市生態等待驗收。安照建設南市區的要求，加快基礎設施建設步伐，在市康莊辦的指導下，今年主要是抓好通村公路的建設。目前周村--金光；少埠--塘頭等項目已報市康莊辦立項。同時要抓好康莊工程的掃尾工作，云周環山路將在7月初進行驗收。為了改善村民生活環境，提高土地利用率，與土地局正在研究云周少埠、臺頭、劉宅等村的工礦用地進行復耕。通過“千百生態”、“康莊工程”整治達到了路平、燈明、水清、地綠的要求，創造了“安居、舒適、優美”的人居環境，展現了現代化新農村的整體形象。

三、鞏固“三沿”整治成果，完成“二地”綠化建設、環境整治計劃及污染源普查工作

針對“三沿”整治工作，以打持久戰的決心，緊盯難點疑點不放，突破重點見成效，切實解決“臟、亂、差”現象，努力塑造整潔、有序、和諧的新飛云。現孫鰲公路入口整治綠化、大橋南三角地和周萇路口三角地綠化工程已通過驗收。

完善長效管理機制，健全完善衛生監督管理體制，形成鎮、辦事處、村居、企業齊抓共管的環衛新體制，為充分發揮城建監察職能，對城建監察隊伍進行重新整合。加大鎮容鎮貌監察執法力度，制定了環境衛生綜合整治實施意見，確立了主要道路沿線的整治點。建立社會監督體制，調動全社會力量，對主要道路沿線垃圾、棚屋、雜物實行實時監督，并加強對整治現場的巡查制度，防止出現回潮。為了做好市文明衛生城市復查迎檢工作，城建辦對需整治的區域進行全面踏勘，制訂整治措施，落實專人負責。

關于污染源普查工作，我們從市污染源普查工作會議上了解到全國第一次污染源普查工作的重要性和必要性，根據去年底的清查數據，我們進行了全方位的普查。做到把握特點，明確目標，努力提高污染源普查工作質量，加強領導，營造氛圍，確保了污染源普查工作順利實施。目前順利完成697個工業污染源和203個生活污染源普查工作，普查質量較好，得到市普查辦好評。

四、推進舊村改造步伐，著力提高人居質量

隨著城鎮城市化進程步伐的加快，按照“規劃先行、因地制宜、分步實施、綜合開發、配套建設”的原則，逐步推進城市化建設。根據鎮黨代會和人代會提出“要在四個辦事處各啟動一個面積在3公頃以上的舊村改造項目”的要求，目前云周辦事處鐵爐村在充分調查的基礎上，根據實際情況，現正對原舊村改造規劃予以修改，石件門、下廠、匯頭、黃洋、下硐、西山村也已著手規劃編制工作。杏里村、洋西村，舊村改造規劃現已通過會審。閣巷閣一村、閣三村也已著手前期準備工作。為了規范、引導我鎮的舊村改造工作，根據瑞安市舊村改造管理試行辦法，結合我鎮實際，鎮政府正在制訂飛云鎮舊村改造管理辦法，報市政府審批后予以實施，使我鎮舊村改造工作有章可循，加快舊村改造步伐。

五、加大拆違力度，全面遏制違法違章建筑

積極貫徹年初市委、市政府關于嚴厲查處違法違章建筑行為的精神，結合我鎮范圍內各類違法違章現象比較突出的實際情況，為有效遏制此行為蔓延，鎮政府多次組織土地、規劃、環保、水利、城建等職能部門站所，建立嚴格的日常和節假日巡查制度，狠抓典型，嚴格執法，迅速組織力量采取行動，徹底拆除一切違法違章建筑。半年來共組織土地、規劃、城建、環保、水利、公安、辦事處機關干部出動12次（其中集中行動8次），共計540多人次。全鎮90多處26700平方米的違章棚屋，已經拆除87處25360平方米，完成84.98%。其中住人的棚屋35處全部拆除，面積9500平方米。拆除非法用地和違章建筑30多處，面積5550平方米。

六、推進環衛體制改革，實行清掃社會市場化

今年按鎮委、鎮政府的要求對環衛體制進行改革，清掃推向市場化，為了搞好這次體制改革專門開了六個調研會議。通過環衛清掃工作推向社會市場化的改革，理順了環衛管理運作關系，健全環衛管理網絡，充分發揮環衛職能作用，為創建“文明城鎮”營造良好的環境條件。

1、完善管理網絡，劃清管理范圍

環境衛生清掃保潔和垃圾處理實行鎮、辦事處、村（居）三級管理體制，飛云辦事處建成區范圍內歸鎮環衛所統一清掃、保潔、清運、管理，飛云辦事處建城區以外的村及云周、閣巷、林洋辦事處轄區均由四個辦事處各自負責組織清掃、清運、保潔和管理。

2、明確工作目標

鎮建城區所有街道一律實行一日10小時清掃保潔制度，提高清掃標準，延長保潔時間，確保保潔質量，確保路面無垃圾、無果殼、紙屑，道路綠化帶內無雜物，公路沿線、沿河無垃圾堆積。垃圾轉運保證日產日清，堅決杜絕垃圾亂倒、亂堆、亂放現象。目前已對鎮建城區內主要道路推向市場，經競標，由溫州利華道路保潔有限公司承包清掃，承包費41.5萬元，按三級道路標準進行清掃，下步還要擴大清理范圍。垃圾運輸實行包干責任制，由駕駛員負責，做到日產、日運、日清。下步將打算針對鎮環衛所管理人員過多，監督措施不力，及林洋、巷閣無管理人員的現狀，將打破現有管理模式，實行所長負責制。目前，已制訂了初步方案，需提交鎮黨委決定。公務員之家:

七、強化服務意識，完善各項制度，極力解決歷史遺留問題

深入強化服務意識和內部的工作例會、一周工作督查和工作聯系卡等制度，以人為本，改進民房審批工作的方式，對符合條件的民房審批，按規定時間，及時督促相關職能站所，組織人員一次性完成，并根據勘察情況現場予以告知辦事程序，從而方便了群眾，提高了工作效率。同時，能夠協助分管領導認真做好人大建議案辦理和信訪工作。共收到人大建議案30件，目前正在辦理中，預計7月15日前完成。另外收到信訪件7件，已經協調解決4件，正在協調1件，善未解決2件。

**年經市政府批準建立的江南開發區，由于當時的歷史背景和其它多種原因，開發區存在諸多問題：一是規劃違章、擅自改變建筑規劃功能、改變功能建垂直式民房。二是用地違章，少批多建、未批先建現象比較普遍。后經市政府批準，兩年來，在原清理五次基礎上又清理兩批，徹底消除廣大居民的后顧之憂，圓滿完成開發區清理任務。面上清理工作進展順利，黃洋、下硐、馬道等村試點工作圓滿完成，取得較好效果，為下步面上清理工作全面鋪開奠定了基礎。現已在全鎮全面鋪開已完成61個村清理工作。在歷史遺留難點問題上提交鎮長辦公會，解決了江南開發區三個問題。解決面上歷史遺留6個問題，梳理了一時難以解決的7個問題，報市人民政府給予協調解決，現已解決教師樓等4個歷史遺留問題。雖然近幾年受土地宏觀調控政策制約影響，能積極協助分管領導多次召集土地、規劃等職能部門進行協調，千方百計尋找解決的途徑和辦法，竭力解決村民住房困難問題。

半年來，雖然取得一定成績，但離鎮兩會提出的要求還遠遠不夠，比如千百工程生態建設、舊村改造等工作沒有達到預定目標，下步還有待于我們努力解決。