講黨性促發展司法局作風建設方案

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為全面貫徹落實縣委十四屆九次全委(擴大)會議暨縣委縣政府工作會議精神,深入推進全縣學習實踐科學發展觀活動，大力加強機關作風建設，按照縣委、縣政府關于在全縣開展以“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”為主題的機關作風建設活動的要求，根據《縣機關作風建設實施方案》，結合我局實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞“發揮司法行政職能作用，促進經濟社會又好又快發展”的工作主題，切實解決我局機關作風中存在的突出問題，進一步改進機關作風、提升行政效能、提高工作質量，樹立“為民、務實、清廉、高效”的機關形象，為經濟社會又好又快發展做好保障。

二、工作重點

全局機關作風建設活動要在貫徹中央和省、市、縣委關于作風建設文件精神的基礎上，按照《縣機關干部作風建設問責辦法》的規定和要求，緊密結合作風實際，重點解決以下五個方面的突出問題:

(一)“辦事難”的問題。主要表現為:官僚主義嚴重，以管理者自居，缺乏崇商重企的理念，缺乏為經濟社會發展服務的大局意識;本位主義嚴重，公共權力部門化，部門權力個人化，遇事小團體利益和個人利益當先;對職責范圍內應當辦理的事項，不認真履行職責，頂著不辦;“吃、拿、卡、要”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事;“門難進、人難找、臉難看、話難聽、事難辦”。

(二)“態度蠻”的問題。主要表現為:宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，服務意識差，習慣于強迫命令，態度蠻橫，簡單粗暴;履職缺位、錯位、越位，行政不作為、亂作為;不能及時妥善解決群眾的合理訴求，甚至對群眾的疾苦漠不關心，麻木不仁，對待群眾“冷、硬、橫”。

(三)“紀律散”的問題。主要表現為:部分黨員干部缺乏黨性修養，有令不行、有禁不止；紀律松弛，自由散漫，遲到早退，串崗脫崗，上班時間打牌下棋、上網聊天、玩游戲、炒股，工作時間辦私事;小病大養，無正當理由缺勤或長期不上班。

(四)“作風浮”的問題。主要表現為：缺乏事業心，對工作不負責任，作風飄浮，得過且過，敷衍了事；重權力、輕責任，爭功諉過；心浮氣躁，急功近利，做表面文章，搞形式主義，不愿做打基礎、利長遠的事情；工作流于形式，安排布置要求多，督促檢查落實少，用會議落實會議、以文件落實文件，不愿深入調查研究，下基層走馬觀花，遇到矛盾和問題繞著走。

(五)“工作拖”的問題。主要表現為：工作沒有緊迫感，按部就班，長期打不開工作局面；在位不想事、不干事、不盡責、不敬業，我行我素；說了不辦，定了不干，對上級的指示，合意的執行，不合意的不執行，搞上有政策、下有對策；對限時辦結的事項敷衍塞責、推諉扯皮，在規定時限不能辦結；在解決損害群眾利益的突出問題上缺乏緊迫感，一些問題解決不力，甚至久拖不決，群眾意見大。

三、方法步驟

開展機關作風建設活動，要集中時間、集中力量、集中排查、集中整改，有計劃、按步驟地深入開展。共分四個階段:

(一)動員部署(5月下旬)。縣委、縣政府召開動員大會進行動員部署后，我局要及時召開動員會，深入宣傳開展機關作風建設活動的重要意義和具體內容。結合深入學習實踐科學發展觀活動，組織機關干部認真學習同志在十七屆中央紀委三次全會上的講話，深入學習胥波同志在縣委十四屆九次全委(擴大)會議暨縣委縣政府工作會議、十四屆縣紀委四次全會、全縣深入學習實踐科學發展觀活動動員大會和全縣主要領導干部深入學習實踐科學發展觀專題研討班上的講話，認真學習中央和省、市、縣委有關機關作風建設的文件精神。通過學習，使機關干部充分認識改進機關作風的重要性、必要性和緊迫性，為全縣機關作風建設活動的順利開展打下堅實的思想基礎。

（二）主題實踐，落實整改（5月下旬-10月下旬）。

1、敞開大門，廣納意見。單位領導班子及各部門主要負責人，要到下級單位中去、到服務對象中去、到基層群眾中去，面對面地聽取意見和建議。局機關通過設置投訴點、意見箱、投訴電話、網絡意見箱等方式建立健全聽取意見網絡，暢通意見征集渠道，保證群眾投訴件件有回音、有落實。局機關投訴點設在機關辦公樓三樓辦公室、意見箱設在辦公樓門廳內、投訴電話為：0999-9999、網絡意見箱為。

2、自查自糾，改正不足。每個機關干部要對照解決“五個突出問題”的目標要求，深入查找自身不足和問題。局黨組要召開領導班子專題會議，對照總書記大力倡導八個方面良好風氣的要求，開展批評與自我批評，深刻剖析存在問題和原因，明確努力方向，不斷加以改進。

3、結合實際，深入實踐。要創新體制機制和工作思路，全面落實市委提出的“六大戰略”和“一二三四五六”發展思路。要建立首問責任制，完善服務承諾制，實行限時辦結制，大力開展服務業務知識技能教育培訓，促進機關服務制度化規范化建設。要結合我局工作實際，積極開展各種為民便民利民活動，為群眾多辦好事實事。要進一步抓好縣公證處、縣法律援助中心等窗口建設，優化辦事流程，積極推出服務新舉措。要高度關注機關作風建設網絡調查，對群眾提出的批評意見要及時改正，對群眾提出的合理化建議要及時采納。要抓好創先爭優、行風評議等活動，開展經驗交流，充分展示機關作風建設成效，全面推進機關作風建設。

4、認真整改，完善制度。要針對活動中發現和查找出來的問題，制定整改方案，明確整改內容、措施、時間和責任人，并予以公布。要抓住重點，切實解決突出問題，以整改的實際行動和效果取信于民。要加強制度建設，鞏固整改成果，進一步建立健全理論學習制度、調查研究制度、聯系群眾制度、黨務政務公開制度、黨內監督制度、依法行政制度、與黨員干部生活作風有關的制度、干部人事制度、行政效能制度等，形成加強作風建設的長效機制。

（四）總結提高（10月下旬--12月底）。本階段主要針對機關作風建設活動中存在的問題和不足，建立健全包括首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、追究問責制、作風檔案制等一些制度，形成機關作風建設的制度體系。要切實抓好各項規章制度的貫徹落實，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的良好工作氛圍。公務員之家:

四、幾點要求

(一)加強領導，落實責任。成立縣司法局機關作風建設活動領導小組（名單附后），負責對全局整個活動的組織、指導和協調。領導小組下設辦公室，辦公室主任由分管黨建的黨組成員、副局長劉政林同志兼任。

(二)廣泛宣傳，營造氛圍。在司法行政網上開辟專欄，宣傳我局機關作風建設活動中的好經驗、好做法和先進典型，大力弘揚求真務實、敬業奉獻、公正高效、廉潔自律的機關工作作風，著力培育和創新機關效能文化，公開曝光影響機關作風效能的負面典型，為活動順利開展營造良好的輿論氛圍，讓人民群眾和社會各界感受到我局機關作風的新變化，努力提升機關干部的公信力。

(三)統等兼顧，合理安排。要處理好開展機關作風建設活動與學習實踐科學發展觀活動和做好日常工作的關系，加強統籌協調，做好結合文章，實現活動與工作“兩不誤、兩促進”，以優質高效的機關工作檢驗活動成效，確保全局機關作風的明顯改進，縣委、縣政府決策部署的貫徹落實，投資發展壞境的明顯改善。