大學生農村就業創業提升策略

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［提要］鄉村振興背景下，大學畢業生返鄉就業創業一方面可以有效緩解當前鄉村振興人才短缺問題；另一方面也可以緩解當前大學畢業生遇到的就業難問題，形成雙贏局面。而當前大學生農村就業創業面臨就業創業動力不足、就業創業環境不適應、就業創業能力有待提升以及就業創業配套政策尚待完善等諸多問題，需要各方共同努力，通過引導大學生樹立正確的農村就業創業觀念、增加大學生農村實踐教育環節、開展大學生農村就業創業培訓、完善相關配套政策等措施破解當前鄉村振興人才供需困局。

關鍵詞：鄉村振興；大學生；農村；就業創業

為推進鄉村振興戰略的實施，國家先后出臺一系列富農惠農措施，鼓勵廣大高校畢業生返鄉就業創業，尤其是到農村基層創業，此舉成為實現鄉村人才振興的有效途徑。鼓勵廣大大學畢業生返鄉就業創業，一方面可以緩解當前鄉村振興人才短缺問題；另一方面也可以有效解決部分大學生的就業問題，形成雙贏局面。但從目前大學生返鄉就業創業情況看，即使在當前高校畢業生人數達到創記錄的874萬，經濟下行壓力與疫情影響疊加致使企業招聘需求規模同比大幅下降的情形下，返鄉就業創業大學生人數相較在城市就業創業人數，仍是微乎其微，距鄉村建設需要的人才數量仍有不小差距。探究當前大學生農村就業創業現狀及遇到的問題，對于推進鄉村人才隊伍建設，對于推進鄉村振興戰略的實施具有重要的現實意義。

一、鄉村振興背景下大學生農村就業創業現狀

最近幾年，一方面受高校畢業生人數連年遞增、就業形勢一年比一年嚴峻的外部壓力影響，另一方面得益于國家對農村就業創業的大學生在公務員、事業單位及升學招錄、創業融資貸款、稅費減免、基層服務項目學費代償方面的政策照顧，選擇到農村就業創業的大學生人數有所增加。當前高校畢業生農村就業創業形式主要分以下幾類：第一類是擔任如村支書、村主任助理等村務管理人員的大學生村官。數據顯示，截至2020年底，全國累計招募大學生村官53.7萬人。第二類是參加如“志愿服務西部計劃”“三支一扶”等公益服務事業的大學生。“志愿服務西部計劃”始于2003年，截至2021年，團中央已累計招募派遣41萬余名高校大學生深入西部基層地區開展志愿服務。近年來，西部計劃全國和地方每年的招募規模共計4.1萬人左右。“三支一扶”計劃始于2006年，截至2021年5月人社部等相關部門累計已經招募了43.1萬名高校大學生深入基層開展支農、支教、支醫及扶貧服務。2021年開始實施第四輪高校畢業生“三支一扶”計劃，每年將通過各種途徑招募約3.2萬名高校畢業生到基層服務。第三類是考取鄉鎮政府部門、事業單位的基層體制內工作人員。第四類是在農村充分發揮大學生技術專長的農業技術推廣人員。第五類是在農村電商、物流商貿、鄉村文化娛樂、農業技術培訓等方面自主創業的大學生。除以上幾類之外，還有如“農村特崗教師”等服務鄉村教育振興的人才招募計劃，招募的大學生農村特崗教師會分配到中西部地區鄉村學校任教，“農村特崗教師”的招募規模也是連年擴大，2020年在特崗教師招聘規模擴大至10.5萬人。通過以上各種形式返鄉就業創業的大學生人數逐年增加，但相較鄉村振興需求的人才總量，目前返鄉就業創業的大學生人數依然偏低，鄉村振興人才供不應求。

二、鄉村振興背景下大學生農村就業創業存在的問題

近年來，越來越多的高校畢業生選擇返鄉就業創業，以實際行動助力鄉村振興，但從每年畢業的大學生人數看，返鄉就業創業的大學生比重依然偏低，且大學生返鄉創業項目的成功率并不高。此外，還有部分返鄉大學生中途放棄，轉而回到城市就業。客觀地說，當前大學生農村就業創業仍面臨不少問題。（一）大學生農村就業創業動力不足。大多數大學畢業生依然熱衷在城市就業創業，很少有畢業大學生第一志愿是回到農村做一個職業農民，一方面是由于城市集中了大量優質的教育、醫療資源，就業市場廣闊，而農村發展相對滯后，經濟基礎薄弱，就業崗位少，一些鄉鎮企業給出的就業崗位，工資有的只能維持基本生活需求，農村的公共基礎設施也不健全，生活居住環境比不上城市。因而出現了城市數十名大學畢業生爭搶編制內高校保安崗、環衛工人崗，而農村一崗難求人現象。另一方面還在于個人認知上的誤區，認為十年寒窗苦讀考上大學，畢業后就應該得到一份城市高薪工作，對當前嚴峻的就業形勢預期不足。此外，農村籍大學畢業生返鄉就業創業意愿不高還有一個重要原因是父母的反對。在父母看來，農村生活條件不如城市，花費大量的時間精力以及金錢培養出一名大學生十分不容易，上大學的目的就是為了讓孩子走出農村，到城市去生活工作，如果畢業后再回農村就業創業，辛苦都白費了，受父母的影響，很多農村籍大學生不愿返鄉就業創業。（二）大學生農村就業創業環境不適應。大學畢業生鄉村就業創業還面臨一個問題，就是不熟悉農村環境。除了部分農村籍大學生外，大部分大學生都缺少在農村鍛煉實踐的機會，不了解農村基層情況，這也導致了其在農村就業創業的不適應。首先，從大學專業教育上來說，除個別農學專業學生外，其他專業學生在校期間幾乎很少接觸農學類課程或有相關選修課程的機會，大部分學生只有在形勢與政策、思想政治修養等課程中偶爾接觸到農村相關訊息，一些涉農講座也大都偏向理論，即使是學校開設的實習實踐課程，實習地點也大多選在企業車間里，很少有統一到農村調研實踐的機會，只有少部分的學生通過寒暑假三下鄉社會實踐等方式深入農村基層調研，從而對農村環境有一定了解。返鄉就業創業大學生農村環境不適應首先體現在語言溝通上，大多數農民在交流的時候使用方言，而非本地的大學生則很難聽懂，給農村基層工作帶來很多不便。其次是處理農村鄰里關系。大學畢業生剛走出校門、步入社會，對他們而言處理紛繁復雜的鄰里關系是一個很大的挑戰。有些村民還看不起大學生村官，認為大學生村官就是“官老爺”，只會說不會做，不愿意配合其工作，有的還刻意制造麻煩、設置障礙。（三）大學生農村就業創業能力尚待提升。大學生的農村創業項目具有很強的地域性特點，大多依托農村資源稟賦，創業項目集中在農作物、特色經濟作物種植、畜牧養殖以及糧油、果蔬、畜禽等農產品加工上，由于缺乏相關農產品項目的生產研發、銷售管理經驗，又加上對農產品市場的不熟悉，使得其無法在宏觀上把握和制定正確的企業發展方向，只是追求“短平快”的運營操作，期望能夠在短時間內帶來明顯的經濟效益，但這些創業項目同質性較強，受自然災害影響的風險幾率大，缺乏科技含量，核心競爭力不足，導致很容易被復制，引來其他跟隨者的進入，造成該市場飽和，特色產品滯銷，繼而出現打價格戰的惡性競爭現象，最終導致創業項目的失敗。（四）大學生農村就業創業配套政策有待完善。政府為鼓勵大學畢業生返鄉就業創業出臺了一系列政策，在相關政策激勵下，越來越多的大學生前往農村就業創業，對促進農村經濟社會發展起到了很好的帶動作用，但在政策的施行過程中也暴露出一些尚待完善之處。如對返鄉大學生的就業創業補助補貼數額，經年不變，沒有考慮到地方物價生活水平的不斷上漲，個別地區給予的補貼甚至不能滿足大學生日常的生活所需。此外，缺少對返鄉就業創業大學生的繼續教育培訓，使得返鄉大學生難以在工作中自我提升，難以滿足農村發展對于人才的需求條件。還有一些配套政策在具體的落實過程中也已走樣，如有的福利政策停留在口頭，難以兌現或是兌現條件苛刻，兌現程序復雜，未能讓返鄉就業創業的大學生切實享受到政策優惠。還有針對返鄉就業創業大學生在公務員、事業單位、研究生招錄中的加分照顧政策，一方面確實起到了很大的激勵作用，但也存在不問實際工作業績、一加了之的問題，如此會使一部分大學畢業生只想分享政策所帶來的紅利，只是把農村服務當作一個加分的擇業跳板，不能專心服務農村，還沒入職做事就想著未來的出路，服務期間把所有心思用在各類招錄考試的準備上，這樣不可能在農村做出成績。

三、鄉村振興背景下大學生農村就業創業提升策略

長期的城鄉二元結構、經濟發展的不均衡導致農村建設人才稀缺，高校擴招、經濟下行、疫情影響又使得近年來高校畢業生就業形勢異常嚴峻，解決兩方面人才的供需矛盾，需要各方形成合力，采取必要的措施積極應對。（一）引導畢業生樹立正確的農村就業創業觀念。學校一方面應引導畢業生樹立正確的就業創業觀念，引導畢業生將個人擇業需要與國家發展需求結合起來，培育大學生扎根農村基層、服務農村基層，振興農村基層的使命感和責任感。引導大學生全面深入地分析當前面臨的就業形勢，客觀評價個人能力，找準自身定位，適當降低就業期望值，不盲目攀比，消除內心對農村就業創業的偏見，以拓寬農村就業渠道，在農村實現自身價值。另一方面應加大農村就業創業的輿論引導，創新宣傳方式，運用當前大學生熱衷的抖音、快手、B站等新媒體工具廣泛開展國家各項惠農政策的宣傳，尤其是當前國家出臺的涉及大學生農村就業創業的各項優惠政策，要讓畢業生看到社會主義新農村的美好前景。同時，應注重挖掘宣傳鄉村振興戰略實施過程中涌現出大學生農村就業創業先進典型及其先進事跡，身邊同學的農村就業創業故事更能起到引領示范作用，更能帶動廣大高校畢業生農村就業創業熱情。（二）增加大學生農村實踐教育環節。在中國，唯有讀懂農村和農民，才能真正認識中國國情，大學生要想真正了解農村、了解農民，實踐是最好的辦法。高校可以與鄉鎮等基層政府合作建設畢業生就業實習基地、高校農村實踐基地，基地內開發系列見習崗位，通過在農村實踐基地的實習，可以讓有意在農村就業創業的大學生在畢業前就能真切感受農村工作生活環境，畢業后到農村就業創業，就能快速適應并融入當地環境，降低溝通成本。學校還應通過制定各類措施支持鼓勵學生積極參與暑期三下鄉等社會實踐活動，鼓勵學生利用寒暑假赴農村廣泛開展種植養殖、科技幫扶、留守農民工子女教育、法律咨詢援助等項目的調研活動，讓學生走出校園、走出書本，走進農村、走進實踐，在挨家挨戶的上門走訪中，褪去身上的書生氣，接觸農村的土地氣，學會與農民朋友打交道的方式，理清農村鄰里關系，熟悉農村工作環境，打消村民對大學生“只會說不會做”的偏見，真正贏得村民接納和信任。（三）開展大學生農村就業創業培訓。高校應加強大學生創新創業教育，引導有意農村創業的大學生在校期間積極參與各類旨在培育創新精神的實踐活動以及如“互聯網+”“挑戰杯”等各類大學生創新創業競賽，通過在校期間開展的一些小成本創業項目以及各類創新創業比賽的歷練，提高有意在農村創業的大學生的創業意識、創業精神與創業能力。鼓勵有意向在農村創業的大學生在大學期間就著手準備組建創業團隊，吸納不同專業知識背景，有共同創業愿景的同學加入進來，組建能力互補的創業團隊，以集體智慧彌補個人創業能力不足。政府部門應以地方主導產業、特色項目為依托，建立備選項目資源庫，從中精心篩選適合返鄉大學生的創業項目，同時應組織成立大學生農村創業專家指導團隊，開展針對大學生農村創業項目的專題培訓，針對不同創業項目所需具備的不同知識，不同大學生創業的不同創業需求，開設相對應的培訓課程，重點培養其在創業機會識別評價、創業風險把控、創業項目市場開拓的能力，增強大學生農村創業培訓的針對性和實效性，降低大學生農村創業風險，提高創業成功率。（四）完善大學生農村就業創業相關配套政策。完善返鄉大學生就業創業補貼制度，根據不同地區的物價水平、經濟發展狀況，動態調整就業創業補貼標準。鼓勵企業對接院校、對接地方政府，合作成立針對農村就業創業大學生的再就業服務平臺，對加入平臺的農村就業創業大學生，建立個人工作檔案，記錄農村工作業績，對其在農村工作期間的工作情況持續跟蹤考評，當返鄉就業創業的大學生認為當前農村工作已不再適合自己時，企業可以根據再就業服務平臺記錄的相關信息，挑選適合自己企業的人才，實現大學生再就業的無縫銜接，從而拓寬返鄉就業創業大學生的再就業渠道，免除他們的后顧之憂。此外，還應完善針對從事大學生村官、三支一扶、志愿服務西部計劃等公益服務事業的大學生在升學及事業單位、公務員招錄上的加分政策，加分政策應是在對其促進本村經濟發展、村容村貌提升等工作業績進行全面考核的基礎上施行，考核優秀的，可適當多加，甚至可以免試進入事業單位，考核結果不理想的，應該少加甚至不加，打破之前加分政策一加了之的現象，以此激發大學生農村干事創業的動力，防止出現混日子、只享受政策紅利的情況，真正發揮政策的激勵導向作用。

作者：趙大鵬 單位：河北科技工程職業技術大學