社會管制論文范文10篇

一、政府公共服務(wù)的內(nèi)涵

改革開放以后，政治體制、經(jīng)濟體制、文化體制等日趨分化，其結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生了很大變化。繼政企分開改革之后，行政管理領(lǐng)域另一重大改革的主導(dǎo)思想即是政府從管制型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。而公共服務(wù)則成為21世紀(jì)公共行政和政府改革的核心理念。目前國內(nèi)學(xué)者對什么是“公共服務(wù)”的認(rèn)識主要有以下四種觀點：1.社會公共服務(wù)一般是指依托社會公共設(shè)施或者公共部門、公共資源的服務(wù)；2.公共服務(wù)是為消費者提供公共物品的服務(wù)；3.公共服務(wù)是政府社會管理職能的主要內(nèi)容，為公眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)是政府的責(zé)任；4.公共服務(wù)是指用以解決公共問題，維護社會經(jīng)濟秩序的主要手段，也是一種資源配置，其基本目的是為解決每一獨立的市場主體所不能單獨解決的許多公共問題。

參考以上學(xué)者的觀點可以得出，政府的公共服務(wù)主要是指政府履行社會管理職能，為公眾提供社會產(chǎn)品和服務(wù)。它是由以政府機關(guān)為主的公共部門生產(chǎn)的、供全社會所有公民共同消費、所有消費者平等享受的社會產(chǎn)品。政府不在是高高在上指令的主導(dǎo)者，而是真正放下身段，視百姓為顧客，切實為顧客提供各種公共服務(wù)。

二、國外公共服務(wù)制度的幾種模式

“最低保障與兼顧效率型”公共服務(wù)模式在社會福利和社會保障等公共服務(wù)上，堅持以市場為主導(dǎo)，引進競爭和激勵機制，特點在于重視競爭和市場的作用。該種模式的代表國家是美國、德國。在新公共管理的理論和實踐之后，美國公共服務(wù)的提供機制發(fā)生了重大變化，新公共服務(wù)理論也是在這一時期提出來的。它強調(diào)通過競爭和經(jīng)濟增長，確保勞動者加入勞動市場，以勞動者對生產(chǎn)的貢獻程度來保障其生活。德國的公共服務(wù)在強調(diào)上述特點的同時，還很強調(diào)政府的輔助作用。

“效率主導(dǎo)型”公共服務(wù)模式是通過國家立法等強制手段，以個人或家庭的儲蓄進行自我保障。這種模式的特點是政府不拿稅收來保障公民的最低生活，對經(jīng)濟效率起正面影響。比如，新加坡的中央公積金制度是一種強制性儲蓄，所有工人及雇主必須按期交納中央公積金。該種模式的代表國家是新加坡、智利。

關(guān)鍵詞:刑罰;治安管理處罰;缺失;銜接

內(nèi)容提要:治安管理處罰與刑罰存在著協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)和適用上銜接的可能。兩種處罰的協(xié)調(diào)首先表現(xiàn)在處罰種類的協(xié)調(diào),可增加治安管理處罰單處罰款和刑罰單科罰金的條文;增加侵犯財產(chǎn)權(quán)行為和部分妨害社會管理行為的罰款數(shù)額;以違法所得數(shù)額或違法涉及數(shù)額為基準(zhǔn),處以一定比例的罰款;保留行政拘留和拘役,設(shè)定適用行政拘留情形與其他處罰任選,縮短行政拘留期限,減弱行政處罰剝奪人身自由權(quán)的權(quán)力。治安管理處罰中可借鑒刑罰的管制刑設(shè)定非監(jiān)禁處罰,并增設(shè)相關(guān)法律措施。治安管理處罰程序存在證據(jù)規(guī)則不規(guī)范、案件調(diào)查手段適用程序混亂、聽證程序名不符實、相關(guān)法律措施程序缺乏等問題。兩種處罰的適用銜接學(xué)理上采選擇適用說和合并適用說的集合,適用程序上銜接采刑事優(yōu)先原則。

從法律層面上講,治安管理處罰和刑罰是兩種性質(zhì)的處罰,然而就其處罰對象來看,違反治安管理行為和犯罪行為在違反社會秩序、危害社會的本質(zhì)上是一致的。因此,兩種處罰存在著協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)和適用上銜接的可能。

一、兩種處罰協(xié)調(diào)問題的提出

(一)兩種處罰協(xié)調(diào)問題

兩種處罰協(xié)調(diào)問題,實質(zhì)上是考量兩種處罰體系自身存在的問題。所謂體系是指若干有關(guān)事物或某些意識互相聯(lián)系而構(gòu)成的一個整體,處罰體系則可以理解為以處罰為核心的諸要素之間相互聯(lián)系而構(gòu)成的整體。那么,治安管理處罰與刑罰的協(xié)調(diào)即圍繞著懲罰違法行為(包含違反治安管理行為和犯罪),刑法和治安管理處罰法設(shè)定相互配合適當(dāng)?shù)囊蕴幜P為核心的諸要素之間相互聯(lián)系和相互作用,以發(fā)揮良好的處罰作用。治安管理處罰體系構(gòu)成要素包括治安管理處罰種類、相關(guān)法律措施和處罰程序;刑罰體系則是指刑法規(guī)定的并按照一定次序排列的各種刑罰方法的總和。

[論文關(guān)鍵字]中美貿(mào)易貿(mào)易不平衡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

[論文摘要]近年來，中美雙邊貿(mào)易的不平衡問題，特別是中美貿(mào)易巨額順差問題，引起人們的關(guān)注，中美貿(mào)易平衡問題顯然已成為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的焦點。對此，該文分析了中美貿(mào)易不平衡的主要成因和相關(guān)應(yīng)對策略。

1中美貿(mào)易現(xiàn)狀

自上世紀(jì)70年代中美建交以來，雙邊經(jīng)貿(mào)合作不斷擴大。據(jù)中國官方統(tǒng)計自中美建交以來，雙邊貿(mào)易額增長86倍，年均增長17％。至2005年，中美雙邊貿(mào)易額已由1978年的10億美元增至2116億美元，中國已成為美國的第三大貿(mào)易伙伴和第四大出口市場，美國也已成為中國第二大貿(mào)易伙伴和第一大出口市場。2007年兩國貿(mào)易額更是突破3020.8億美元。

然而隨著雙邊貿(mào)易規(guī)模的不斷擴大，中美貿(mào)易不平衡問題也日漸凸顯。近年來，美國對華貿(mào)易逆差不斷增加。從1979年到1992年的14年里，中方一直為逆差。此后美國對華貿(mào)易開始呈現(xiàn)逆差，并持續(xù)增長。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，1993年中方順差為63億美元，2000年中方順差297.4億美元，2001年則為281億美元，2004年為873億美元。2005年為1141.75億美元，2006年和2007年分別達到1442.6億美元和1633.2億美元。而據(jù)美方統(tǒng)計，1979年至1982年美國為順差，1983年開始出現(xiàn)逆差。1993年美方逆差為3億美元，2000年為838億美元，2001年美方有831億美元的逆差，2004年美中貿(mào)易逆差高達1620億美元。2005年則突破2000億美元，2006年達到2325億美元。2007年1至11月，對華貿(mào)易逆差也已達2375億美元

隨著中美貿(mào)易順差的不斷拉大，中美之間的貿(mào)易摩擦問題也日趨增多。自1980年美國對中國的薄荷醇進行首次反傾銷調(diào)查開始，迄今美國已對中國產(chǎn)品實施了100多項反傾銷措施，其涉及的中國產(chǎn)品范圍非常廣泛，包括紡織品、自行車等多種產(chǎn)品。并且中美貿(mào)易摩擦正從初級產(chǎn)品向工業(yè)制成品、高技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，從商品貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)移。貿(mào)易摩擦的對象由原來的初級產(chǎn)品轉(zhuǎn)向勞動密集型的產(chǎn)品，如紡織品、服裝、鞋帽等又轉(zhuǎn)向資本密集型產(chǎn)品，如化工、輕工、鋼鐵、汽車等，更進一步向高技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。美國已成為世界上對我國產(chǎn)品提起反傾銷訴訟最多、力度最大的國家。

[論文關(guān)鍵字]中美貿(mào)易貿(mào)易不平衡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

[論文摘要]近年來，中美雙邊貿(mào)易的不平衡問題，特別是中美貿(mào)易巨額順差問題，引起人們的關(guān)注，中美貿(mào)易平衡問題顯然已成為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的焦點。對此，該文分析了中美貿(mào)易不平衡的主要成因和相關(guān)應(yīng)對策略。

1中美貿(mào)易現(xiàn)狀

自上世紀(jì)70年代中美建交以來，雙邊經(jīng)貿(mào)合作不斷擴大。據(jù)中國官方統(tǒng)計自中美建交以來，雙邊貿(mào)易額增長86倍，年均增長17％。至2005年，中美雙邊貿(mào)易額已由1978年的10億美元增至2116億美元，中國已成為美國的第三大貿(mào)易伙伴和第四大出口市場，美國也已成為中國第二大貿(mào)易伙伴和第一大出口市場。2007年兩國貿(mào)易額更是突破3020.8億美元。

然而隨著雙邊貿(mào)易規(guī)模的不斷擴大，中美貿(mào)易不平衡問題也日漸凸顯。近年來，美國對華貿(mào)易逆差不斷增加。從1979年到1992年的14年里，中方一直為逆差。此后美國對華貿(mào)易開始呈現(xiàn)逆差，并持續(xù)增長。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，1993年中方順差為63億美元，2000年中方順差297.4億美元，2001年則為281億美元，2004年為873億美元。2005年為1141.75億美元，2006年和2007年分別達到1442.6億美元和1633.2億美元。而據(jù)美方統(tǒng)計，1979年至1982年美國為順差，1983年開始出現(xiàn)逆差。1993年美方逆差為3億美元，2000年為838億美元，2001年美方有831億美元的逆差，2004年美中貿(mào)易逆差高達1620億美元。2005年則突破2000億美元，2006年達到2325億美元。2007年1至11月，對華貿(mào)易逆差也已達2375億美元

隨著中美貿(mào)易順差的不斷拉大，中美之間的貿(mào)易摩擦問題也日趨增多。自1980年美國對中國的薄荷醇進行首次反傾銷調(diào)查開始，迄今美國已對中國產(chǎn)品實施了100多項反傾銷措施，其涉及的中國產(chǎn)品范圍非常廣泛，包括紡織品、自行車等多種產(chǎn)品。并且中美貿(mào)易摩擦正從初級產(chǎn)品向工業(yè)制成品、高技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，從商品貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)移。貿(mào)易摩擦的對象由原來的初級產(chǎn)品轉(zhuǎn)向勞動密集型的產(chǎn)品，如紡織品、服裝、鞋帽等又轉(zhuǎn)向資本密集型產(chǎn)品，如化工、輕工、鋼鐵、汽車等，更進一步向高技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。美國已成為世界上對我國產(chǎn)品提起反傾銷訴訟最多、力度最大的國家。

主題詞：因特網(wǎng)社會管理全球性媒介管轄范圍融合性

KeyWords:Internetregulationglobalmediumjurisdictionintegration

內(nèi)容摘要

隨著因特網(wǎng)的迅速發(fā)展及其對人們社會生活的影響日益凸現(xiàn)，因特網(wǎng)的社會管理問題，已在世界范圍內(nèi)引起關(guān)注。本文聚焦于因特網(wǎng)的一些基本特點對網(wǎng)絡(luò)傳播的社會管理的挑戰(zhàn)，并討論對網(wǎng)絡(luò)的社會管理中法制建設(shè)同自律/道德建設(shè)及技術(shù)手段的關(guān)系。文章指出，中外許多有關(guān)研究和討論都注意到了因特網(wǎng)的跨地域、跨國界的傳播特點給網(wǎng)絡(luò)管理帶來的困難，但是，因特網(wǎng)的另一基本特征，即融合性特征，同樣同網(wǎng)絡(luò)管理的困難重重緊密相關(guān)。本文還指出，在重視自律與技術(shù)手段在網(wǎng)絡(luò)管理中的作用的同時，必須認(rèn)識到法律框架在這個問題上的指導(dǎo)作用并強調(diào)法律建設(shè)和道德建設(shè)并重的重要性。

Abstract

AstheInternetdevelopsrapidlyandexertsincreasinglygreatimpactonpeople’ssociallife,theissueofInternetregulation/governancehasreceivedmuchattentionthroughouttheworld.ThisarticlefocusesonsomebasiccharacteristicsoftheInternetandthechallengesthesecharacteristicsposetoInternetregulation/governance.Inaddition,itdiscussestherelationshipbetweenlegalregulation,(industry)self-regulation,andtheuseoftechnologicalmeansinInternetregulation.ItpointsoutthatwhilemuchrelatedresearchandmanyrelateddiscussionshaveobservedthechallengetoInternetregulationbroughtbythisnew,globalmedium’scapacityforcross-border,worldwidecommunication,anotherbasiccharacteristicoftheInternet,i.e.,integration,isalsocloselyrelatedtodifficultiesinInternetregulation/governance.Moreover,italsoholdsthatwhilepayingattentiontothefunctionsof(industry)self-regulationandtechnologicalmeans,wemustrecognizethefundamentalguidingfunctionoflegalregulationandemphasizetheimportanceoflayingequalstressonbothlegalregulationandself-regulationinInternetgovernance.

主題詞：因特網(wǎng)社會管理全球性媒介管轄范圍融合性

KeyWords:Internetregulationglobalmediumjurisdictionintegration

內(nèi)容摘要

隨著因特網(wǎng)的迅速發(fā)展及其對人們社會生活的影響日益凸現(xiàn)，因特網(wǎng)的社會管理問題，已在世界范圍內(nèi)引起關(guān)注。本文聚焦于因特網(wǎng)的一些基本特點對網(wǎng)絡(luò)傳播的社會管理的挑戰(zhàn)，并討論對網(wǎng)絡(luò)的社會管理中法制建設(shè)同自律/道德建設(shè)及技術(shù)手段的關(guān)系。文章指出，中外許多有關(guān)研究和討論都注意到了因特網(wǎng)的跨地域、跨國界的傳播特點給網(wǎng)絡(luò)管理帶來的困難，但是，因特網(wǎng)的另一基本特征，即融合性特征，同樣同網(wǎng)絡(luò)管理的困難重重緊密相關(guān)。本文還指出，在重視自律與技術(shù)手段在網(wǎng)絡(luò)管理中的作用的同時，必須認(rèn)識到法律框架在這個問題上的指導(dǎo)作用并強調(diào)法律建設(shè)和道德建設(shè)并重的重要性。

Abstract

AstheInternetdevelopsrapidlyandexertsincreasinglygreatimpactonpeople’ssociallife,theissueofInternetregulation/governancehasreceivedmuchattentionthroughouttheworld.ThisarticlefocusesonsomebasiccharacteristicsoftheInternetandthechallengesthesecharacteristicsposetoInternetregulation/governance.Inaddition,itdiscussestherelationshipbetweenlegalregulation,(industry)self-regulation,andtheuseoftechnologicalmeansinInternetregulation.ItpointsoutthatwhilemuchrelatedresearchandmanyrelateddiscussionshaveobservedthechallengetoInternetregulationbroughtbythisnew,globalmedium’scapacityforcross-border,worldwidecommunication,anotherbasiccharacteristicoftheInternet,i.e.,integration,isalsocloselyrelatedtodifficultiesinInternetregulation/governance.Moreover,italsoholdsthatwhilepayingattentiontothefunctionsof(industry)self-regulationandtechnologicalmeans,wemustrecognizethefundamentalguidingfunctionoflegalregulationandemphasizetheimportanceoflayingequalstressonbothlegalregulationandself-regulationinInternetgovernance.

主題詞：因特網(wǎng)社會管理全球性媒介管轄范圍融合性

KeyWords:Internetregulationglobalmediumjurisdictionintegration

內(nèi)容摘要

隨著因特網(wǎng)的迅速發(fā)展及其對人們社會生活的影響日益凸現(xiàn)，因特網(wǎng)的社會管理問題，已在世界范圍內(nèi)引起關(guān)注。本文聚焦于因特網(wǎng)的一些基本特點對網(wǎng)絡(luò)傳播的社會管理的挑戰(zhàn)，并討論對網(wǎng)絡(luò)的社會管理中法制建設(shè)同自律/道德建設(shè)及技術(shù)手段的關(guān)系。文章指出，中外許多有關(guān)研究和討論都注意到了因特網(wǎng)的跨地域、跨國界的傳播特點給網(wǎng)絡(luò)管理帶來的困難，但是，因特網(wǎng)的另一基本特征，即融合性特征，同樣同網(wǎng)絡(luò)管理的困難重重緊密相關(guān)。本文還指出，在重視自律與技術(shù)手段在網(wǎng)絡(luò)管理中的作用的同時，必須認(rèn)識到法律框架在這個問題上的指導(dǎo)作用并強調(diào)法律建設(shè)和道德建設(shè)并重的重要性。

Abstract

AstheInternetdevelopsrapidlyandexertsincreasinglygreatimpactonpeople’ssociallife,theissueofInternetregulation/governancehasreceivedmuchattentionthroughouttheworld.ThisarticlefocusesonsomebasiccharacteristicsoftheInternetandthechallengesthesecharacteristicsposetoInternetregulation/governance.Inaddition,itdiscussestherelationshipbetweenlegalregulation,(industry)self-regulation,andtheuseoftechnologicalmeansinInternetregulation.ItpointsoutthatwhilemuchrelatedresearchandmanyrelateddiscussionshaveobservedthechallengetoInternetregulationbroughtbythisnew,globalmedium’scapacityforcross-border,worldwidecommunication,anotherbasiccharacteristicoftheInternet,i.e.,integration,isalsocloselyrelatedtodifficultiesinInternetregulation/governance.Moreover,italsoholdsthatwhilepayingattentiontothefunctionsof(industry)self-regulationandtechnologicalmeans,wemustrecognizethefundamentalguidingfunctionoflegalregulationandemphasizetheimportanceoflayingequalstressonbothlegalregulationandself-regulationinInternetgovernance.

【論文摘要】新公共管理是20世紀(jì)80年代以來興盛于英、美等西方國家的一種新的公共行政理論和管理模式，也是近年來西方規(guī)模空前的行政改革的主要指導(dǎo)思想之一。新公共管理在西方特定的經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)發(fā)展條件下，已經(jīng)在相當(dāng)程度上提高了西方國家的公共管理水平，促進了西方國家和社會的發(fā)展，滿足了更多的公共服務(wù)要求。但是由于中國與西方國家的社會背景不同，我國的行政管理改革只能借鑒不能照搬西方的“新公共管理”模式。我們應(yīng)當(dāng)在充分審視自身國情的基礎(chǔ)上，把握中國行政管理改革和西方國家行政管理改革的異同點，再結(jié)合中國的實際情況，消化和整合西方“新公共管理”的思想。

【論文關(guān)鍵詞】新公共管理；行政管理；改革

上世紀(jì)70年代，伴隨著全球化、信息化、以及知識經(jīng)濟時代的來臨，市場經(jīng)濟競爭日趨激烈。西方國家傳統(tǒng)的政府運行機制已經(jīng)很難適應(yīng)經(jīng)濟社會的變化。突出表現(xiàn)為:政府規(guī)模不斷膨脹，行政效率低下，財政赤字不斷上升，社會福利政策難以為繼。

面對如此困境，為了解決問題，西方各國于上世紀(jì)70年代未相繼進行了被稱之為“改造政府”的政府管理改革運動。而與此同時，一種新的公共行政理論、管理模式—新公共管理(NewPublicManagement)應(yīng)運而生。

一、“新公共管理”的主要觀點

無論從實踐還是從理論的角度出發(fā)，“新公共管理”都從來沒有一個統(tǒng)一的形式內(nèi)容。具體來說，有如下觀點。

摘要：改革開放以來，我國進入多重轉(zhuǎn)型時期，轉(zhuǎn)型是為了更好更快的發(fā)展，而發(fā)展的目的就現(xiàn)在來說則是要建設(shè)一個“以人為本”的和諧社會。如何使政府的發(fā)展理念從“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”轉(zhuǎn)到“以經(jīng)濟建設(shè)為中心,實現(xiàn)社會全面健康均衡發(fā)展”上來,這是新時期全面落實科學(xué)發(fā)展觀的核心課題。要協(xié)調(diào)和整合各方面的利益關(guān)系、解決發(fā)展中的失衡問題，進而構(gòu)建社會主義和諧社會,就必須適時轉(zhuǎn)變政府職能，明確政府職能定位，充分發(fā)揮其調(diào)控職能，提高其應(yīng)對突發(fā)事件的行政能力，提供與現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的政府公共服務(wù)機制。

關(guān)鍵詞：和諧社會；政府職能；轉(zhuǎn)變

2004年9月19日，中共十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中提出了建設(shè)“和諧社會”的構(gòu)想，指明了中國社會發(fā)展的方向。建設(shè)和諧社會是時展的必然要求。和諧社會是一個系統(tǒng)的概念，它是一個“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。建設(shè)和諧社會需要國家各機關(guān)、各社會團體及全體社會成員的積極參與。在構(gòu)建和諧社會的過程中，國家機關(guān)的作用非常大，國家機關(guān)合理的定位可以加快和諧社會的建設(shè)，反之，定位不合理將會對構(gòu)建和諧社會造成負(fù)面影響。在和諧社會構(gòu)建的過程中，人與自然的和諧、人與社會的和諧，都直接決定于國家機關(guān)公共治理和諧是否。目前我國社會出現(xiàn)的大量不和諧的現(xiàn)象，主要是國家機關(guān)治理不和諧引起的。

而在國家機關(guān)中，作為行政機關(guān)的政府對于建設(shè)和諧社會尤為重要，責(zé)任更為重大。首先，國家行政機關(guān)對經(jīng)濟和社會發(fā)展影響最大，與公民關(guān)系最密切。因為國家行政機關(guān)職權(quán)最廣、機構(gòu)最多、工作人員最龐大。其次，國家所頒布的法律法規(guī)，百分之八十都需要行政機關(guān)執(zhí)行。因此政府職能如何行使以及行使的效果如何，將直接和最終決定著“和諧社會”目標(biāo)實現(xiàn)的成功與否。

構(gòu)建社會主義和諧社會是一項長期、艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要黨和政府以及全社會各方面的共同努力。在實踐中不斷探索構(gòu)建社會主義和諧社會的新思路,將執(zhí)政黨構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實行動,需要政府充分履行社會管理職能,發(fā)揮推動和主導(dǎo)作用。不管市場化和社會進步已達到了何種程度,不論政府功能與組織已具有和應(yīng)具有何種變化,政府必須繼續(xù)承擔(dān)起引導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟變革和社會變革的責(zé)任,因為“沒有一個有效的政府,不論是經(jīng)濟的還是社會的可持續(xù)發(fā)展都是不可能實現(xiàn)的。”

建設(shè)社會主義和諧社會是實踐給我們提出的新課題、新要求、新目標(biāo)，是落實科學(xué)發(fā)展觀、保證經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展的重要舉措。“以人為本”的和諧社會，是一個大多數(shù)人能夠分享改革和發(fā)展成果的社會，這就迫切需要政府發(fā)揮利益中介人和協(xié)調(diào)員的作用，通過立法和行政等方式，扭轉(zhuǎn)目前差距擴大的趨勢，緩和利益矛盾沖突，爭取適度差異基礎(chǔ)上的社會和諧。這就要求政府行政要有新的職能，以豐富和擴大各種形式的民主，暢通利益表達渠道，使各階層、各群體的利益要求都能以理性合法的形式及時表達，同時建立全社會利益協(xié)調(diào)機制，以公正的態(tài)度尋求利益關(guān)系的平衡點和結(jié)合點，以此來解決各種利益矛盾，維護社會安定。

編者按：本文主要從轉(zhuǎn)變政府職能的重要性；轉(zhuǎn)變政府職能過程中存在的問題；轉(zhuǎn)變政府職能的思路進行論述。其中，主要包括：轉(zhuǎn)變政府職能是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求、轉(zhuǎn)變政府職能是機構(gòu)改革的關(guān)鍵、轉(zhuǎn)變政府職能是經(jīng)濟體制改革的要求、對政府職能認(rèn)識不清、政府及其工作人員留戀權(quán)力、社會自我管理、自我服務(wù)的功能不健全、政府工作人員整體素質(zhì)與市場經(jīng)濟要求不相適應(yīng)、.實現(xiàn)“效率型”向“效能型”政府轉(zhuǎn)變、“全能型”向“有限型”政府轉(zhuǎn)變、“指令型”向“服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)變等。具體請詳見。

論文摘要：對于我國這樣一個社會主義市場經(jīng)濟國家來說，一個重要的課題是如何轉(zhuǎn)變政府職能，以適應(yīng)社會主義和諧社會的需要。文章首先分析了轉(zhuǎn)變政府職能的重要性，接著分析了歷次政府職能轉(zhuǎn)變中存在的問題，最后提出了在我國這樣一個市場經(jīng)濟正在逐步走向完善的條件下，轉(zhuǎn)變政府職能的新思路。

任何國家經(jīng)濟體制的改革都將會引起國家行政體制的變化，這種變化表現(xiàn)為兩個方面：一是行政體制的外在形式的變革——政府機構(gòu)的重建；二是行政體制的內(nèi)在變革——政府職能的轉(zhuǎn)變和行政權(quán)力的重組和增減。可見，政府職能轉(zhuǎn)變既是經(jīng)濟體制改革的必然要求，經(jīng)濟體制改革又是政府職能轉(zhuǎn)變的客觀前提和基礎(chǔ)。從本質(zhì)上講，這是上層建筑必須符合經(jīng)濟基礎(chǔ)所決定的，是為了使上層建筑更好地服務(wù)于經(jīng)濟基礎(chǔ)。

一、轉(zhuǎn)變政府職能的重要性

政府職能雖然經(jīng)歷了多次調(diào)整，但由于中國長期實施計劃經(jīng)濟體制，在現(xiàn)實中依然頑固地保留著計劃經(jīng)濟體制的運作和影響。在經(jīng)濟全球化日趨加深的大背景下，政府與社會、政府與群眾、政府與市場的關(guān)系發(fā)生了明顯而深刻的變化，傳統(tǒng)意義上的政府已經(jīng)越來越不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。因此，盡快轉(zhuǎn)變職能，是各級政府做好本職工作，打造公共服務(wù)型政府的一項非常緊迫的任務(wù)。

1.轉(zhuǎn)變政府職能是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求。改革開放30年來，我國實現(xiàn)了由計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的重大轉(zhuǎn)變，政府作為國家機器屬于上層建筑，隨著經(jīng)濟基礎(chǔ)的變化，其職能也要適應(yīng)這個變化。建立社會主義市場經(jīng)濟體制，涉及到經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的許多領(lǐng)域，需要有一系列相應(yīng)的體制改革和政策調(diào)整，加快政府職能的轉(zhuǎn)變，是上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)和促進經(jīng)濟發(fā)展的大問題。轉(zhuǎn)變政府職能，改革政府機構(gòu)，是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的迫切要求，具有客觀必然性。