推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究

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2018年是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開(kāi)局之年，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定的“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部繼續(xù)在糧食、棉花、油料、糖料作物主產(chǎn)區(qū)，以及園藝作物（水果、蔬菜、茶葉）、特色雜糧雜豆生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)，選擇325個(gè)縣（市、區(qū)、旗、場(chǎng)）開(kāi)展整建制綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建，重點(diǎn)突出“全環(huán)節(jié)”綠色高效技術(shù)集成，“全過(guò)程”社會(huì)化服務(wù)體系構(gòu)建，“全鏈條”產(chǎn)業(yè)融合模式打造，“全縣域”綠色發(fā)展方式引領(lǐng)，緊緊圍繞綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

1新發(fā)展理念引領(lǐng)，促進(jìn)種植業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

2018年，綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建工作在總結(jié)多年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)突出優(yōu)勢(shì)、聚焦重點(diǎn)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)綠色發(fā)展，為糧棉油糖和園藝作物增產(chǎn)增收、提質(zhì)增效提供了重要支撐。

1.1綠色導(dǎo)向更加明顯各地集成整地、播種、管理、收獲等各環(huán)節(jié)綠色節(jié)本高效技術(shù)，大力推行綠色生產(chǎn)方式，留住干凈的水源、肥沃的耕地、美麗的田園，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施創(chuàng)造良好空間。河北柏鄉(xiāng)推廣“四節(jié)一省”技術(shù)，開(kāi)展秸稈還田、深松整地、精細(xì)整地、測(cè)土施肥、種子包衣、適期播種、播后鎮(zhèn)壓、肥水管理、雜草秋治、病蟲(chóng)草統(tǒng)防統(tǒng)治等技術(shù)配套，實(shí)現(xiàn)用水量減少33%，農(nóng)藥使用量減少6%，減少化肥施用量6.7%。河南省集成強(qiáng)筋小麥全環(huán)節(jié)綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式，配套“區(qū)域化布局+規(guī)模化種植+土壤培肥+深耕或深松+高質(zhì)量播種+水肥后移+后期控水+葉面噴氮+病蟲(chóng)害綜合防治+風(fēng)險(xiǎn)防控+適期收獲+單收單貯”等各環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)措施，提高了資源利用率，減少了水肥藥用量，運(yùn)用規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)收獲的優(yōu)質(zhì)專用小麥更受到用糧企業(yè)的歡迎，收購(gòu)價(jià)格較高。

1.2質(zhì)量效益更加突出各地以種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等為實(shí)施主體，大力推行“五統(tǒng)一”，促進(jìn)規(guī)模化節(jié)本降耗；大力推行“龍頭企業(yè)+創(chuàng)建區(qū)”“合作社+創(chuàng)建區(qū)”等經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)訂單種植和產(chǎn)銷(xiāo)銜接。江蘇省東臺(tái)市在“味稻小鎮(zhèn)”五烈鎮(zhèn)實(shí)行水稻高質(zhì)高效創(chuàng)建整鎮(zhèn)推進(jìn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)打造五烈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，園區(qū)1.05萬(wàn)畝水稻實(shí)行了工廠化集中育秧機(jī)插秧，全部采取物理和生物綠色防控措施減少農(nóng)藥用量，采用有機(jī)替代無(wú)機(jī)控減化肥用量，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)。湖北省潛江市推廣“水稻+小龍蝦”模式，小龍蝦與水稻在稻田中同生共長(zhǎng)，全程不施用化學(xué)農(nóng)藥，不施或少施化肥，并組織龍頭企業(yè)開(kāi)展訂單收購(gòu)，推進(jìn)潛江蝦稻品牌建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，潛江市蝦稻共作平均畝產(chǎn)小龍蝦200kg、稻谷600kg，畝平收入5000元左右，比單一種植中稻畝平多增收3000元左右。

1.3創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)更加多元各地以高質(zhì)高效創(chuàng)建為平臺(tái)，加快推進(jìn)由單項(xiàng)技術(shù)向集成組裝配套轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)耕地更高質(zhì)量、更可持續(xù)發(fā)展。上海市全面推進(jìn)以“綠肥—稻”和“冬耕曬垡—稻”為重點(diǎn)的用地與養(yǎng)地相結(jié)合的糧食作物綠色茬口模式，同時(shí)注重稻草秸稈全量還田，以及冬作綠肥種植和冬耕休閑養(yǎng)護(hù)（探索蚯蚓養(yǎng)殖）年度間輪作，優(yōu)化水稻早中晚品種的合理配置，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化。青海省在油菜創(chuàng)建區(qū)積極開(kāi)展適宜油菜機(jī)收品種及技術(shù)的篩選與儲(chǔ)備，進(jìn)一步示范推廣油菜機(jī)械覆膜穴播栽培新技術(shù)，解決油菜自生苗和節(jié)本增效問(wèn)題。江蘇、浙江、安徽、江西、湖南等地都專門(mén)安排了稻田綜合種養(yǎng)創(chuàng)建縣，將農(nóng)田打造成多功能種養(yǎng)基地。

1.4產(chǎn)業(yè)融合更加緊密在綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建中，堅(jiān)持龍頭企業(yè)帶動(dòng)，推行“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，大力發(fā)展訂單生產(chǎn)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。創(chuàng)建縣樹(shù)立品牌意識(shí)，突出特色、優(yōu)質(zhì)，打造地方知名品牌和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。大力開(kāi)發(fā)休閑觀光、復(fù)合種植、農(nóng)事體驗(yàn)等農(nóng)業(yè)多種功能，增加農(nóng)田附加值。河南省與茅臺(tái)集團(tuán)簽訂了共建有機(jī)小麥基地戰(zhàn)略合作協(xié)議，著力將河南打造成為茅臺(tái)集團(tuán)最大的小麥供應(yīng)基地。預(yù)計(jì)到2020年，將供貨量擴(kuò)大到7萬(wàn)t，收購(gòu)價(jià)格由每千克3.6元提高到4.8元。內(nèi)蒙古自治區(qū)的興安盟大米、呼倫貝爾高蛋白大豆、河套小麥、向日葵、烏蘭察布馬鈴薯等區(qū)域公共品牌知名度日益提升，品牌效益逐步顯現(xiàn)。廣西自治區(qū)在南丹縣打造“綠稻花海”休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)，開(kāi)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和體驗(yàn)農(nóng)業(yè)建設(shè)，榮獲“2017年中國(guó)最美鄉(xiāng)村”“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”。

2聚焦生產(chǎn)服務(wù)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)供給體系

2.1觀摩交流，促進(jìn)各地協(xié)同推進(jìn)2018年6月在安徽滁州召開(kāi)了全國(guó)糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建觀摩交流會(huì)，各省農(nóng)業(yè)主管部門(mén)、推廣系統(tǒng)交流發(fā)言，促進(jìn)各地形成比學(xué)趕超的工作氛圍。8月在山東濟(jì)南召開(kāi)了全國(guó)雜糧綠色高質(zhì)高效技術(shù)觀摩交流會(huì)，觀摩山東省濟(jì)南市雜糧綠色高質(zhì)高效種植示范基地、雜糧耕種收機(jī)械展示、雜糧優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展覽等，交流各地雜糧作物生產(chǎn)、綠色高質(zhì)高效技術(shù)示范推廣經(jīng)驗(yàn)與做法，研究部署下一階段工作，著力加快雜糧標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。9月在黑龍江建三江舉辦了全國(guó)糧油綠色高質(zhì)高效技術(shù)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)了8位專家圍繞糧油作物綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)技術(shù)作了專題報(bào)告，助力結(jié)構(gòu)調(diào)整和種植業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.2試驗(yàn)示范，探索集成技術(shù)模式根據(jù)不同的資源條件和種植制度，以標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、機(jī)械化為方向，集成探索推廣高質(zhì)高效、節(jié)約資源、生態(tài)環(huán)保的技術(shù)模式。全國(guó)集成技術(shù)模式500套以上，覆蓋大宗糧油、棉花、糖料、蔬菜、水果、茶葉、特色雜糧雜豆等，共20多種作物，涉及耕地管種、茬口銜接、間作套種等多個(gè)不同環(huán)節(jié)。同時(shí)，全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心委托多家科研院所等為開(kāi)展綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式集成及綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建關(guān)鍵技術(shù)相應(yīng)配套模式研究提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢。

2.3指導(dǎo)服務(wù)，帶動(dòng)生產(chǎn)技術(shù)落實(shí)在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，開(kāi)展農(nóng)事指導(dǎo)和信息服務(wù)，加強(qiáng)技術(shù)帶動(dòng)作用。全年聯(lián)合部專家指導(dǎo)組在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站小麥、玉米、水稻、薯類、雜糧等技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)20余篇，極端天氣等情況下，及時(shí)春季馬鈴薯低溫凍害防護(hù)和災(zāi)后減損、南方早稻生育后期防御高溫技術(shù)意見(jiàn)等。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)也不斷加強(qiáng)對(duì)綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建工作的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。及時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩、集中培訓(xùn)、巡回指導(dǎo)、測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收等，提高創(chuàng)建水平，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。全年共開(kāi)展專家指導(dǎo)800余次，其中省級(jí)100余次，縣級(jí)700余次；開(kāi)展省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)觀摩或培訓(xùn)活動(dòng)90余次，參與有關(guān)活動(dòng)共計(jì)超過(guò)9000人次；且每個(gè)創(chuàng)建縣均設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的項(xiàng)目標(biāo)牌，日常做好技術(shù)示范展示，形成田間沒(méi)有圍墻的教室，不斷擴(kuò)大技術(shù)示范帶動(dòng)作用。

3強(qiáng)化調(diào)度宣傳，保障項(xiàng)目落到實(shí)處

3.1組織保障更加完善綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建部省縣三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、以縣為主。各省（自治區(qū)、直轄市）、計(jì)劃單列市、黑龍江農(nóng)墾總局全部成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專家指導(dǎo)組。主要由省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，部分省更上升至政府行為，由省政府分管負(fù)責(zé)同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。黑龍江農(nóng)墾成立了以北大荒農(nóng)墾集團(tuán)總公司（農(nóng)墾總局）黨委書(shū)記、局長(zhǎng)、董事長(zhǎng)為組長(zhǎng)的綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，各創(chuàng)建作物均聘請(qǐng)了首席專家成立了專家指導(dǎo)組，了省級(jí)技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)；各管理局和農(nóng)牧場(chǎng)也成立了專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組。同時(shí)，不斷強(qiáng)化管理，加強(qiáng)跟蹤調(diào)查進(jìn)行全程督導(dǎo)，從備耕、春播、田管、收獲各關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)全程跟蹤督導(dǎo)檢查，督促項(xiàng)目有力有序?qū)嵤Ｇ嗪Ｊ】h農(nóng)牧部門(mén)對(duì)整縣推進(jìn)中，就物質(zhì)準(zhǔn)備發(fā)放情況、創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)情況及測(cè)產(chǎn)工作開(kāi)展了5次現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，掌握實(shí)施進(jìn)展和存在問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決問(wèn)題，確保工作順利實(shí)施。貴州省農(nóng)委制定了技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)和績(jī)效考核辦法，明確了目標(biāo)任務(wù)、技術(shù)模式、資金使用范圍與管理制度、考核驗(yàn)收和競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制等。

3.2信息調(diào)度更加有效2018年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了2018年綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建工作方案，督促工作落實(shí)。隨后各地也紛紛下發(fā)通知，對(duì)創(chuàng)建工作提出具體要求，擇優(yōu)確定示范縣并制定績(jī)效目標(biāo)和考評(píng)辦法。從9月開(kāi)始，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織32個(gè)省（自治區(qū)、直轄市），計(jì)劃單列市，黑龍江農(nóng)墾等開(kāi)展交互督導(dǎo)檢查，調(diào)度推進(jìn)情況、領(lǐng)導(dǎo)小組和專家指導(dǎo)組成立情況、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)立、技術(shù)指導(dǎo)次數(shù)、臺(tái)賬設(shè)立和檔案健全、信息宣傳等情況，客觀公正評(píng)價(jià)，促進(jìn)綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建工作的展開(kāi)。同時(shí)，調(diào)度匯總各地有代表性、有創(chuàng)新性、有突破性的綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式和機(jī)制體制創(chuàng)新典型案例，供各地互相學(xué)習(xí)。

3.3宣傳引導(dǎo)更加有力大力宣傳綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，全年共計(jì)在中央媒體上有關(guān)信息90余次，省級(jí)媒體上500余次，營(yíng)造了良好輿論氛圍。吉林省在吉林電視臺(tái)新聞聯(lián)播播出14期新技術(shù)新模式報(bào)道，央視網(wǎng)全部轉(zhuǎn)載；吉視鄉(xiāng)村頻道在晚間黃金時(shí)段播放了新技術(shù)新模式專題片，市縣級(jí)電視臺(tái)循環(huán)播放新技術(shù)新模式專題片；吉林日?qǐng)?bào)進(jìn)行了8期報(bào)道，相關(guān)網(wǎng)站分別轉(zhuǎn)載。重慶市在重慶農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和重慶農(nóng)技推廣網(wǎng)專門(mén)開(kāi)辟了“綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建專欄”，跟蹤報(bào)道各項(xiàng)目區(qū)縣的工作進(jìn)展情況。

同時(shí)利用電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、《重慶農(nóng)情周報(bào)》等各種媒體，不斷擴(kuò)大宣傳；貴州省在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，各級(jí)電視臺(tái)新聞報(bào)道18次，網(wǎng)絡(luò)宣傳報(bào)道29次，報(bào)刊報(bào)道13次，編輯簡(jiǎn)報(bào)28期，有力促進(jìn)了項(xiàng)目的順利開(kāi)展。

作者:梁健 賀娟 呂修濤 湯松 萬(wàn)克江 單位:全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中 心