機關單位職稱管理平臺構建

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為了適應新形勢下人事與工資統發管理工作的要求，更有效的整合長春市人社局、組織部、財政局等部門的網絡資源、數據資源、業務資源，打破部門界限，實現全市人事系統的資源共享和協同工作，提高全市人事系統工作的科學化、規范化和現代化水平，因而建設全市統一的人事工資綜合管理平臺。

1建設內容

長春市機關事業單位人事工資及職稱綜合管理平臺包括四大系統：長春市機關事業單位工資及離退休管理系統、長春市機關事業單位職稱審批系統、長春市機關事業單位工資及職稱數據共享交換系統，以及長春市機關事業單位工資及離退休短信互動系統。

1.1長春市機關事業單位工資及離退休管理系統以長春市人事基礎數據管理為起點，以數據大集中、統一大平臺為實現手段，實現本級人事工資統計查詢、上報審批、工作協同，實現市直機關事業單位在職與離退休人員工資管理的自動化、實時化、網絡化；各單位通過安全數字認證、密碼等授權方式登錄服務器進行本單位的數據維護與工資審批，并按權限進行分級管理，即各基層單位只有對本單位數據的管理權限，各主管部門有對自身數據庫和所屬單位數據庫的管理權限，構建一個覆蓋全市黨政機關及企事業單位共671家單位的人事工資業務、信息充分共享的綜合管理平臺。整個系統設置了系統管理模塊、單位信息管理模塊、工資審批模塊、離退休管理模塊、統計打印模塊等五大模塊，其中還包括若干子模塊。其功能結構如圖1所示。

1.2長春市機關事業單位職稱審批系統以長春市人事工資審批系統作為依托，利用機關、事業單位的人員基本信息作為基礎平臺，建設覆蓋全市四百余家含有專業技術職稱的機關單位職稱審批業務網絡辦理系統，全面支撐長春市人事部門職稱管理工作，提高材料填報效率，在一定程度上減輕申報人、評委及相關工作人員的勞動強度，避免各種重復勞動，實現“無紙化”申報。

1.3長春市機關事業單位工資及職稱數據共享交換系統為改善財政局預算處和統發處高強度的手工錄入工作模式，將“財政局預算工資管理系統”和“財政局統發工資系統”分別與“長春市機關事業單位工資及離退休管理系統”進行數據對接，實現財政局系統通過網閘從人事局工資系統中調用所需的在職、離退休預算人員的時時變化工資數據，從而完成工資的統發、預算工作，該項工作的完成不僅節約了工作時間，提高了工作效率和管理水平，而且降低了出錯率，便于統計匯總數據，拓展了數據的交互性、統一性，構建一個全面的工資業務信息共享綜合平臺。

1.4長春市機關事業單位工資及離退休短信互動系統為了使工資信息更加透明化，方便管理人員對系統管理，使廣大機關事業單位工人員了解個人工作額度變動情況以及國家及省、市工資人事政策信息變化情況。以長春信息港移動政務互動服務平臺作為支撐，建立“長春市機關事業單位工資及離退休管理短信互動系統”。系統實現了以下功能：（1）系統管理員通過短信系統向各單位管理員直接短信公告、節日祝福、重要提醒、工資政策宣傳等內容。（2）工資變化通知。對于已注冊的普通機關事業單位工作人員，當工資發生變化時，系統會自動發送工資變化通知。（3）工資查詢。對于已注冊的普通機關事業單位工作人員，可以通過本系統進行工資查詢（需要顯示方式與內容待定）。查詢方式可以有兩種，第一種類似移動網頁話費查詢系統，即用戶通過網頁進行工資查詢，查詢時需輸入即時短信驗證碼。第二種用戶直接發過工資查詢指令，工資信息直接發送到手機上。

2技術架構

整個平臺描述為“六個層次，三個體系”，用以實現協同辦公和數據資源共享。總體體系架構如圖2所示。

2.1長春市機關事業單位工資及離退休管理系統設計構建長春市人事工資基礎數據庫，全面管理相關部門的人員、工資及離退休信息。以簡潔的使用方式和方便的查詢手段為依托，實現人事部門內部以及財政局工資統發中心與預算單位之間的多種溝通和工作交流方式；該系統集成CA數字安全證書進行用戶登錄身份驗證，實現“一個平臺，一個入口，一次登錄”；實現人事工資基礎數據庫與人事工資業務處理系統相結合，滿足業務管理的需要，實現人事工資管理工作規范化、自動化。工資系統業務流程設計圖如圖3所示。為保障系統運行的安全性，采用網頁防篡改軟件對系統進行監控。第一次發現篡改時，程序自動恢復被篡改網頁，并進入非正常狀態，加快輪詢速度；若連續第二次發生篡改，則自動停止Web服務，并關閉計算機，防止篡改文件擴大影響。

2.2與財政局統發、預算對接系統設計具體業務流程圖如4所示。在財政局內網服務器上建立ORCALEE中間庫，以存儲人事局與財政局的接口數據及數據間的對照關系；在信息港外網人事工資系統服務器上建立SQL中間庫，存儲預算人員基本信息及每月工資數據；將預算人員的基本信息和工資情況以時間觸發的形式傳輸到SQL中間庫中；再定時的將SQL中間庫的數據傳輸到ORCALE中間庫中，傳輸的數據必須是有職務職稱的數據；由財政局系統從ORCALEE中間庫讀取人事局系統傳來的數據結果，并接入到預算系統的相關數據位置。

2.3長春市人力資源和社會保障局職稱審批系統設計該系統主要以“長春市機關事業單位工資及離退休管理系統”中的6萬余條全市機關黨政人員基本信息作為依托，進行統一的職稱管理，充分體現出對數據管理上的高效、便捷、精確。解決了“信息孤島”問題，更好地為決策層領導提供人才信息和人才結構。2.4長春市機關事業單位工資及離退休短信互動系統設計該系統是通用移動信息平臺，利用互聯網和移動網資源，向各個機關，單位提供全面的內外信息服務。加入本平臺的用戶，在辦理相關手續獲得帳號、密碼之后，管理員和普通用戶可以登錄到該平臺的操作界面，執行短信/彩信發送、個人工資查詢操作及工資變化的通知提醒等功能，從而增加了工資系統管理的透明度。

3應用情況

“長春市機關事業單位人事工資及職稱綜合管理平臺”于2008年初全面部署應用，現已經通過專家鑒定和驗收，并取得了預期的效果。系統建設使用至今，運行情況良好，已有用戶1000余家，存儲人員基本信息達6萬余條，工資信息300余萬條，形成了一套完整的工資數據庫。“長春市機關事業單位工資及離退休短信互動系統”能夠將工資變動信息以及人事政策信息及時發送給相關用戶，提高了機關公務員及事業單位工作人員工資的透明度，方便了管理人員及時將工資信息公布。本系統涉及600余家使用單位的管理員，機關公務員及事業單位工作人員60000多人。基于“工資系統”數據模型以及基礎數據建設了“長春市機關事業單位職稱審批系統”，實現了職稱評審業務網上辦理及工資統發聯動。“在無紙化”辦公的基礎上，提高了職稱評審的效率，增強職稱評審的透明度，保證職稱評審的公平公正，實現人事職稱業務信息化管理。目前該系統用戶達400余家，人員信息存儲量達2萬余條，職稱信息70余萬條。“長春市機關事業單位工資及職稱數據共享交換系統”實現人社局工資系統中在職、離退休預算人員的時時變化工資數據以及職稱數據與財政局統發、預算部門的同步傳輸，保證了數據的及時性、安全性及準確性，提供了數據清洗、比對服務，為領導決策提供支撐。目前該功能運行良好，平均每月向財政局統發、預算系統同步數據達到4萬余條。

4結束語

通過該平臺的建設及應用，進一步增加了機關公務員及事業單位工作人員人事信息管理的透明度，提高了人事管理工作的科學化、規范化和現代化管理水平，產生了一定的經濟和社會效益。

一是根據全市人事管理職能分工和工作特點以及各政府部門協同工作的實施需求，推動了各個政府部門之間互連互通、信息共享和協同辦公，實現了已建系統整合，有效提高政府在社會經濟發展、社會管理和公共服務領域的能力。

二是實現了人事管理聯動機制，基于共享交換的全市人事管理信息資源的整合方便了各部門的職稱評審、工資晉級審核、工資發放及預算工作。

三是節約了政府資金投入。項目建設利用長春市信息中心已建設的數據中心和共享平臺進行部署，節約建設資金200余萬元。實現了無紙化辦公，節約了辦公成本。根據測算，系統的部署每年為財政結余辦公成本資金100余萬元。

四是降低工作強度，提高工作效率。以往的手工操作，重復勞動現象嚴重，人為增加了勞動強度。采用該平臺進行管理，使得繁雜的基礎工作科學化、規范化、順序化，避免了重復勞動。同時利用計算機技術，使耗時的統計工作變得快捷、輕松、準確率顯著提高。采用網上辦公的形式，申報審批流程簡化、共享數據傳輸及時、安全、準確。全面提高了人事管理工作效率。

五是該平臺的建設有利于數字化、智能化城市建設。作為城市信息化的重要組成部分，該平臺將逐步實現人事管理部門的信息通、注冊通、配套通、服務通，形成綜合的人事管理信息平臺。